Da ihre Ausgaben in diesem Jahr explodieren, schlägt ein Bericht radikale Wege zur Einbindung der Gemeinden vor „Zur Erholung der öffentlichen Finanzen».
Nach der Pattsituation, in der sie scharf gegen den scheidenden Wirtschaftsminister Bruno Le Maire antraten – der ihnen vorwarf, für die Defizitabweichung in diesem Jahr verantwortlich zu sein – werden die gewählten Kommunalvertreter wahrscheinlich rote Zahlen sehen. Ein an diesem Mittwoch veröffentlichter Bericht des Rechnungshofs empfiehlt schockierende Lösungen, um zur Sanierung der öffentlichen Finanzen beizutragen. Das Ergebnis: 8,8 Milliarden Einsparungen und 5,4 Milliarden weniger Einnahmen.
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In einem Kapitel, das den finanziellen Aussichten der Gemeinden im Jahr 2024 gewidmet ist, unterstreicht die Institution « eine Beschleunigung der Ausgaben » et « eine wachsende Kluft zwischen den Gemeinden und der finanziellen Entwicklung » zu dem sich der Staat gegenüber Brüssel verpflichtet hat. „Im Jahr 2023 stiegen die kommunalen Betriebsausgaben um 6,1 Prozent % bei konstantem Umfang und damit mengenmäßig um 1,2 Punkte gestiegen, nach einem begrenzteren Anstieg im Jahr 2022 (+0,2 Punkte). In den ersten acht Monaten des Jahres 2024 (von Januar bis August) stiegen die Betriebskosten auf vergleichbarer Basis im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Jahres 2023 um 5,4 %. » Kurz gesagt, ein Ausrutscher, den das Gericht aufzeigt, ohne ihn zu benennen.
Den Umsatz direkt reduzieren
Das zweite Kapitel des Berichts entspricht dem « Kostenüberprüfung » im März von Gabriel Attal beim Gericht angeordnet. Dieser Testbericht bietet daher Anregungen « über die Modalitäten der Beteiligung der Gemeinschaft an der Erreichung der im Gesetz zur öffentlichen Finanzplanung festgelegten Ziele ». Ganz klar, um die Defizite von Gemeinden, Departements und Regionen – die zum öffentlichen Defizit im Sinne von Maastricht zählen – durch Willen oder Gewalt zu verringern.
Insgesamt schlagen die Experten des Instituts Maßnahmen zur Kostenreduzierung für die Kommunen vor, die sich letztlich auf Einsparungen in Höhe von 8,8 Milliarden Euro pro Jahr belaufen würden. Der Großteil dieser Ausgabenkürzungen würde von den Gemeinden getragen werden. Das Gericht rät ihnen dazu „Kontrollieren Sie die Entwicklung der Belegschaft“ um sie wieder auf das Niveau von Anfang der 2010er Jahre zu bringen. Dem Bericht zufolge wäre dies der Fall „Eine Ausgabeneinsparung von 4,1 Milliarden Euro pro Jahr ab 2030“. Um die Lohnsumme zu reduzieren, empfiehlt die Institution außerdem, dass sich die gewählten Kommunalbeamten angleichen „die Dauer der Arbeit über ihre gesetzliche Dauer hinaus“ – das heißt, die Überstundenvergütung zu reduzieren. Das Ergebnis ist eine Einsparung von 1,3 Milliarden Euro pro Jahr. Das Gericht argumentiert außerdem, dass die Kommunen durch die Einführung bis zum Jahr 2027 Einsparungen von bis zu 3 Milliarden Euro erzielen könnten „Gute Praktiken im öffentlichen Beschaffungswesen“. Um schließlich die Ausgaben zu senken, empfiehlt die Institution dem Finanzministerium und den Kommunalverwaltungen, eine Abschreibungspflicht für alle Vermögenswerte der Gemeinden und Interkommunen einzuführen, was etwa 400 Millionen Euro pro Jahr einbringen würde.
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Für den Rest “Ersparnisse”Der Rechnungshof wendet sich an die Regierung und schlägt vor, die Einnahmen der Kommunen direkt zu kürzen. « Kürzungen der Gemeindeeinnahmen müssen sie dazu ermutigen, ihr Einsparpotenzial bei den realen Betriebsausgaben zu mobilisieren.“plädiert die Institution in einer Logik, die das Risiko birgt, lokale gewählte Beamte zum Schreien zu bringen.
Die Idee ist einfach: Da Gemeinden für einen ausgeglichenen Betriebshaushalt stimmen müssen, sind sie bei sinkenden Einnahmen gezwungen, ihre Ausgaben zu senken. Zu diesem Zweck schlägt das Gericht vor, festzulegen „Durch das jährliche Finanzgesetz der Neubewertungssatz der Katastermietwerte“. Heutzutage ist diese nationale Neubewertung der Grundsteuer automatisch an die Inflation gekoppelt, aber wenn dies nicht mehr der Fall wäre, könnte das Parlament diese Steigerungsrate unter der der Preise festsetzen. Diese Maßnahme könnte im Jahr 2027 zu Einnahmeverlusten von bis zu 1,6 Milliarden Euro führen. Ebenso schlägt das Gericht vor, dass der Staat einfach weniger Geld an die Gemeinden überweist, was bis 2025 zu einer Einsparung von 300 Millionen Euro führen würde.
Ein weiterer zentraler Punkt der Kommunalfinanzen: Letztere erhalten einen Anteil an den Mehrwertsteuereinnahmen (52,8 Milliarden Euro im Jahr 2023). Die Autoren empfehlen „ausschneiden“ die Erhöhung der Steuereinnahmen, die den Gemeinden zugewiesen werden, um sie an den Staat zurückzuzahlen, was einer Einsparung von 2,7 Milliarden Euro bis 2027 entsprechen würde, zu denen 800 Millionen Euro für eine weitere zugewiesene Steuer hinzukämen, TSCA. Auch im Hinblick auf die Mehrwertsteuereinnahmen schlägt der Hof eine Aufteilung vor „Teil der Erhöhung der Mehrwertsteuereinnahmen für Resilienzfonds“ – also eine Rücklage, die es ermöglichen würde, den Bedarf der Gemeinden im Krisenfall zu finanzieren, ohne dabei die Staatskasse in Anspruch nehmen zu müssen.
Kurz gesagt, eine Diät, die den Hauptbetroffenen wohl nicht schmecken wird. Aber, „Die Beteiligung der Gemeinden an der Sanierung der öffentlichen Finanzen wird durch den Anteil der lokalen Ausgaben an allen öffentlichen Ausgaben gerechtfertigt (17.8 % im Jahr 2023), durch die Mehrheitsfinanzierung der Gemeinden durch Finanztransfers vom Staat (53,5 % ihrer Einnahmen im Jahr 2023) und durch die Beobachtung von Möglichkeiten zur Verbesserung der Qualität der lokalen Ausgaben.rechtfertigt das Gericht.
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