Während die französischen Staatsfinanzen Schwierigkeiten haben, sich zu erholen, beschäftigt sich die Regierung mit einem System, das es französischen Unternehmen ermöglicht, Sozialversicherungsbeiträge zu vermeiden. Eine legale, aber kostspielige Praxis, die Frankreich in fünfzehn Jahren 4,2 Milliarden Euro entzogen hätte.
Für große Gruppen gilt eine vorteilhafte Regelung mit der Schweiz
Seit 2009 ermöglicht eine zwischen Frankreich und der Schweiz geschlossene Regelung französischen Unternehmen, einen Teil ihrer Führungskräfte in das Schweizer Sozialversicherungssystem zu überführen, während sie in Frankreich beschäftigt sind. Dieser auf Artikel 16 der europäischen Verordnung (EG) Nr. 883/2004 basierende Mechanismus bietet erhebliche finanzielle Vorteile: Die Sozialversicherungsbeiträge sind in der Schweiz deutlich niedriger als in Frankreich.
Laut einem vertraulichen Bericht der Generalinspektion für Finanzen (IGF) und der Generalinspektion für soziale Angelegenheiten (IGAS), veröffentlicht von Die Tribüne et Frankreich-Info, Diese Praxis hätte es etwa zwanzig großen Unternehmen, darunter Total, Renault und Michelin, ermöglicht, jedes Jahr Hunderte Millionen Euro einzusparen.
Diese oft sehr gut bezahlten Führungskräfte (manchmal mehr als 500.000 Euro pro Jahr) werden offiziell für internationale Einsätze von bis zu sechs Jahren abgeordnet. Allerdings werden Missbräuche aufgezeigt: Bestimmte Mitarbeiter sollen direkt in der Schweiz eingestellt und dann nach Frankreich entsandt werden, wodurch nationale Sozialpflichten umgangen werden. „Dieses Gerät wird nur sehr begrenzt genutzt“, berichtet eine mit der Angelegenheit vertraute Quelle.
Eine für multinationale Unternehmen günstige Regelung
Der Bericht schätzt, dass der französischen Sozialversicherung durch diese Regelung jedes Jahr rund 280 Millionen Euro entgehen. In fünfzehn Jahren sind das 4,2 Milliarden Euro, die nicht eingenommen wurden, zu Lasten der Finanzierung der Renten- und Krankenversicherung. Während frühere Regierungen es aus Angst vor diplomatischen Spannungen mit der Schweiz oder der Schwächung großer nationaler Unternehmen vermieden haben, dieses System in Frage zu stellen, zwingt der Haushaltsnotstand die Exekutive zum Handeln.
Von nun an beabsichtigt Frankreich, aus diesem Abkommen auszutreten. Den Sozialministerien und Matignon zufolge ist die Rechtsgrundlage der Regelung „fragil“ und könnte einer Anfechtung vor einem Verwaltungsrichter nicht standhalten. Daher wurde beschlossen, diesen Mechanismus in den kommenden Monaten abzuschaffen. Die Sozialversicherungsbehörde hat bereits grünes Licht für die Einleitung des Verfahrens erhalten.
Frankreich wird jedoch nicht in der Lage sein, die seit 2009 verlorenen Beträge zurückzugewinnen. Die Regierung hofft jedoch, dass diese Maßnahme einen Schritt in ihrem Bestreben darstellt, die öffentlichen Finanzen zu kontrollieren und einer Praxis ein Ende zu setzen, die für das französische Sozialsystem als ungerecht erachtet wird.
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