Eine Schockmaßnahme, aber zu welchem Zweck? An diesem Dienstagmorgen kündigte die Bürgermeisterin von Paris, Anne Hidalgo, auf RTL an, dass ab dem 1. Oktober die zulässige Höchstgeschwindigkeit auf der Ringstraße um die Hauptstadt von derzeit 70 km/h auf 50 km/h gesenkt werde.
In ihrem Radiointerview gab Anne Hidalgo keine Begründung für diese Änderung, sondern erinnerte lediglich daran, dass die Pariser Stadt „seit 2018 daran arbeitet, es sich also nicht um ein neues Thema handelt“. Man kann sich also fragen, welche Gründe zur Umsetzung dieser seit langem geplanten Maßnahme geführt haben.
Eine „Maßnahme der öffentlichen Gesundheit“ laut Anne Hidalgo
Vor einigen Tagen argumentierte der Bürgermeister von Paris in einem Interview mit Ouest France, dass es sich um eine „Maßnahme der öffentlichen Gesundheit für die 500.000 Menschen handele, die in der Nähe der Ringstraße leben“. Dieses Gesundheitsproblem basiert auf sehr konkreten Elementen, die sich auf die atmosphärische Bevölkerung beziehen.
Laut der Organisation Atmo France (in der die verschiedenen zugelassenen Verbände zur Überwachung der Luftqualität zusammengeschlossen sind) ist die Belastung durch Feinstaub, der größtenteils durch den Autoverkehr entsteht, in Frankreich tatsächlich für rund 40.000 Todesfälle pro Jahr verantwortlich.
Ein Umweltziel?
Direkt mit diesem Gesundheitsziel verbunden ist ein weiteres erklärtes Ziel des Stadtrats, zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen beizutragen. Der Klimaplan 2024-2030, der im Dezember 2023 vom Pariser Stadtrat angenommen wurde, schlägt insbesondere Möglichkeiten vor, wie die Hauptstadt „ihren CO2-Fußabdruck um 80 % reduzieren“ kann.
Zu den wichtigsten Maßnahmen gehört die Empfehlung, „die Ringstraße in einen städtischen Boulevard umzuwandeln, auf dem die Höchstgeschwindigkeit auf 50 km/h reduziert wird“. „Dies wird die Luftverschmutzung und die Lärmbelastung der Anwohner der Ringstraße verringern und den Verkehr zwischen Paris und den Nachbargemeinden flüssiger machen“, so die Autoren des Berichts weiter.
Eine in einem Bericht von 2019 vorgeschlagene Maßnahme
Auf dem Papier sollte die Senkung der Geschwindigkeitsbegrenzung auf 50 km/h also drei positive Haupteffekte haben: eine Verringerung der Luftverschmutzung (und damit der Treibhausgasemissionen), eine Verringerung der Lärmbelästigung und einen reibungsloseren Verkehrsfluss. Dieses dreifache Versprechen scheint jedoch teilweise im Widerspruch zu den Arbeiten zu stehen, die zuvor zu diesem Thema durchgeführt wurden.
In ihrem Interview mit RTL erklärt Anne Hidalgo, dass der Vorschlag, die Geschwindigkeit auf 50 km/h zu begrenzen, ursprünglich aus einem Bericht über die Zukunft der Pariser Ringautobahn stammt, der 2019 vom zentristischen Abgeordneten Éric Azière, UDI-Gemeinderat des 14. Arrondissements, vorgelegt wurde. Dieser Bericht empfiehlt zwar tatsächlich eine Senkung der Höchstgeschwindigkeit auf der Ringautobahn, äußert jedoch auch erhebliche Vorbehalte gegenüber den potenziellen ökologischen Vorteilen einer solchen Maßnahme.
Die Umstellung auf 70 km/ha habe „positive Auswirkungen“ gehabt …
Das Thema Luftverschmutzung ist eines der ersten Themen dieses Berichts von 2019. Darin wird festgestellt, dass die Ringstraße „allein für ein Sechstel der Stickstoffdioxidbelastung in Paris verantwortlich ist“. „Wir haben ein sehr ernstes Problem im Zusammenhang mit der Ringstraße“, bestätigt Cécile Honoré, Leiterin der Studienabteilung bei Airparif. „Wir haben sehr hohe Werte und sehr schwere Überschreitungen.“
Der Bericht stellt dann fest, dass die 2014 in Kraft getretene Reduzierung der Höchstgeschwindigkeit von 80 auf 70 km/h „positive Auswirkungen“ auf die Luftverschmutzung gehabt habe, fügt jedoch hinzu, dass „man jedoch nicht davon ausgehen sollte, dass eine Reduzierung der Höchstgeschwindigkeit oder der Durchschnittsgeschwindigkeit automatisch die Luftverschmutzung verringert. Seltsamerweise kann das Gegenteil der Fall sein. Tatsächlich haben Wärmekraftmaschinen jeweils ihren eigenen Wirkungsgradbereich. Innerhalb dieses Bereichs verschmutzen sie wenig, darunter und darüber hinaus verschmutzen sie viel mehr.“
…aber eine weitere Senkung der Geschwindigkeit würde „keine wirklichen Vorteile bringen“
„Bei 70 km/h ist es großartig, da verschmutzen wir am wenigsten“, erklärt Fouad Awada, Generaldirektor des Instituts für Stadtplanung und -entwicklung der Region Ile-de-France (IAU-IDF), der in dem Bericht zitiert wird. „Andererseits verschmutzen wir die Umwelt mehr, sobald wir unter 50 km/h fahren, und sobald wir über 80 bis 90 km/h fahren, verschmutzen wir auch die Umwelt. Je mehr wir die Geschwindigkeit unter 50 km/h reduzieren, desto mehr verschmutzen wir.“
„Die Geschwindigkeitsbegrenzung von 70 km/h auf der Ringstraße liegt nahe am Optimum hinsichtlich der Luftschadstoffemissionen“, bestätigt Aurélie Solans, für Umwelt zuständige Stadträtin, die ebenfalls im Bericht von 2019 zitiert wird. „Eine Senkung der Geschwindigkeitsbegrenzung würde uns heute keine wirklichen Vorteile hinsichtlich der Luftqualität bringen.“ Anne Hidalgo stellt sie nun als „Maßnahme für die öffentliche Gesundheit“ dar, doch es scheint, dass eine Senkung der Geschwindigkeitsbegrenzung auf 50 km/h nur sehr begrenzte Auswirkungen auf die Umwelt haben wird.
Ein positiver Effekt auf die Lärmbelästigung?
Wenn das Argument der Luftverschmutzungsreduzierung den Schlussfolgerungen des Berichts von 2019 widerspricht, was ist dann mit den anderen beiden? In Bezug auf die Lärmbelästigung stellt Eric Azière fest, dass „die Senkung der Höchstgeschwindigkeit von 80 km/h auf 70 km/h seit 2014 zu einer Verringerung des Lärmpegels beigetragen hat, der von Bruitparif auf eine Verringerung von etwa 1,2 dB nachts (-10 %) und 0,5 dB (-5 %) tagsüber geschätzt wird.“
„Der begrenzte Rückgang erklärt sich insbesondere durch die Beibehaltung der Durchschnittsgeschwindigkeit dank eines besseren Verkehrsflusses“, fügt der Autor des Textes hinzu. Ist es möglich, diese Lärmbelästigung weiter zu reduzieren, indem der Verkehrsfluss noch flüssiger gestaltet wird? Der Text beantwortet diese Frage nicht explizit, nennt aber die Entlastung der Ringstraße als ein zu erreichendes Ziel.
Verkehrsfluss, das eigentliche Ziel der Maßnahme
So schlägt der Bericht unter den für 2030 empfohlenen Maßnahmen zur „Bekämpfung der Luftverschmutzung und Lärmbelästigung sowie zur Verringerung der Belastung der Anwohner“ vor, „die Geschwindigkeit auf 50 km/h zu senken, um den Verkehrsfluss zu verbessern“. Dieses Ziel der Verbesserung des Verkehrsflusses, das insbesondere positive Auswirkungen hinsichtlich der Lärmbelästigung haben sollte, scheint daher der Hauptgrund für die Entscheidung zu sein, die der Pariser Bürgermeister am Montagmorgen bekannt gegeben hat.
Längerfristig soll diese im Klimaplan vom Dezember 2023 erwähnte Umwandlung der Ringstraße in einen „städtischen Boulevard“ weitergeführt werden. Laut der Caradisiac-Website „besteht das Ziel darin, diesen ‚grauen Gürtel‘ in einen ‚grünen Gürtel‘ umzuwandeln, indem der Verkehrsraum auf zwei Fahrspuren reduziert wird, drei weniger als heute. Eine dritte Spur wäre für gemeinsame Mobilität und öffentliche Verkehrsmittel reserviert, ganz im Sinne der Olympischen Spiele.“
Spuren dieser Denkweise finden sich bereits im Bericht von 2019, in dem Jean-Louis Missika, ehemaliger stellvertretender Bürgermeister von Paris und zuständig für Stadtplanung, versicherte, dass „die Senkung der Geschwindigkeitsbegrenzung auf 50 km/h den Bau von Radwegen und eine Diversifizierung der Mobilitätsarten“ auf der Ringstraße ermöglichen würde, die so für „Fahrräder, Lastenfahrräder, elektrisch unterstützte Fahrräder und sogar Elektroroller“ geöffnet werden könnte.
