Die Aussicht auf ein Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur zwischen dem europäischen Markt und lateinamerikanischen Produkten beunruhigt den französischen Agrarsektor. Was beinhaltet diese Vereinbarung?
Das vorgeschlagene Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur verspricht, den europäischen Markt etwas stärker für lateinamerikanische Produkte zu öffnen, eine Aussicht, die den Agrarsektor beunruhigt. Brüssel schwört, dass es so sein wird „Kleine Mengen“wodurch das Risiko einer Destabilisierung bestimmter Sektoren nicht beseitigt wird. Drei Themen bleiben weiterhin auf dem Verhandlungstisch: Die EU fordert von den Mercosur-Ländern Verpflichtungen zur Entwaldung und zum Klima, während Brasilien insbesondere darum bittet, seine als strategisch angesehenen Industrien wie die Automobilindustrie schützen zu können. Die landwirtschaftliche Komponente wird seit 2019 umgesetzt.
„Kleine Mengen“
Die Europäische Kommission spricht von „Kleine Mengen“ durch Vergleich der geplanten Quoten mit der jährlichen Produktion der EU. Die Mercosur-Produkte, für die die Zölle gesenkt oder sogar abgeschafft werden, betragen maximal 99.000 Tonnen Rindfleisch oder 1,6 % der EU-Produktion. Bei Schweinefleisch werden es 25.000 Tonnen (0,1 % der EU-Produktion), bei Geflügel 180.000 Tonnen (1,4 %) und bei Zucker 190.000 Tonnen (1,2 %) sein.
Brüssel versichert, dass das Abkommen Chancen für europäische Produkte bietet, die derzeit in Lateinamerika behindert werden: Wein (derzeit bis zu 27 % besteuert) oder Käse, die davon profitieren können „Der Aufstieg einer Mittelschicht“. Die spanische Regierung, die das Abkommen unterstützt, hebt daher Wein oder Olivenöl hervor. Die Agrargewerkschaften dieses Landes sind immer noch alarmiert, insbesondere was die Viehhaltung betrifft.
Exponierte Sektoren
Auch wenn die betreffenden Mengen im Vergleich zur europäischen Produktion gering sind, können sie Sektoren aufrütteln. Für Patrick Bénézit, Vizepräsident des Branchenverbands Rindfleisch (Interbev), liefern die Mercosur-Länder bereits den Großteil der Lendenstückimporte «Adlige». Die Herstellung von Lendenstücken in Europa, „Das sind 400.000 Tonnen aus Fleischrassen, also hat es Auswirkungen, wenn man sieht, wie 99.000 Tonnen reinkommen.“. Hühnerproduzenten befürchten, dass sich die Brasilianer auf die profitabelsten Teilstücke, die Filets, konzentrieren werden.
Für den Zuckersektor, der bereits durch die der Ukraine gewährten Erleichterungen erschüttert wurde, stellen die 190.000 Tonnen nur 1,2 % der europäischen Produktion dar, aber die Hälfte der französischen Exporte in andere EU-Länder, die den größten Teil der Gesamtexporte des Landes ausmachen. Dies ist nicht der Fall „wird diesen Markt nur destabilisieren“insbesondere für Frankreich, erklärt Alain Carré, Landwirt und Präsident des Berufsverbandes (AIBS)
Auch die Sektoren Ethanol, Honig, Schweinefleisch usw. seien gefährdet, betont Stefan Ambec, Ökonom am Forschungsinstitut Inrae, der insbesondere die Gefahr eines Preisverfalls für europäische Landwirte erwähnt. „Die Produktionskosten sind unterschiedlich und das Problem besteht darin, dass Gesundheits- und Umweltstandards nicht gleich sind.“
„Spiegelklauseln“
Die Kommission versichert uns: „Jedes Mercosur-Produkt muss den strengen EU-Lebensmittelsicherheitsstandards entsprechen.“ Das Ceta-Freihandelsabkommen mit Kanada beispielsweise habe seine Fleischexportquoten seit sechs Jahren nicht erfüllt, weil die Produktion nicht den Standards entspreche, argumentiert ein europäischer Beamter.
DER „Produktionsbedingungen“ im Mercosur nicht zwangsläufig die gleichen sein werden wie in Europa, räumt Brüssel ein. Gegner des Abkommens fordern „Spiegelklauseln“: dass die den europäischen Landwirten auferlegten Regeln in Sozial-, Umwelt- oder Tierschutzfragen auch für Mercosur-Produzenten gelten, um Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden. Es ist „Wird als Abkommen der neuen Generation verkauft, das Umwelt- und Klimaaspekte berücksichtigt, aber die Verpflichtungen sind schwach: Es gibt keine Konditionalität.“bemerkt Stefan Ambec.
Wie können wir sicherstellen, dass Gesundheitsstandards eingehalten werden?
„Theoretisch ist Fleisch, das beispielsweise mit Antibiotika und Wachstumshormonen behandelt wurde, nicht zugelassen, aber in der Praxis ist die Rückverfolgbarkeit mangelhaft.“erklärt der Ökonom. „Mit der Kommission werden Schlachthofaudits organisiert, aber wir können den Viehbestand vor dieser Phase nicht einfach überwachen. Die Rückverfolgung von der Geburt bis zur Schlachtung gibt es im Mercosur nur in Uruguay.» Und tatsächlich hat eine EU-Prüfung gerade Mängel bei den Rindfleischkontrollen in Brasilien aufgedeckt, die nicht garantieren können, dass das in Europa verbotene Hormon Östradiol nicht vorhanden ist. Bis zur Überprüfung der Verfahren hat Brasilien diese Exporte ausgesetzt.
Die Vereinbarung beinhaltet „eine Ausweichklausel“eine Art “Notbremse” im Falle eines plötzlichen Anstiegs der Importe oder negativer Auswirkungen auf den Markt, betont Brüssel. Aber diese Klausel „definiert nicht“ Genaue Bedingungen, bemerkt Stefan Ambec: genug, um die Auslösung (die Wiedereinführung der Zölle) ohne Vergeltungsmaßnahmen zu erschweren.
