Kaum nach Matignon berufen, muss der MoDem-Chef nun daran arbeiten, ein „Nicht-Zensur-Abkommen“ zu schließen, bevor er seine Regierung bildet und zahlreiche ungelöste Dossiers aufgreift.
Der neue Premierminister ist ein Mann mit Erfahrung. Wird François Bayrou der Mann für diesen Job sein? Die Aufgabe, die auf ihn wartet, ist gelinde gesagt mühsam. Sein Vorgänger, Michel Barnier, ebenfalls mit einem gut gefüllten politischen Lebenslauf, zahlte den Preis nach nur drei Monaten im Amt. Derselbe Berg an Schwierigkeiten erhebt sich bereits vor dem neuen Gastgeber Matignon, der von den ersten Tagen an geschickt manövrieren muss.
Schaffen Sie eine „Regierung von allgemeinem Interesse“
Kaum hat er seine Koffer in Matignon abgestellt, muss sich François Bayrou bereits dem gleichen Rätsel stellen wie sein kurzlebiger Vorgänger: die Bildung einer „Regierung von allgemeinem Interesse“, wie Emmanuel Macron in seiner Fernsehansprache am 5. Dezember formulierte. Nichts verpflichtet den Premierminister, sofort sein neues Team zu benennen, dessen Zusammenstellung noch mehrere Tage oder sogar Wochen dauern dürfte.
Bereits in diesem Sommer äußerte der Chef der Mitte seine Bereitschaft, dem Staatsoberhaupt eine Ausbildung zu ermöglichen „ein Team für öffentliche Sicherheit“bestehend aus „Charakterpersönlichkeiten», «Extreme ausschließen“ und fähig zum Dialog mit den Gewerkschaften. Wie Michel Barnier könnte er versuchen, mehrere Vertreter der Linken zu mobilisieren, darunter den ehemaligen sozialistischen Premierminister Bernard Cazeneuve, den er letzten September zum Wiedereinzug des MoDem ins Parlament einlud. Wie auch in diesem Winter zu erwarten war, profitierte der ehemalige Innenminister von François Hollande von der Gunst von François Bayrou, der ihm im vergangenen Sommer den Sieg bei Matignon beschert hätte. Wenige Stunden nach der Ankündigung des Präsidenten wandte sich Bernard Cazeneuve an ihn: „alle (seine) Wünsche für den Erfolg“ auf X.
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Dennoch läuft der Christdemokrat Gefahr, auf die gleichen Schwierigkeiten zu stoßen wie sein rechter Vorgänger, dem es lediglich gelang, einen ehemaligen Sozialisten, Didier Migaud (Justiz), abzuwerben. Die Linie “Humanist”Die proeuropäischen und sozialreformistischen Kräfte, auf die der neue Premierminister stolz ist, werden nicht ausreichen, um die PS davon zu überzeugen, den Sprung zu wagen. In einer am Freitag veröffentlichten Pressemitteilung warnten Olivier Faure und sein Team davor „wird nicht teilnehmen“ an die Regierung von François Bayrou. Aber ich werde ein wachsames Auge darauf haben «Casting»von dem das Schicksal des ehemaligen Ministers abhängen könnte.
Der von seiner Linken gemiedene historische Verbündete des Staatsoberhaupts konnte mehrere Minister aus dem vorherigen Team wiederernennen, die nur drei Monate im Amt waren. In seiner üppigen Besetzung war Michel Barnier auch von drei Vertretern von MoDem umgeben: Jean-Noël Barrot (Quai d’Orsay), Geneviève Darrieussecq (Gesundheit) und Marina Ferrari (Tourismuswirtschaft). In den Reihen würde der zurücktretende Innenminister Bruno Retailleau eine Verlängerung seines Mietvertrags in Beauvau sehen, ohne zu präzisieren, ob das Angebot auch unter François Bayrou gültig sei. Die beiden Männer sollten an diesem Freitagabend sprechen.
Erstellen Sie eine Nicht-Zensur-Vereinbarung
Um langfristig durchzuhalten, hofft François Bayrou, ein „Nicht-Zensur-Abkommen“ mit den politischen Kräften zu erreichen, im Gegenzug für Zusagen wie den Verzicht auf die Gewaltmethode gemäß Artikel 49.3. Noch vor der Ernennung des Premierministers hatte Emmanuel Macron den Nachfolger von Michel Barnier mit der heiklen Aufgabe beauftragt, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass er ohne Zensur bis zum Ende seiner fünfjährigen Amtszeit im Amt bleiben konnte. Die Rechte und ein Teil der Linken – mit Ausnahme der LFI – haben die Tür zu diesem Weg nicht vollständig verschlossen und alle haben ihre jeweiligen Bedingungen zur Schau gestellt.
Noch ungewiss, könnte sich die Vereinbarung auf jeden Fall als wertvoll für die Mitte erweisen, da sie bereits unter dem Einfluss eines Misstrauensantrags der Insoumis steht. Das für den Tag der allgemeinen Grundsatzrede geplante Manöver hat jedoch kaum Aussicht auf Erfolg: Die anderen Kräfte der Neuen Volksfront (NFP) – PS, EELV, PCF – haben sich bisher geweigert, mitzumachen. Allein können die linken Parteien nicht die absolute Mehrheit und die 289 Stimmen erreichen, die zum Sturz einer Regierung nötig wären.
Doch Michel Barniers gescheitertes Abenteuer zeigte, dass die Axt schneller fallen könnte als erwartet. Vor allem, wenn die Truppen der National Rally und ihre ciottistischen Verbündeten – die zusammen 142 Abgeordnete repräsentieren und die dritte politische Kraft im Plenarsaal bilden – beschließen, mit der Linken über einen Misstrauensantrag abzustimmen.
Anders als ihre Vorgängerin, an der Marine Le Pen Kritik übte „Mangelnde Rücksichtnahme“die Figur des Präsidentenlagers bewahrt eine Form des Respekts gegenüber dem Chef der RN-Abgeordneten. Obwohl er gegenüber Parteipositionen keine Kompromisse einging, gewährte er ihm bei der letzten Präsidentschaftswahl im Namen des Pluralismus seine Unterstützung. François Bayrou wurde im Februar in einem ähnlichen Fall wie der RN freigelassen – die Staatsanwaltschaft legte Berufung gegen die Entscheidung ein – und beurteilte die Forderungen der Staatsanwaltschaft im Prozess gegen die parlamentarischen Assistenten des Front National scharf.
Werden diese Zeichen der Aufmerksamkeit ausreichen, um eine Gnade der Partei hervorzurufen, die verhindern würde, dass er das gleiche Schicksal wie Michel Barnier erleidet? Die zweifache Präsidentschaftskandidatin schont vorerst den von ihr beurteilten Zentristen Figaro „intelligent“ und „politisch“. Vor der Warnung, ein paar später, nicht vorhanden „Verpflichtungspreis“ zum Thema Nicht-Zensur. „Ich gebe es nicht auf.“warnte sie. Der Chef des RN, Jordan Bardella, schloss einen Misstrauensantrag an diesem Freitagmittag jedenfalls aus “a priori”, während er sich an die roten Linien seines Trainings erinnert.
Die allgemeine Grundsatzerklärung, ein entscheidendes Ritual
Sobald sein Team bekannt gegeben wurde und möglicherweise eine Einigung erzielt wurde, muss sich François Bayrou an die traditionelle Ausübung der allgemeinen politischen Erklärung (DPG) halten, die Leitlinie seines Vorgehens in Matignon. Eine lange Rede, die von den Oppositionellen mit Spannung erwartet wird, die mit Ausnahme der Insoumis einen „a priori-Misstrauensantrag“ derzeit ausgeschlossen haben. Ein Zeichen dafür, dass die Zukunft des Zentristen teilweise von dieser ersten großen mündlichen Anhörung vor beiden Kammern abhängt.
Es ist auch üblich, dass der Premierminister noch am selben Tag eine Vertrauensabstimmung beantragt, nachdem er seinen Fahrplan detailliert dargelegt hat. Eine Ablehnung durch die Nationalversammlung würde automatisch den Rücktritt der neuen Regierung verurteilen. Wie sein Vorgänger sollte François Bayrou nicht das Risiko eingehen, sich die Flügel zu verbrennen, da das Plenarsaal ohne klare Mehrheit einem Pulverfass gleicht. Weder Gabriel Attal noch Élisabeth Borne hatten sich damals der Sitte unterworfen, beide befanden sich in einer Situation der relativen Mehrheit.
Erstellen eines Budgets für 2025
Indem er die Fackel von Matignon übernimmt, weiß François Bayrou, dass er dort erfolgreich sein muss, wo sein Vorgänger gescheitert ist. Michel Barnier wurde nach drei kurzen Monaten wegen des Gesetzes zur Finanzierung der sozialen Sicherheit (PLFSS) gekippt und hatte keine Zeit, den Haushalt 2025 fertigzustellen. Da er kaum ernannt wurde, muss sein Nachfolger trotz der durch die Verzögerung begrenzten Möglichkeiten dringend die schwierige Ausarbeitung dieses Gesetzesmolochs wieder aufnehmen in öffentlichen Konten. Das Sondergesetz, das nächste Woche im Parlament geprüft werden muss, besteht tatsächlich nur aus drei Artikeln, die die Regierung ermächtigen, Steuern zu erhöhen und die Kontinuität des Staates zu gewährleisten.
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Bei einem Defizit, das am Jahresende 6 % des BIP übersteigen könnte, „Finanzschulden sind eine Realität, die sich jeder Regierung aufdrängen wird, egal welcher Regierung sie sein mag“warnte Michel Barnier am Mittwoch während des letzten Ministerrats. Für seinen zurücktretenden Haushaltsminister Laurent Saint-Martin werden dem nächsten Team zwei Möglichkeiten aufgezwungen: die Haushaltstexte übernehmen, die vor der Zensur debattiert wurden, oder „Alles von Grund auf neu schreiben“.
Angesichts der Herausforderung, die Märkte und die Europäische Kommission zu beruhigen, bleibt François Bayrou nur noch wenig Zeit. Mit dem Sturz seines Vorgängers wurden die geplanten Hilfen für Sektoren in Schwierigkeiten, darunter auch für die Landwirtschaft, ausgesetzt. Bis dahin muss der neue Premierminister einen gemeinsamen Nenner mit den Oppositionsparteien finden, damit sein Text angenommen wird. Andernfalls besteht wiederum die Gefahr, dass der Haushaltsplan im Falle der Aktivierung von Artikel 49.3 übertroffen wird und sogar gestürzt wird.
Setzen Sie einen Stapel brennender Dateien fort
Auf den neuen Premierminister wartet ein Stapel heißer und potenziell brisanter Akten. Darunter auch der Agrarsektor, dessen versprochene Hilfe durch die Zensur der Vorgängerregierung ausgesetzt wurde. Vor allem Landwirte, die insbesondere die Büros der Abgeordneten zugemauert haben, fürchten die Folgen eines möglichen Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen Union und den Mercosur-Staaten.
Auch Emmanuel Macrons erster Verbündeter sollte sich dem heiklen Rententhema nicht entziehen, während Linke und Gewerkschaften immer noch die Aufhebung der Reform von Elisabeth Borne fordern. So weit, dass der umstrittene Text, der das Rentenalter schrittweise auf 64 Jahre herabsetzte, einen möglichen „Nicht-Zensur-Pakt“ zunichte machen könnte. Auch François Bayrou hatte sich in der Vergangenheit kritisch zu dieser von ihm beurteilten Reform geäußert “perfekt”.
Ein weiterer Rückschlag für die NFP ist das von Bruno Retailleau versprochene neue Einwanderungsgesetz, dessen Zukunft bei seiner Erneuerung am Place Beauvau weiterhin ausgesetzt ist. Auch hier besteht für den Regierungschef die Gefahr, von den Oppositionen in die Falle gelockt zu werden: auf der einen Seite von der Linken, die es zu einer roten Linie gemacht hat, und auf der anderen Seite von der Rechten und den Nationalisten, die für mehr Entschlossenheit plädieren. Auch Michel Barnier hatte vor seinem Sturz eine Wiederaufnahme der parlamentarischen Arbeit zum Thema „Lebensende“ versprochen, die durch die Auflösung gekürzt und dann in einem Gesetzentwurf wieder auf die Tagesordnung gesetzt wurde. Eine weitere Akte, über die François Bayrou in den kommenden Wochen entscheiden muss.
