Was wäre, wenn die wesentlichen Texte des European Green Deal neu ausgehandelt würden? Auf jeden Fall scheint dies der Vorschlag zu sein, der bei der Europäischen Kommission auf dem Tisch liegt, um europäische Nachhaltigkeitsvorschriften zu „vereinfachen“. Nach dem vorgeschlagenen Moratorium für die CSRD – der Richtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen – von Michel Barnier, den öffentlichen Positionen mehrerer Lobbygruppen des privaten Sektors gegen die CSRD, nach dem Draghi-Bericht, der eine Neuverhandlung der Standards forderte, haben sich die Grenzen verschoben letzten Wochen in Europa. Während einer Pressekonferenz Anfang November erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dass sie bald eine Sammelgesetzgebung mit dem Ziel vorschlagen werde „Bürokratie abbauen und Meldeaufwand reduzieren“.
„Ein Sammelgesetzentwurf schlägt gezielte Änderungen an einer Reihe von Gesetzen in einem gemeinsamen Rahmen vor. Diese Änderungen sind nicht sehr häufig, obwohl die Branche sie immer fordert.“ erklärt Richard Gardiner, Leiter der europäischen öffentlichen Politik bei der World Benchmarking Alliance. Im Blickfeld stehen nach Angaben des Kommissionspräsidenten die CSRD, aber auch die CSDDD, die Richtlinie zur Wachsamkeitspflicht sowie die grüne Finanztaxonomie, die alle drei wieder zur Verhandlung gebracht werden könnten. Omnibus-Rechtsvorschriften wurden insbesondere zur „Modernisierung“ oder Umgestaltung bestimmter Teile der GAP (Gemeinsame Agrarpolitik) oder für Verbraucherschutzgesetze eingesetzt. Diese mögliche Neuverhandlung der drei Schlüsseltexte wird eröffnet, da innerhalb europäischer Regierungen und unter Vertretern privatwirtschaftlicher Interessen Vorschläge gemacht werden, den Green Deal zu schwächen.
Anhebung der Schwellenwerte, Reduzierung der Meldepflichten etc.
In den letzten Wochen wurden von führenden Beamten, insbesondere von rechten und rechtsextremen Kräften, mehrere Möglichkeiten ins Leben gerufen, bestimmte Verpflichtungen im Zusammenhang mit der CSRD zu überdenken. In Deutschland, wo die CSRD noch immer nicht umgesetzt ist, forderten mehrere Vertreter der liberalen Rechten, darunter der inzwischen ehemalige Justizminister Marco Buschmann, eine Neufassung des Textes auf europäischer Ebene, um die Verpflichtungen zu reduzieren. Das Gleiche gilt für die europäische Wachsamkeitspflicht, die 2027 in Kraft treten muss und von Privatlobbys in ganz Europa kritisiert wird, mit Echo der EVP (rechte Parteien) und der extremen Rechten.
In Frankreich erwähnte Wirtschaftsminister Antoine Armand vor einigen Tagen eine Erhöhung der Schwellenwerte für die betroffenen Unternehmen sowie eine Reduzierung der Regulierungspflichten insbesondere für KMU. Nach Angaben der AEF ging Robert Ophèle, Präsident der Accounting Standards Authority, während einer von Medef organisierten Konferenz in die gleiche Richtung und forderte eine Überprüfung der von der Europäischen Kommission festgelegten Schwellenwerte für Unternehmen, die der CSRD unterliegen.
„Die in den Missionsschreiben der EU-Kommissare dargelegte Idee besteht darin, eine Kategorie „Midcaps“ neu zu schaffen, beispielsweise für nicht börsennotierte Unternehmen mit zwischen 250 und 750 Mitarbeitern, für die strengere Berichtsstandards gelten würden.“ erklärt Novethic Abrial Gilbert-d’Halluin, ehemaliger CSRD-Sherpa und Berater eines EVP-Abgeordneten im Europäischen Parlament. Abhängig von den gewählten Schwellenwerten gäbe es daher möglicherweise Zehntausende europäischer Unternehmen, die nicht mehr den Standards großer Unternehmen unterliegen würden, sondern denen börsennotierter KMU, die weniger ambitioniert sind.
„Jeder für sich“ für den Green Deal
Eine Wiederaufnahme der Verhandlungen könnte jedoch zu einer weitaus deutlicheren Schwächung des Green Deals führen. „Die Einführung einer Sammelgesetzgebung zur Anpassung der Schwellenwerte wird beispielsweise einen Prozess neu in Gang setzen, an dem europäische Mitgesetzgeber beteiligt sind.“ erklärt Abrial Gilbert-d’Halluin. „In der Praxis wird sich das ergeben die Möglichkeit, die Diskussionen nicht nur über die Schwellenwerte auf der Grundlage der Vorschläge der Kommission, sondern auch über jeden Artikel des Textes wieder aufzunehmen.“. Mit anderen Worten: Sobald die Verhandlungen eröffnet sind, ist es unmöglich zu wissen, was im endgültigen Text übrig bleiben wird.
„Die im Dezember 2023 im Amtsblatt veröffentlichten allgemeinen Standards der CSRD wieder zu öffnen, wäre ein Fehler“ Sorgen macht Abrial Gilbert d’Halluin, der befürchtet, dass die Neuverhandlungen Unsicherheit für die Unternehmen schaffen und die Harmonisierung der Berichterstattung verhindern werden. Richard Gardiner seinerseits stellt Fragen „Werden wir die europäische Wachsamkeitspflicht neu verhandeln, während gleichzeitig Beratungen über Umsetzungsmaßnahmen beginnen müssen? Das gilt nicht.“ „Besorgniserregend ist, insbesondere im Hinblick auf die jüngsten Erfahrungen mit der Entwaldungsverordnung, dass wir, wenn wir beginnen, die Form der Gesetzgebung in Frage zu stellen, auch den Inhalt in Frage stellen und versuchen, Bestimmungen zu kürzen, die für den Respekt vor der Umwelt und Umwelt entscheidend sind.“ Menschenrechte“ sagt Clara Alibert, Beauftragte für wirtschaftliche Interessenvertretung bei CCFD-Terres solidaires.
Um zu wissen, wie weit die Auflösung des Green Deal voraussichtlich gehen wird, müssen wir auf die Ernennung von Berichterstattern für die verschiedenen Texte warten und sehen, welche politischen Kräfte am Werk sein werden. Unterdessen herrscht Unruhe in den europäischen Behörden, denn der Green Deal, der die vorangegangene Legislaturperiode fünf Jahre lang beschäftigte, könnte in wenigen Monaten tiefgreifend in Frage gestellt werden.
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