An der Spitze des Krieges in Europa wird der polnische Adler seine Flügel zur kontinentalen Verteidigung ausbreiten

Kein Staat hat mehr von der Mitgliedschaft in der Europäischen Union (EU) profitiert als Polen. Die Kontroverse von 2005 um den „polnischen Klempner“, den Urheber des Sozialdumpings, liegt in weiter Ferne. Die im Westen arbeitenden Arbeiter kehrten nach Hause zurück. Unterstützt durch jährliche Transfers aus dem EU-Haushalt in Höhe von 11 Milliarden Euro (alle Mittel zusammen und Abzug der Beiträge des Landes zum Haushalt) ist die polnische Wirtschaft eine der dynamischsten in der EU und der Lebensstandard holt auf Europäischer Durchschnitt (79 % des Durchschnitts, verglichen mit 51 % im Jahr 2004).

Diese rotierende Präsidentschaft bis zum 30. Juni 2025 kommt zum richtigen Zeitpunkt. Polen kann das Vakuum nutzen, das der erzwungene Austritt der beiden Schlüsselländer aus der EU hinterlassen hat. Deutschland versinkt in einer beispiellosen politischen und wirtschaftlichen Krise und die neue Präsidentschaft von Donald Trump in den USA – „Tariff Man“, wie er sich selbst nennt – verheißt nichts Gutes für Berlin. Auch Frankreich hat seinen Kredit verloren. Uneinigkeit ist das französische Übel. Wer hört in Europa noch auf einen Präsidenten, der zu Hause nicht einmal mehr gehört wird? In der Europäischen Union wurde in der Vergangenheit nichts ohne die Zustimmung beider Staaten unternommen. Von nun an werden wir auf ihre Zustimmung verzichten. Der Platz ist frei.

Zur Zeit der nationalistischen Mehrheit war Warschau der Dreh- und Angelpunkt der Visegrád-Gruppe (oder V4, bestehend aus Ungarn, Polen, der Slowakei und der Tschechischen Republik), die den Souveränismus gegen den Brüsseler Föderalismus verteidigte. Der Streit ist verblasst. Der Ehrgeiz wuchs. Donald Tusk kehrt im Dezember 2023 auf das Amt des Premierministers zurück und wechselt von V4 zu Twenty-Seven. Darüber hinaus war der polnische Regierungschef fünf Jahre lang (2014-2019) Präsident des Europäischen Rates. Er kennt die Institutionen und geht diese rotierende Präsidentschaft nicht mit dem gleichen Wettbewerbsgeist mit der Europäischen Kommission an, den die beiden anderen haben können, wenn sie die gleichen Funktionen ausüben.

Nicht zuletzt steht Polen an der Spitze des Krieges in Europa. Das Land unterhält eine 200 Kilometer lange Grenze zur russischen Enklave Kaliningrad. Es ist auch der Aufnahmepunkt für Flüchtlinge (eine Million) und der Grenzübergang für den Großteil der Militärhilfe für die Ukraine.

Polen ist stark, legitimiert durch sein historisches Leid, ohne Konkurrenz, seine Positionierung macht es zu einem wichtigen Akteur im Ukraine-Konflikt … Die Flügel des weißen Adlers der polnischen Flagge müssen sich nur entfalten und die Ausrichtung der EU beeinflussen. Es besteht kein Zweifel, dass dies die Absicht Warschaus ist. Das Land hat seinen Militärhaushalt erheblich erhöht (4,7 % seines BIP im Jahr 2025). Die Anstrengung muss auch europäisch sein. Die Priorität der polnischen Präsidentschaft ist die Stärkung der Sicherheits- und Verteidigungspolitik.

Dieser Sicherheitswandel kommt zur rechten Zeit. Auch wenn diese Dynamik mit Vorsicht zu genießen ist. Auch die jüngsten Erfahrungen mahnen zur Vorsicht.

Polen hatte entscheidenden Einfluss auf die Organisation der militärischen Unterstützung der Ukraine sowie auf die Lieferung von Waffen oder Munition. Beim ersten Punkt war die Dringlichkeit entscheidend. „In den ersten Wochen des Konflikts brauchten die Ukrainer angesichts der russischen „Dampfwalze“ Ausrüstung, die von ihren Armeen sofort eingesetzt werden konnte: also sowjetische Ausrüstung. […] Allerdings war unser Land im Gegensatz zu Deutschland, Polen und anderen östlichen Ländern nicht in der Lage, diese Art von Material zu liefern, da es keines auf Lager hatte. [héritage de leur passé de membres du pacte de Varsovie, ndlr]»beobachteten die französischen Abgeordneten im November 2023. Als die sowjetischen Lagerbestände erschöpft waren, wurde nur noch „westliche“ Ausrüstung in die Ukraine geliefert.

Die Unterstützung war einstimmig und unmittelbar. Bei der Bezahlung kam es zu Schwierigkeiten. Die EU stellt keine Materialien zur Verfügung, sondern erstattet Waffenlieferungen an Staaten über die Europäische Friedensfazilität (EFF), die von Staaten finanziert wird (außerhalb des EU-Haushalts). Zu welchem ​​Preis? Die Entscheidung muss einstimmig getroffen werden. Die Wahl fiel auf eine Erstattung auf Basis des Wiederbeschaffungspreises. Die ersten Erstattungen erfolgten in Höhe von 85 % des Wertes. Die Quote sank auf 46 %. So wurden Geräte aus der UdSSR zum Preis von Neugeräten in Rechnung gestellt. Wie ein gebrauchter R5, der für den Preis eines elektrischen R5 bezahlt wird…

Im Falle Polens umfasste dies den Ersatz von MiG-29-Flugzeugen und T-72-Kampfpanzern durch F-35-Flugzeuge, amerikanische M1-Abrams-Kampfpanzer und K2-Black-Panther-Südkampfpanzer. -Koreanisch. Für Warschau war es sicherlich eine gute Operation. Das Land hat seine Lagerbestände geleert und dabei Nutzen mit Solidarität kombiniert, indem es 42 % seiner neuen Ausrüstung von seinen Partnern finanzieren ließ (davon 17 % von Frankreich). Die polnische Armee ist heute die modernste in Europa. Ein vergleichbarer Einfluss wurde bei der Verabschiedung eines Munitionsplans im Jahr 2023 reproduziert. Polen verlangte, dass der Fonds neben der Produktion von Pulvern, Raketen und Sprengstoffen auch die Aufarbeitung alter Munition finanziert.

Polen ist kein einfacher Partner. Jeder, der in einem europäischen Kontext mit Polen interagiert hat, weiß, dass die Verhandlungsbereitschaft dieser Polen sehr gering ist. Einstimmigkeit erfordert viel Verständnis. Manche nennen es „den Hut verschlucken“.

Zwei Jahre lang ging es darum, auf betriebliche Notfälle zu reagieren. Der zweite Teil befasst sich mit den Aussichten der Rüstungsindustrie und der militärischen Kapazität Europas. Das ist die große Debatte des Augenblicks. Initiativen gibt es zuhauf. Die EU agiert heute mit dem Europäischen Verteidigungsfonds (eine Milliarde Euro pro Jahr bis 2027). Darüber hinaus wird ein neues Programm für die Verteidigungsindustrie angekündigt (1,5 Milliarden Euro). Ein Fonds in Höhe von 100 Milliarden Euro wurde Anfang 2024 vom ehemaligen EU-Kommissar Thierry Breton vorgeschlagen. Im November wurde ein Plan von 400 Milliarden Euro erwogen. EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte, die Verteidigungsindustrie der EU benötige in den nächsten zehn Jahren 500 Milliarden Euro.

Milliarden werden angekündigt und dabei zwei Fragen vergessen. Die erste ist: mit welcher Finanzierung? Das Darlehen natürlich. Die Europäische Union hat sich endgültig von der Haushaltsorthodoxie abgewendet, die von Ausgewogenheitsregeln und einem strengen Finanzrahmen geprägt ist. Unter Berücksichtigung der ausstehenden Beträge (zugesagte, aber nicht gezahlte Kredite) und der europäischen Schulden im eigentlichen Sinne (543 bzw. 450 Milliarden Euro) muss die EU einen Saldo von fast 1.000 Milliarden Euro begleichen. Also 400 mehr … Die Beträge sind so abstrakt, dass sie unter allgemeiner Gleichgültigkeit – und Verantwortungslosigkeit – bekannt gegeben werden.

Die zweite Frage ist: Wozu? Aber danach? Denn die Entwicklung einer europäischen Industrie ohne die Verpflichtung zum Kauf europäischer Ausrüstung ist inkonsequent. Industrie ausbauen und Amerikaner kaufen? Polen hat seine Entscheidungen getroffen. Einerseits verfügt Polen über keine Verteidigungsindustrie. Von den 76 Entscheidungen zur Zuweisung des Europäischen Verteidigungsfonds im Jahr 2023 (1 Milliarde Euro) ist Polen nur einmal Koordinator, und zwar für ein kleineres Waffenwartungsprojekt (4 Millionen Euro).

Andererseits und vor allem liegt die Priorität bei der NATO. Präsident Donald Trump kündigte an, dass die europäischen Länder zahlen müssen. Warschau soll 2 Milliarden Euro für den Aufbau einer amerikanischen Basis geboten haben. Sollte es notwendig sein, amerikanische Ausrüstung zu kaufen, ist dies offenbar weder für Warschau noch für Berlin ein Problem. Die bezahlten Käufe amerikanischer Militärausrüstung haben sich im Jahr 2023 bereits verfünffacht. Und das ist erst der Anfang.

Sicherheit hat Priorität, da sind sich alle einig. Manche – die Franzosen – denken: Keine Sicherheit ohne Autonomie. Polen antwortet: Keine Sicherheit ohne Regenschirm. Zwei unterschiedliche, sogar gegensätzliche Strategien. Die von Polen vorangetriebenen europäischen Entscheidungen im Jahr 2025 werden für die Zukunft der europäischen Verteidigung entscheidend sein. Im Guten wie im Schlechten.