Das Staatsoberhaupt hat seine Wahl getroffen. Neun Tage nach der Zensur der Regierung von Michel Barnier wurde François Bayrou am Freitag, dem 13. Dezember, zum Premierminister ernannt. Der Präsident von MoDem, der sechste Mieter von Matignon unter Emmanuel Macron, wird sich nun mit der heiklen Zusammensetzung der Regierung befassen, deren politische Ausgewogenheit entscheidend dafür sein wird, weitere Enttäuschungen in der Versammlung zu vermeiden. Der neue Pächter von Matignon wird auch die Aufgabe haben, dem Land einen Haushalt zu geben. Franceinfo fasst die verschiedenen Phasen zusammen, die auf den neuen Regierungschef warten.
Bilden Sie Ihre Regierung
Nach dem Rücktritt von Michel Barnier am 5. Dezember versprach Emmanuel Macron in einer Fernsehansprache, eine Regierung zu ernennen „von allgemeinem Interesse“. Gemäß Artikel 8 der Verfassung ist der Präsident der Republik zuständig „ernennt die anderen Mitglieder der Regierung“, „auf Vorschlag des Premierministers“. Elysée und Matignon müssen sich schneller entscheiden als bei der letzten Umbildung. Michel Barnier wurde am 5. September ernannt und stellte zwei Wochen später seine Minister vor. Dieses Mal wird sich das Exekutiv-Tandem einer Ministerbesetzung stellen, die umso wichtiger ist, als sie über die Fähigkeit der Regierung entscheiden könnte, sich langfristig zu behaupten.
Neu ernannt, der Bürgermeister von Pau nEr hat keine Mehrheit in der Nationalversammlung. Um nicht das gleiche Schicksal wie Michel Barnier zu erleiden, il Sie müssen mit den Parteien über ihre Beteiligung an der Regierung, ihre Unterstützung für künftige Gesetzesentwürfe oder zumindest über eine „Nicht-Zensur“-Vereinbarung verhandeln. Trotz ihrer Spaltungen, die sich bei der Prüfung des Haushalts zeigten, sollten die Macronisten und die Zentristen weiterhin in der Regierung mit den Republikanern koexistieren. Allerdings sind die Beziehungen zwischen den Palois und der Partei (ehemals UMP) seit vielen Jahren angespannt, da François Bayrou in der Vergangenheit die Ideen und Methoden von Nicolas Sarkozy sowie die Entwicklung der Partei unter der Führung von Laurent Wauquiez scharf kritisiert hatte und Eric Ciotti.
Neu wäre eine verstärkte Beteiligung der Linken, doch die Sozialistische Partei kündigte in einer Pressemitteilung an, dass sie sich nicht an dieser Regierung beteiligen werde. Emmanuel Macron hat in den letzten Tagen versucht, die Sozialisten dazu zu bringen, seinen zukünftigen Premierminister nicht zu zensieren, was es der Regierung auch ermöglichen würde, nicht länger von der extremen Rechten abhängig zu sein. Es kam jedoch zu keiner Einigung. Der neue Mieter von Matignon „Kann nicht François Bayrou sein“warnte PS-Chef Olivier Faure am Mittwoch.
“Der Name François Bayrou hat sich in den letzten Tagen als der einvernehmlichste herausgestellterklärte das Präsidium am Freitag. Im Verlauf der Konsultationen erwies sich der Bürgermeister von Pau als die Person, die am besten in der Lage war, für Einheit zu sorgen. und bilden eine „Regierung von allgemeinem Interesse“. Der Präsident beschuldigt ihn „Dialog mit allen politischen Parteien, die sich am Dienstag, dem 10. Dezember, im Elysee versammelt haben [tous ceux présents à l’Assemblée, sauf le RN et LFI] um die Bedingungen für Stabilität und Aktion zu finden.
Bietet die Ankunft dieses Zentristen an der Spitze der Regierung eine Chance für einen möglichen Nicht-Zensur-Pakt? Zum jetzigen Zeitpunkt hat – wenig überraschend – nur La France insoumise angekündigt, dass sie einen Misstrauensantrag gegen die Regierung von François Bayrou einreichen wird. Die RN-Führungskräfte haben deutlich gemacht, dass sie es nicht von vornherein zensieren werden.
Verabschieden Sie das Sondergesetz
Dies ist die dringendste Aufgabe der Exekutive: zu verabschieden das besondere Gesetz zu gewährleisten „die Kontinuität des Staates“da das Jahr zu Ende geht und noch kein Haushaltsplan für 2025 verabschiedet wurde. Dieser Text, der am Mittwoch dem Ministerrat vorgelegt wurde, zielt darauf ab „Einen Shutdown vermeiden“in den Worten von Laurent Saint-Martin, dem zurücktretenden Minister für Haushalt und öffentliche Finanzen. Es ermächtigt die Regierung „die bestehenden Steuern weiterhin einzutreiben“bis zur Abstimmung über einen neuen Haushalt. Das Gesetz ermöglicht es dem Staat und der Sozialversicherung außerdem, Kredite auf den Finanzmärkten aufzunehmen, um nicht in Zahlungsverzug zu geraten.
Dieser Gesetzentwurf wurde am Mittwoch vom Finanzausschuss der Versammlung geprüft und muss am Montag im Plenarsaal und am Mittwoch im Senat besprochen werden. Wenn bis dahin kein neuer Haushaltsminister ernannt wird, könnte der derzeitige Inhaber des Amtes den Text dann vor den Abgeordneten verteidigen? „Es gibt keine Gewissheit, dass ein zurücktretender Minister auf der Bank sitzen kann [c’est-à-dire dans l’hémicycle pour défendre un projet de loi]aber das Büro der Versammlung kann es akzeptieren“erklärt Benjamin Morel, Dozent für öffentliches Recht. „Der zurücktretende Minister führt die laufenden Geschäfte mit oder ohne Premierminister, bis ein Nachfolger da ist.“ benannt“, erinnert er sich. Eine weitere Option: François Bayrou „Kann den Sonderentwurf selbst verteidigen, das wäre die beste Formel“analysiert der Konstitutionalist Michel Lascombe.
Die Opposition ist entschlossen, für diesen Text zu stimmen, aber Matignon wird sich einem politischen und rechtlichen Kampf über die Frage des Einkommensteuertarifs stellen müssen, und insbesondere über die Möglichkeit, ihn an die Inflationsrate anzupassen, die im Gesetz vorgesehen ist Gesetzentwurf verteidigt von Michel Barnier. Da jedoch kein neues Budget vorliegt, ungefähr 380.000 Wohnungen soll im Jahr 2025 steuerpflichtig werden das französische Observatorium für Wirtschaftsbedingungen.
Am Donnerstag verabschiedeten die Oppositionsparteien im Ausschuss einen Änderungsantrag zur Indexierung des Einkommensteuertarifs an die Inflation im Sondergesetz. Aber die zurückgetretene Regierung versichert das Diese Methode verstößt gegen die Verfassung. Es liegt an der Präsidentin der Versammlung, Yaël Braun-Pivet, diesen Änderungsantrag für zulässig zu erklären oder nicht. Die Opposition versprach, diesen Text nicht dem Verfassungsrat vorzulegen. Es ist auch nicht sicher, ob das Elysée, Matignon oder die Präsidenten der Versammlung und des Senats von ihrem Referentenrecht zu einem so brisanten Thema wie der Steuer Gebrauch machen werden.
Verabschieden Sie ein Budget für 2025
François Bayrou muss sich dann mit einem noch komplexeren Projekt befassen, das zum Sturz seines Vorgängers geführt hat: der Verabschiedung eines Haushalts für 2025. Wird er bei Null anfangen, um die Staatsausgaben und -einnahmen festzulegen? Wird es auf der ursprünglich von Michel Barnier vorgelegten Version basieren, auf der von den Senatoren umgeschriebenen Version oder sogar auf der Version, die der Gemischte Ausschuss nach der Prüfung im Parlament entwickelt hat? Zu diesem Zeitpunkt ist noch nichts entschieden.
Die neue Regierung wird wie die vorherige nur über einen begrenzten Handlungsspielraum verfügen, da die öffentlichen Finanzen rote Zahlen schreiben und die Versammlung fragmentiert ist. Da die parlamentarische Arbeit zwischen dem 20. Dezember und dem 14. Januar ruht, wird der Kampf voraussichtlich erst in einigen Wochen beginnen.
Definieren Sie Ihre Prioritäten für die Zukunft
Traditionell hält jeder neue Premierminister nach seiner Ernennung vor beiden Kammern des Parlaments eine allgemeine Grundsatzrede, dies ist jedoch keine verfassungsrechtliche Verpflichtung. Diese Rede ermöglicht es ihm insbesondere, politische Weichenstellungen vorzunehmen und Projekte oder Reformen anzukündigen. Dies geschieht im Allgemeinen erst nach der Ernennung einer vollständigen Regierung. Michel Barnier hatte nach seiner Ankunft in Matignon 26 Tage gewartet, um seine allgemeine Grundsatzrede zu halten, und Gabriel Attal 21 Tage.
Auch wenn der Regierungschef nicht verpflichtet ist, die Verantwortung für diese Rede zu übernehmen, wird er einem Misstrauensantrag nicht entgehen. Die Gruppe La France insoumise hat bereits zugesagt, es einzureichen, wie sie es bereits Anfang Oktober für Michel Barnier getan hatte. Damals verdankte die Regierung ihren Aufschub nur der Enthaltung der Nationalversammlung.
Auch von der Landwirtschaft wird von François Bayrou erwartet, dass er konkrete Antworten auf die Krise gibt und Frankreichs Stimme in Brüssel Gehör verschafft, während die Europäische Union ein Freihandelsabkommen mit dem Mercosur abschließen will. In einer an die Opposition gerichteten Geste hatte Michel Barnier zudem versprochen, im Frühjahr 2025 Überlegungen zum Verhältniswahlverfahren einzuleiten. Sein Nachfolger, ein langjähriger Befürworter dieses Wahlverfahrens, könnte die Fackel in die Hand nehmen.
