Indigene Völker und ländliche Gemeinschaften auf den Philippinen sind angesichts der raschen Ausweitung des Nickelabbaus, einem Schlüsselbestandteil von Lithium-Ionen-Batterien, weit verbreiteten Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt, schreibt Amnesty International in einem neuen Bericht, der am 9. Januar 2025 veröffentlicht wurde und die menschlichen Kosten des Wachstums hervorhebt weltweite Nachfrage nach Elektrofahrzeugen.
Betitelt Was bekommen wir als Gegenleistung? Wie der Nickelboom auf den Philippinen den Menschenrechten schadetIn diesem Dokument wird das Versäumnis hervorgehoben, die lokale Bevölkerung ordnungsgemäß zu konsultieren und die Zustimmung der indigenen Völker im Zusammenhang mit Nickelabbauprojekten einzuholen, die in den Provinzen Zambales und Palawan gleichbedeutend mit Abholzung, Metallkontamination und Gesundheitsproblemen sind. Es ist sehr wahrscheinlich, dass das an diesen Standorten geförderte Nickel in die Lieferketten großer Elektrofahrzeughersteller gelangt.
„Ureinwohner und Landbevölkerung zahlen im weltweiten Ansturm auf Mineralien aus der Energiewende einen hohen Preis“, sagte Veronica Cabe, Präsidentin von Amnesty International Philippines.
„Sie werden in sehr unvollständigen Prozessen konsultiert, sind durch falsche Darstellungen und fehlende Informationen voreingenommen und müssen nun die negativen Auswirkungen dieser Bergbaubetriebe auf ihre Gesundheit, ihren Lebensunterhalt und ihren Zugang zu Trinkwasser ertragen.“ »
Die indigene und ländliche Bevölkerung zahlt im weltweiten Ansturm auf Mineralien für die Energiewende einen hohen Preis
Veronica Cabe, Präsidentin von Amnesty International Philippines
Die Forschung konzentrierte sich auf zwei Gebiete: die Küstenregion Santa Cruz im Bundesstaat Zambales und Brooke’s Point, die angestammte Heimat der Palawan-Ureinwohner auf der Insel Palawan. In Santa Cruz fördern derzeit vier große Unternehmen Nickel: BenguetCorp Resources Management Corporation, Eramen Minerals Inc., LNL Archipelago Minerals Inc. und Zambales Diversified Metals Corporation. In Brooke’s Point führt ein Unternehmen, Ipilan Nickel Corporation (INC), den Betrieb durch, während zwei weitere, MacroAsia Mining Corporation (MMC) und Lebach Mining Corporation, Nickelabbauprojekte in Betracht ziehen.
Anwohner gaben an, dass ihnen die Abholzung der Wälder und die Umweltschäden durch den Nickelabbau schaden würden. Studien deuten darauf hin, dass die Bevölkerung in Santa Cruz einer Schwermetallbelastung in der Luft, im Wasser und in der Nahrungskette ausgesetzt ist.
In beiden Gebieten berichteten die Befragten von einer Zunahme gesundheitlicher Probleme seit der Eröffnung der Minen: Asthma, Husten, Atembeschwerden und andere Atemwegsbeschwerden, aber auch Hautkrankheiten und Reizungen der Augen, des Rachens und der Haut. Sie fügten hinzu, dass die abnehmende Wasserqualität – da mehrere Süßwasserquellen eine „rötlich-braune“ Farbe annehmen – die Lebensgrundlage der Fischer gefährdet und die Ernteerträge verringert.
„Die philippinische Regierung muss diese Bergbaubetriebe einstellen, bis sie dringend Menschenrechts- und Umweltverstöße untersucht, und Nickelbergleute müssen die Menschenrechte in den Mittelpunkt ihres Handelns stellen“, sagte Alysha Khambay, Forscherin im Team für Unternehmensverantwortung für Menschenrechte bei Amnesty International.
„Ohne größere Transparenz in der Lieferkette können Elektrofahrzeugmarken nicht behaupten, dass ihre Produkte in keiner Weise mit Menschenrechtsverletzungen und Umweltschäden auf den Philippinen in Verbindung stehen. Diese Marken müssen überprüfen, ob ihre Lieferketten Verbindungen zum auf den Philippinen geförderten Nickel haben, und die Ergebnisse sowie etwaige Risikominderungsmaßnahmen veröffentlichen. »
Die zwischen September 2023 und Oktober 2024 durchgeführte Untersuchung stützte sich auf Interviews mit 90 Community-Mitgliedern sowie auf Besuche vor Ort und eine sorgfältige Durchsicht von Projektdokumenten, Gerichtsakten und Bildern. Die Antworten der Unternehmen, die die gegen sie erhobenen Vorwürfe bestreiten, finden Sie im Anhang des Berichts.
Mangel an ordnungsgemäßen Verfahren und Zugang zu Informationen entscheidend
In dem Bericht heißt es, dass die indigene und ländliche Bevölkerung trotz der im nationalen und internationalen Recht verankerten Schutzmaßnahmen keine ausreichenden Aufklärungen über die mit dem Nickelabbau verbundenen Menschenrechte und Umweltrisiken erhalten habe und nicht ordnungsgemäß zu Bergbauprojekten konsultiert worden sei.
Im Rahmen dieser Schutzbestimmungen sind die Staaten verpflichtet, sicherzustellen, dass die Bewohner zu Rohstoffprojekten sinnvoll konsultiert werden und, wenn das Projekt Auswirkungen auf indigene Völker hat, vorab und informiert deren freiwillige Zustimmung einholen müssen. In der Praxis liegt es in ihrer Verantwortung, die Gemeinden umfassend über die möglichen Auswirkungen des Nickelabbaus zu informieren, ihnen zuzuhören und auf ihre Bedenken zu reagieren, kostenlose, vorherige und informierte Zustimmungsverfahren durchzuführen und die Ergebnisse zu respektieren.
In Santa Cruz und Brooke’s Point gaben Bewohner an, deren Lebensunterhalt von ihrer natürlichen Umwelt abhängt, dass ihnen der Zugang zu wichtigen Informationen fehlt, um die Auswirkungen des Nickelabbaus auf ihre Gemeinden zu verstehen. Sehr oft wurden Projektdokumente, wie etwa Umweltverträglichkeitsstudien, nicht vorgelegt.
Amnesty International konnte online nur für drei der sieben im Bericht erwähnten Nickelabbauprojekte relevante Umweltverträglichkeitsstudien finden. Sie forderte Kopien der Studien von anderen Unternehmen und dem philippinischen Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen an – ohne Erfolg.
In einigen Fällen forderten Community-Mitglieder ausdrücklich Projektdokumente an, wurden jedoch abgelehnt, sodass sie keine fundierte Entscheidung treffen konnten. In Brooke’s Point versäumte es die Ipilan Nickel Corporation (INC), den Angehörigen der indigenen Bevölkerung Palawans zufolge trotz ihrer Aufforderung, Kopien der Umweltverträglichkeitsstudie und der Karte der Betriebe und ihres Umkreises zur Verfügung zu stellen.
Einer von ihnen, Romeo Melnocan aus Brooke’s Point, sagte: „…die Karte, die sie zeigten, war sehr verschwommen. Wir können auf der Grundlage der vorgelegten Informationen keine Entscheidung treffen, da wir die Auswirkungen nicht verstanden haben. »
Den Befragten zufolge wurden in beiden Regionen Anwohner, die für ihre Ablehnung des Nickelabbaus bekannt sind, bewusst von den Konsultationen ausgeschlossen. Die Teilnehmer berichteten, dass sie bei der Äußerung von Bedenken hinsichtlich der potenziellen Risiken von Bergbauprojekten außen vor gelassen oder ignoriert wurden.
Bei Brooke’s Point haben Mängel in den Prozessen der freien, vorherigen und informierten Zustimmung im Zusammenhang mit den Nickelminen der Ipilan Nickel Corporation (INC) und MacroAsia Mining Corporation (MMC) diese Prozesse ungültig gemacht und zu Spaltungen innerhalb der indigenen Bevölkerung von Palawan geführt. Allerdings baut INC seit mehr als zwei Jahren Nickel ab und MMC steht kurz davor, die erforderlichen Genehmigungen für den Beginn seiner kommerziellen Bergbauaktivitäten zu erhalten.
Im Rahmen des Verfahrens der freien, vorherigen und informierten Einwilligung muss die Einwilligung frei, ohne Manipulation, Zwang, Drohungen, Angst vor Repressalien oder Korruption erteilt werden. Amnesty sprach jedoch mit Gemeindemitgliedern, die sagten, die Bergbauunternehmen INC und MMC hätten ihnen und anderen Bestechungsgelder angeboten, um ihre Projekte zu unterstützen.
Es ist an der Zeit, damit aufzuhören, die Menschenrechte, die Gesundheit und die Umwelt der indigenen und ländlichen Bevölkerung zugunsten von Rohstoffkonzernen, multinationalen Automobilkonzernen und Verbrauchern in Industrieländern zu opfern
Alysha Khambay, Forscherin im Team „Corporate Responsibility for Human Rights“ bei Amnesty International
Community-Mitglied Beto Calman sagte: „Die Leute befürworten den Bergbau wegen des Geldes und der Bestechungsgelder. Kommt es zu einem Treffen, erhalten die Befürworter sofort eine Einladung, wir Betroffenen jedoch nie. »
Den Anwohnern zufolge schlossen die Prozesse der freien, vorherigen und informierten Einwilligung die üblichen Führer Palawans und jegliche Entscheidungsfindung aus, was einen Verstoß gegen das Recht auf Selbstbestimmung darstellt. INC und MMC bestreiten alle diese Vorwürfe und behaupten, dass die Prozesse wie erforderlich durchgeführt wurden.
Unternehmen sind dafür verantwortlich, mit der gebotenen Sorgfalt Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit ihrer Geschäftstätigkeit oder ihren Geschäftsbeziehungen zu erkennen und zu verhindern und nachteilige Auswirkungen dort anzugehen, wo sie auftreten. In Situationen, in denen der Prozess der freien, vorherigen und informierten Zustimmung nicht möglich ist, müssen sich Unternehmen in Absprache mit der betroffenen indigenen Bevölkerung verantwortungsbewusst zurückziehen und geplante Operationen einstellen.
„Es ist an der Zeit, damit aufzuhören, die Menschenrechte, die Gesundheit und die Umwelt der indigenen und ländlichen Bevölkerung zugunsten von Rohstoffkonzernen, multinationalen Automobilkonzernen und Verbrauchern in Industrieländern zu opfern. Die Lieferkette für Elektrofahrzeuge und Batterien muss stärker für mögliche Schäden verantwortlich gemacht werden, die durch Bergbauaktivitäten verursacht werden“, sagte Alysha Khambay.
