Michel Barnier war am 26. November 2024 um 20 Uhr auf TF1 zu Gast und kündigte an, dass er „sicherlich“ Artikel 49.3 der Verfassung nutzen könne, um den Haushalt 2025 zu verabschieden, wenn er nicht die Unterstützung der Versammlung erhält. Was riskiert er? Die Meinung von Dominique Rousseau, Rechtsanwalt und Professor für Verfassungsrecht aus Montpellier.
Der Haushalt 2025 besteht aus drei von der Regierung vorgelegten Texten: dem Finanzgesetz (PLF), dem Gesetzentwurf zur End-of-Management-Finanzierung (PLFG) und dem Gesetz zur Finanzierung der sozialen Sicherheit (PLFSS).
Anwendung von Abschnitt 49.3
Die Neufassung des PLFSS 2025 muss an diesem Montag, 2. Dezember, um 15 Uhr in der Nationalversammlung in einem gemeinsamen Ausschuss debattiert werden. Michel Barnier könnte dann, “jederzeit”löst Artikel 49 Absatz 3 der Verfassung aus. „Wenn er davon überzeugt ist, dass es keine Einigung geben wird, egal welche Anstrengungen unternommen werden, um einen Konsens zu erreichen, wird er 49,3 auslösen.“erklärt der Montpellier-Jurist und Verfassungsrechtler Dominique Rousseau.
Artikel 49.3 der Verfassung ermächtigt die Regierung, den Text ohne Abstimmung anzunehmen, erlaubt jedoch den Oppositionellen, einen Misstrauensantrag einzureichen.
Wird die Regierung stürzen?
Das Risiko für die Regierung besteht darin, dass ein Bündnis zwischen der Neuen Volksfront (NFP) und der Nationalen Rallye (RN) entsteht, die dann die Mehrheit bilden würden. Sie könnten dann einen Misstrauensantrag stellen: „Wenn es verabschiedet wird, würde der Haushalt abgelehnt werden und im Gegenzug würde die Regierung stürzen und müsste daher zurücktreten.“präzisiert Dominique Rousseau.
Sollte die Regierung jedoch durch den Misstrauensantrag gestürzt werden, würde sie im Amt bleiben: „Dies wäre eine zurücktretende Regierung, deren einzige Aufgabe darin bestehen würde, die aktuellen Angelegenheiten im Juli wieder nach dem Modell von Gabriel Attal zu regeln, bis eine neue Regierung ernannt wird.“gibt der Anwalt an.
Frankreich in Unsicherheit
In diesem Szenario muss Emmanuel Macron erneut mit der Suche nach einer neuen Regierung beginnen „Wer könnte eine Mehrheit und eine breitere parlamentarische Unterstützung haben als Michel Barnier“, spezifiziert Dominique Rousseau. Anschließend müsste ein neuer Haushalt vorgelegt und von der Nationalversammlung verabschiedet werden.
Während dieser Zeit würde das französische Volk laut dem Verfassungsrechtler in völliger Unsicherheit bleiben: „Unsicherheit darüber, wie Frankreich im kommenden Jahr verwaltet wird, da wir keine Transparenz und keine Informationen darüber haben werden, welche Steuern, welche Ausgaben, welche öffentlichen Dienstleistungen …“
Welche möglichen Szenarien?
Auch das Szenario einer Wiederernennung von Michel Barnier sei durchaus möglich, bestätigt Dominique Rousseau: „Das hat De Gaulle 1962 getan, weil Pompidou gestürzt worden war, weil Charles de Gaulle einfach Georges Pompidou umbenannt hatte, um die aktuellen Angelegenheiten zu beschleunigen.“
Der Konstitutionalist ist es jedoch nicht „Überhaupt nicht überzeugt“ dass die Regierung gestürzt wird: „Ich könnte mich natürlich irren, aber ich glaube nicht, dass die Barnier-Regierung wegen des Haushalts gestürzt wird. Marine Le Pen ist beängstigend, sie droht mit Zensur, aber ich bin nicht sicher, ob das zum Erfolg führen wird.“
Warum sollte der Premierminister Artikel 49.3 verwenden? Er kann die Diskussion im AN bis zum Ablauf von 70 Tagen weiterlaufen lassen und, falls das Parlament keine Entscheidung trifft, Artikel 47 der Verfassung aktivieren
— Rousseau Dominique (@RousseauDomini5) https://twitter.com/RousseauDomini5/status/1860996259223326880?ref_src=twsrc%5Etfw
Michel Barnier konnte der Zensur von 49,3 entkommen, indem er sich dafür entschied, die Debatte stattfinden zu lassen: „Wenn der Haushalt nach 70 Tagen (ca. 20. Dezember) noch nicht verabschiedet wurde, kann sich die Regierung auf Artikel 47 der Verfassung berufen.“
Dieser Artikel, der nicht zu einem Misstrauensantrag führt, ermöglicht es Michel Barnier, den Haushalt per Beschluss auszuführen.
Unter Androhung der Zensur kündigt Michel Barnier an, dass er „die Steuern auf Strom nicht erhöhen wird“.
Unter Androhung der Zensur durch andere politische Parteien gab Michel Barnier dies am 28. November in einem Interview mit der Zeitung bekannt Le Figarodass er im Finanzgesetz 2025 die Steuern auf Strom nicht erhöhen würde: „Dadurch wird eine Senkung der Strompreise um 14 % ermöglicht, die damit deutlich über die ursprünglich geplante Senkung von 9 % hinausgeht.“so der Premierminister.
A „victoire“ für die National Rally und ihren Präsidenten Jordan Bardella, der dennoch den Druck durch Spenden aufrechterhielt „ein paar Tage“ an den Premierminister, seinen Bitten nachzukommen.
