EXKLUSIV. 580 Millionen Menschen weltweit haben in Frankreich Anspruch auf Asyl

CEs handelt sich um ein bisher weitgehend tabuisiertes Thema, das das Observatory of Immigration and Demography (OID) ans Licht gebracht hat. In einer exklusiv veröffentlichten Notiz Der PunktMit dem Titel „Asyl, ein außer Kontrolle geratener Einwanderungsweg“ dokumentiert der Think Tank nach monatelanger Recherche und Studien präzise das Ausmaß und die Ursachen der Abweichung im Asylregime in Frankreich.

Nach Angaben des Ofpra-Tätigkeitsberichts 2023 sind heute fast 600.000 Menschen direkte Asylberechtigte, das sind mehr als 10 % der im Land erfassten ausländischen Bevölkerung. Das Ergebnis ist ein explosionsartiger Anstieg der in Frankreich eingegangenen Erstanträge auf Asyl, der zwischen 2009 und 2023 um 245 % zugenommen hat. Dies geht einher mit einer immer umfassenderen Definition der Voraussetzungen für die Inanspruchnahme von Asyl, die einer immer weniger strengen Kontrolle unterliegen weniger in den Händen der öffentlichen Hand.

Das Asylrecht unterliegt faktisch keiner quantitativen BegrenzungNicolas Pouvreau-Monti

„Das Recht auf Asyl ist heute der Einwanderungskanal, über den die Staaten am wenigsten Kontrolle haben“, betont Nicolas Pouvreau-Monti, Direktor des OID. Es wird „stromaufwärts“ durch große übergreifende Verträge, beginnend mit der Genfer Konvention von 1951, und „stromabwärts“ durch die weitreichende Auslegung dieser Verträge durch Akteure ohne direkte demokratische Legitimation, insbesondere Verwaltungsrichter, geregelt. » Basierend auf dem Wortlaut der Genfer Konvention, ihrem New Yorker Protokoll, den europäischen Verträgen sowie und vor allem der Rechtsprechung sowohl des Gerichtshofs der Union (EuGH) als auch des Ofpra oder des National Court of Asylum (CNDA). ) ist es der Beobachtungsstelle gelungen, die Zahl der Menschen weltweit und in jedem Land zu schätzen, die voraussichtlich zu Recht Asyl bei Frankreich beantragen.

Nach Angaben des OID ist die Zahl der potenziellen Asylberechtigten 1.000-mal höher als die Zahl der aktuellen Asylberechtigten in Frankreich. Das heißt, dass 580 Millionen Menschen – einer niedrigen Spanne zufolge – ohne jegliche Garantien im Stande des Gesetzes gegen sie vorgehen könnten, betont Nicolas Pouvreau-Monti: „Das Recht auf Asyl unterliegt faktisch nicht ohne Mengenbegrenzung, weder insgesamt, noch nach Ländern, noch im Fluss, noch im Bestand. Sobald eine Person die Asylkriterien erfüllt und es schafft, einen Antrag zu stellen – was in der Regel die Einreise auf französisches Staatsgebiet erfordert – erhält sie Asyl. In unserem Gesetz ist nichts zur Bewältigung eines nicht absorbierbaren Zustroms vorgesehen. »

Ursprünglich als ein Recht gedacht, das „einer begrenzten Zahl von Intellektuellen“ vorbehalten war, wie der ehemalige Außenminister Maurice Couve de Murville es ausdrückte, wurden die drei Definitionskriterien des Rechts auf Asyl nach und nach Gegenstand einer umfassenden Interpretation. Der Begriff „Verfolgung“ wurde nach und nach auf geschlechtsspezifische und sexualbezogene Gewalt ausgeweitet. Der Begriff „soziale Gruppe“ wurde in der Rechtsprechung in seiner weitesten Form übernommen. Daher dürften „Frauen“ oder „Homosexuelle“ mittlerweile als verfolgte soziale Gruppe als solche angesehen werden. Schließlich hat sich der Begriff „Verfolger“ auch dahingehend weiterentwickelt, dass er nichtstaatliche Gruppen oder sogar einfache Privatpersonen umfasst …

So konnte der Gerichtshof der Europäischen Union im vergangenen Juli urteilen, dass „die Situation der Frauen unter dem neuen Taliban-Regime allein schon ihre Anerkennung als Flüchtlinge rechtfertigt“. Oder die CNDA soll im November 2023 sicherstellen, dass homosexuelle Menschen, die in Burma eine soziale Gruppe bilden, die Verfolgung ausgesetzt ist, alle das Recht haben, den Flüchtlingsstatus zu beantragen … Und dies, ohne dass sich die Regierungsbehörden oder die nationale Vertretung der demokratischen Kontrolle widersetzen können. „Ofpra ist eine Agentur mit funktionaler Unabhängigkeit, der das Innenministerium die Asylpolitik anvertraut hat, ohne jegliche Garantie für die Kohärenz mit der Migrationspolitik“, betont Nicolas Pouvreau-Monti. Die gleiche Beobachtung gilt leider auch für die CNDA: Die Existenz einer spezialisierten Gerichtsbarkeit führt zu einer gewissen Porosität zwischen ihren Mitarbeitern und der Verbandswelt. Ganz zu schweigen davon, dass der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen Gutachter ernennt, die dazu neigen, die maximalistische Vision des Asyls zu vertreten. »

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Antwort

Zu den von der Beobachtungsstelle für Einwanderung und Demografie empfohlenen Lösungen gehört die Rückgabe der Befugnis an die Regierung, die Liste der sicheren Drittstaaten zu bestimmen, die derzeit Ofpra zusteht; die Ablehnung eines Asylantrags eines Antragstellers, der bereits in einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union abgelehnt wurde; den Status eines Asylbewerbers weniger attraktiv machen, indem sie die finanzielle Unterstützung einschränken und die Bearbeitung von Anträgen außerhalb des französischen Festlandes auslagern. Die Idee, Asylanträge im Herkunftsland einreichen zu lassen, wird von der Beobachtungsstelle abgelehnt, auch wenn sie im rechten politischen Spektrum weithin vertreten wird. Dies würde seiner Meinung nach zu einer mechanischen Steigerung der effektiven Forderung nach internationalem Schutz an Frankreich führen.

„Auf strukturellerer Ebene sind es die Grundlagen des aktuellen Asylsystems, die einer Überprüfung würdig sind“, verteidigt Nicolas Pouvreau-Monti. Die Genfer Konvention von 1951 und ihr Folgeabkommen, das New Yorker Protokoll von 1967, sind dem Ausmaß zeitgenössischer Migrationsphänomene absolut nicht mehr angepasst. Sie müssen durch eine politische Handlung angeprangert werden, gegen die der Präsident der Republik keine Berufung einlegen kann. Eine solche Initiative würde auch die Verhandlung eines „Opt-out“ zur europäischen Asylpolitik beinhalten, da das europäische Recht die Bestimmungen der Genfer Flüchtlingskonvention verinnerlicht hat. » Ein Ansatz, wenn er von Frankreich initiiert würde, der sehr schnell von einer Reihe anderer europäischer Länder nachgeahmt würde, sagt das Observatorium für Einwanderung und Demografie.