Die Rückkehr von Donald Trump ins Weiße Haus wird die US-Außenpolitik umgestalten und verspricht möglicherweise radikale Veränderungen an mehreren Fronten, da Krieg und Unsicherheit Teile der Welt beherrschen.
Während seines Wahlkampfs machte Trump umfassende politische Versprechen, denen es oft an konkreten Details mangelte und die auf den Prinzipien des Nichtinterventionismus und des Handelsprotektionismus beruhten – oder wie er es ausdrückt: „America First“.
Sein Sieg signalisiert eine der bedeutendsten möglichen Störungen seit vielen Jahren in der Herangehensweise Washingtons an die Außenpolitik inmitten paralleler Krisen.
Aus seinen Kommentaren zum Wahlkampf und seiner Erfolgsbilanz im Amt von 2017 bis 2021 können wir einige seiner wahrscheinlichen Herangehensweisen an verschiedene Bereiche rekonstruieren.
Russland, Ukraine und Nato
Während des Wahlkampfs sagte Trump wiederholt, er könne den Krieg zwischen Russland und der Ukraine „an einem Tag“ beenden. Auf die Frage, wie, schlug er vor, einen Deal zu überwachen, lehnte es jedoch ab, Einzelheiten zu nennen.
In einem im Mai von zwei ehemaligen nationalen Sicherheitschefs von Trump verfassten Forschungspapier heißt es, die USA sollten ihre Waffenlieferungen an die Ukraine fortsetzen, die Unterstützung jedoch davon abhängig machen, dass Kiew Friedensgespräche mit Russland aufnimmt.
Um Russland anzulocken, würde der Westen versprechen, den so ersehnten Nato-Beitritt der Ukraine zu verzögern. Die ehemaligen Berater sagten, die Ukraine solle ihre Hoffnungen, ihr gesamtes Territorium von der russischen Besatzung zurückzugewinnen, nicht aufgeben, sondern auf der Grundlage der aktuellen Frontlinien verhandeln.
Trumps demokratische Gegner, die ihm vorwerfen, sich dem russischen Präsidenten Wladimir Putin anzuschließen, sagen, sein Vorgehen laufe einer Kapitulation der Ukraine gleich und werde ganz Europa gefährden.
Er hat stets erklärt, dass es für ihn oberste Priorität sei, den Krieg zu beenden und den Abfluss der US-Ressourcen einzudämmen.
Es ist nicht klar, inwieweit das Papier der ehemaligen Berater Trumps eigene Denkweise widerspiegelt, aber es wird uns wahrscheinlich einen Anhaltspunkt dafür geben, welche Art von Ratschlägen er erhalten wird.
Sein „America First“-Ansatz zur Kriegsbeendigung erstreckt sich auch auf die strategische Frage der Zukunft der Nato, des transatlantischen All-für-Eins- und Einer-für-Alle-Militärbündnisses, das nach dem Zweiten Weltkrieg ursprünglich als Bollwerk gegen den Krieg gegründet wurde die Sowjetunion.
Die Nato zählt mittlerweile 32 Länder, und Trump ist seit langem ein Skeptiker des Bündnisses und wirft Europa vor, auf dem Schutzversprechen Amerikas Trittbrettfahrer zu sein.
Ob er die USA tatsächlich aus der Nato zurückziehen würde, was den bedeutendsten Wandel in den transatlantischen Verteidigungsbeziehungen seit fast einem Jahrhundert bedeuten würde, bleibt umstritten.
Einige seiner Verbündeten meinen, seine harte Linie sei nur eine Verhandlungstaktik, um die Mitglieder dazu zu bringen, die Verteidigungsausgabenrichtlinien der Allianz einzuhalten.
Die Realität ist jedoch, dass sich die Nato-Führer ernsthafte Sorgen darüber machen werden, was sein Sieg für die Zukunft des Bündnisses bedeutet und wie seine abschreckende Wirkung von feindlichen Führern wahrgenommen wird.
Der Nahe Osten
Wie in der Ukraine hat Trump versprochen, „Frieden“ in den Nahen Osten zu bringen – was bedeutet, dass er den Krieg zwischen Israel und der Hamas in Gaza und den Krieg zwischen Israel und der Hisbollah im Libanon beenden würde –, hat aber nicht gesagt, wie.
Er hat wiederholt gesagt, wenn er und nicht Joe Biden an der Macht gewesen wäre, hätte die Hamas Israel aufgrund seiner Politik des „maximalen Drucks“ auf den Iran, der die Gruppe finanziert, nicht angegriffen.
Im Großen und Ganzen ist es wahrscheinlich, dass Trump versuchen würde, zu der Politik zurückzukehren, die dazu führte, dass seine Regierung die USA aus dem Atomabkommen mit dem Iran ausstieg, strengere Sanktionen gegen den Iran verhängte und General Qasem Soleimani – Irans mächtigsten Militärbefehlshaber – tötete.
Im Weißen Haus verfolgte Trump eine stark proisraelische Politik, indem er Jerusalem zur Hauptstadt Israels ernannte und die US-Botschaft von Tel Aviv dorthin verlegte – ein Schritt, der Trumps christlich-evangelikaler Basis, einer Kernwählergruppe der Republikaner, neuen Schwung gab.
Der israelische Premierminister Benjamin Netanyahu nannte Trump den „besten Freund, den Israel jemals im Weißen Haus hatte“.
Kritiker behaupten jedoch, seine Politik habe eine destabilisierende Wirkung auf die Region gehabt.
Die Palästinenser boykottierten die Trump-Regierung, weil Washington ihren Anspruch auf Jerusalem aufgab – die Stadt, die das historische Zentrum des nationalen und religiösen Lebens der Palästinenser bildet.
Sie wurden noch weiter isoliert, als Trump das sogenannte „Abraham-Abkommen“ aushandelte, das ein historisches Abkommen zur Normalisierung der diplomatischen Beziehungen zwischen Israel und mehreren arabischen und muslimischen Ländern vorsah. Sie taten dies, ohne dass Israel einen zukünftigen unabhängigen palästinensischen Staat an seiner Seite akzeptieren musste – die sogenannte Zwei-Staaten-Lösung – zuvor eine Bedingung arabischer Länder für ein solches regionales Abkommen.
Stattdessen erhielten die beteiligten Länder im Gegenzug für die Anerkennung Israels Zugang zu fortschrittlichen US-Waffen.
Die Palästinenser wurden an einem der isoliertesten Punkte ihrer Geschichte von der einzigen Macht zurückgelassen, die wirklich Druck auf beide Konfliktparteien ausüben kann – was ihrer Ansicht nach ihre Fähigkeit, sich vor Ort zu schützen, weiter untergräbt.
Trump gab während des Wahlkampfs mehrere Erklärungen ab, in denen er sagte, er wolle ein Ende des Gaza-Krieges.
Er hatte ein komplexes, manchmal dysfunktionales Verhältnis zu Netanjahu, verfügt aber sicherlich über die Fähigkeit, Druck auf ihn auszuüben.
Er verfügt außerdem über eine lange Geschichte enger Beziehungen zu Führern in den wichtigsten arabischen Ländern, die Kontakte zur Hamas haben.
Es ist unklar, wie er zwischen seinem Wunsch, der israelischen Führung starke Unterstützung zu zeigen und gleichzeitig zu versuchen, den Krieg zu beenden, navigieren würde.
Trumps Verbündete haben seine Unberechenbarkeit oft als diplomatischen Vorteil dargestellt, aber im hart umkämpften und volatilen Nahen Osten, der sich inmitten einer Krise bereits historischen Ausmaßes befindet, ist alles andere als klar, wie sich das auswirken würde.
Trump wird entscheiden müssen, wie – oder ob – er den ins Stocken geratenen diplomatischen Prozess vorantreiben will, der von der Biden-Regierung eingeleitet wurde, um im Gegenzug für die Freilassung der von der Hamas festgehaltenen Geiseln einen Waffenstillstand in Gaza zu erreichen.
China und Handel
Amerikas Haltung gegenüber China ist der strategisch wichtigste Bereich der Außenpolitik – und einer, der die größten Auswirkungen auf die globale Sicherheit und den globalen Handel hat.
Während seiner Amtszeit bezeichnete Trump China als „strategischen Konkurrenten“ und verhängte Zölle auf einige chinesische Importe in die USA. Dies führte dazu, dass Peking Zölle auf amerikanische Importe erhob.
Es gab Bemühungen, den Handelsstreit zu entschärfen, aber die Covid-Pandemie machte diese Möglichkeit zunichte, und die Beziehungen verschlechterten sich, da der ehemalige Präsident Covid als „chinesisches Virus“ bezeichnete.
Während die Biden-Regierung behauptete, einen verantwortungsvolleren Ansatz in der China-Politik zu verfolgen, behielt sie in Wirklichkeit viele der aus der Trump-Ära eingeführten Zölle auf Importe bei.
Die Handelspolitik ist eng mit der Wahrnehmung der inländischen Wähler in den USA hinsichtlich des Schutzes von Arbeitsplätzen im amerikanischen verarbeitenden Gewerbe verknüpft – auch wenn ein Großteil des langfristigen Arbeitsplatzrückgangs in traditionellen US-Industrien wie der Stahlindustrie ebenso sehr auf Fabrikautomatisierung und Produktionsveränderungen zurückzuführen ist wie auf den globalen Wettbewerb usw Offshoring.
Trump hat den chinesischen Präsidenten Xi Jinping sowohl als „brillant“ als auch als „gefährlich“ und als äußerst effektiven Führer gelobt, der 1,4 Milliarden Menschen mit „eiserner Faust“ kontrolliert – ein Teil dessen, was Gegner als Trumps Bewunderung für „Diktatoren“ bezeichneten.
Der frühere Präsident wird sich wahrscheinlich vom Ansatz der Biden-Regierung abwenden, stärkere US-Sicherheitspartnerschaften mit anderen Ländern in der Region aufzubauen, um China einzudämmen.
Die USA haben ihre militärische Unterstützung für das selbstverwaltete Taiwan aufrechterhalten, das China als abtrünnige Provinz ansieht, die schließlich unter Pekings Kontrolle stehen wird.
Trump sagte im Oktober, dass er bei seiner Rückkehr ins Weiße Haus keine militärische Gewalt anwenden müsse, um eine chinesische Blockade Taiwans zu verhindern, weil Präsident Xi wisse, dass er „[expletive] verrückt“, und wenn das passieren würde, würde er lähmende Zölle auf chinesische Importe erheben.