Der Rechnungshof ist der Auffassung, dass die Wirksamkeit dieser Ausgaben, deren kumulierter Betrag zwischen 2017 und 2023 25,1 Milliarden Euro beträgt, bewertet werden muss.
Der Rechnungshof schlägt in einem Untersuchungsbericht, der dem Finanzausschuss des Senats am Mittwoch vorgelegt wurde, eine „Rationalisierung“ der französischen Beiträge an Organisationen der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) und eine bessere Überwachung vor.
Zwischen 2017 und 2023, so der Bericht, erhielten 271 internationale Organisationen, darunter die UNO und ihre Gremien sowie multilaterale Fonds, öffentliche Mittel aus Frankreich. Im Jahr 2023 stieg der Betrag auf 4,44 Milliarden Euro, ohne Beiträge zum Haushalt der Europäischen Union, was einem Anstieg von 46 % innerhalb von sechs Jahren entspricht. Über diesen Zeitraum hinweg beträgt der Gesamtbetrag 25,1 Milliarden.
Der Anteil der „freiwilligen“ Beiträge zusätzlich zu den Pflichtbeiträgen sei von 50 % des Gesamtbetrags im Jahr 2020 auf 72 % im Jahr 2022 gestiegen, stellt der Gerichtshof fest und bedauert „die allgemeine Verbreitung der verfügbaren Instrumente“: „Eine Rationalisierung der französischen Beiträge ist wünschenswert“.
Darüber hinaus wird eine bessere Koordinierung mit der bilateralen Hilfe (zwischen Geber- und Empfängerland) sowie eine Stärkung von „Monitoring, Evaluierung und Steuerung“ gefordert.
Abgesehen davon, dass die Verwaltung der wichtigsten internationalen Beiträge auf mehrere Verwaltungen aufgeteilt ist, tagte der CICID (Interministerielle Ausschuss für internationale Zusammenarbeit und Entwicklung), der die französische ODA-Politik festlegen soll, zuletzt im Juli 2023, es war seine erste Sitzung seit fünf Jahren.
„Unausweichliche Mengen“
Die im April per Gesetz eingesetzte Evaluierungskommission für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) warte nun nur noch auf die Einrichtung eines Dekrets, erklärte Olivier Richard, stellvertretender Generaldirektor für Globalisierung im Ministerium für Europa und auswärtige Angelegenheiten, vor dem Finanzausschuss.
Da „multilaterale Beiträge sich aus den Verpflichtungen der Regierungen gegenüber unseren internationalen Partnern ergeben“, stellte der Vorsitzende des Finanzausschusses, Claude Raynal (SER), fest, scheint ihre Höhe „in den Finanzgesetzen unvermeidlich zu sein“.
„Dennoch handelt es sich um öffentliche Ausgaben, deren Nutzen bewertet werden muss“, fügte er hinzu.
Bertrand Dumont, Generaldirektor des französischen Finanzministeriums, warnte vor einem möglichen Rückgang der Finanzierung internationaler Institutionen: „Wenn ihnen in bestimmten Ländern der Zutritt verwehrt wird, wird eine ganze Ordnung in Frage gestellt, zu der auch Frankreich gehört“, sagte er.
Senator Michel Canévet (UC) war seinerseits der Ansicht, dass „Matignon, ohne die vorbehaltene Zuständigkeit des Präsidenten der Republik in Frage zu stellen, die Mehrheit der Schiedsgerichtsverfahren sinnvoll sicherstellen könnte. Vielleicht begünstigt die derzeitige Situation (des Zusammenlebens, Anm. d. Red.) dies“, sagte er.
