„Solange der Staat nicht versteht, dass die Kommunen keine Last, sondern ein Hebel sind, werden wir in ständigem und völligem Unverständnis sein“, betonte André Laignel, erster stellvertretender Vizepräsident der AMF, Präsident des lokalen Finanzausschusses und Bürgermeister von Issoudun (Indre, 11.232 Einwohner), während einer Pressekonferenz am 5. November 2024. Tatsächlich werden lokale gewählte Beamte, die ihre 106e Der Kongress vom 18. bis 21. November kann es nicht länger ertragen, „Sündenböcke“ des Staates zu sein, dem sogenannte Misswirtschaft vorgeworfen wird. Sicherlich gibt es schlecht verwaltete Gemeinden, aber „auf makroökonomischer Ebene liegt das Problem der öffentlichen Finanzen woanders“, sagte der Präsident der Vereinigung der Bürgermeister Frankreichs (AMF), David Lisnard. Als Beweis: „Trotz der Mille-feuille, die uns auferlegt wurde“, betragen die Gesamtschulden des Gemeindeblocks 8,9 % des produzierten Reichtums (BIP), verglichen mit 9 % vor 30 Jahren. Das heißt, Quasistabilität. Und es handele sich um eine Investitionsschuld, „es gibt also ein Vermögensgegenstück“. Im gleichen Zeitraum hat sich die Staatsverschuldung fast verdreifacht.
Die Gemeinschaftsausgaben belaufen sich auf weniger als 11 % des BIP. „Aufgrund unserer gesetzlichen Verpflichtung sind alle unsere Konten ausgeglichen und staatliche Zuweisungen sind keine Subventionen, sondern Geld, das der Staat nimmt und weiterverteilt“, erinnert sich David Lisnard. Um sich an der Sanierung der öffentlichen Finanzen zu beteiligen, haben die Gemeinden seit 2010 71 Milliarden Euro aus der Gesamtbetriebsmittelzuweisung (DGF) bereitgestellt. „Sie sind kommunizierende Schiffe. Mit diesen 71 Milliarden Euro haben wir ein System gespeist, dem die Puste ausgeht und das hyperzentralisiert ist.“
Ein Straffinanzgesetz
Kein Wunder, dass die gewählten Kommunalbeamten verärgert sind. „Nach vier Jahren ununterbrochener Krise besteht die Gefahr, dass der Kongress 2024 der Kongress der Wut wird“, erklärte André Laignel, gegen den die ehemalige Regierung in den letzten drei Monaten „eine verleumderische Denunziation“ geäußert hat und die neue Regierung „Strafe“ verhängt Finanzrecht. Der damalige Wirtschaftsminister wies darauf hin, dass die Finanzen der Kommunen die größte Gefahr für Frankreich darstellten, und nannte „einen Verlust von 16 bis 20 Milliarden Euro“, ohne diese Beträge jedoch zu rechtfertigen. André Laignel bedauerte, dass weder die Finanzausschüsse der beiden Versammlungen noch der lokale Finanzausschuss eine Antwort zu diesem Punkt erhalten haben, und wischte die neuen Belastungen, die die Gemeinden tragen müssen, schnell beiseite: Standards (+ 4,1 Milliarden Euro), einschließlich Lohn- und Gehaltsabrechnung der Anstieg des Indexpunktes (+ 2,5 Milliarden Euro), die Stadtpolizei (+ 2,2 Milliarden Euro), die frühe Kindheit (die die Schaffung von Stellen erfordert), die entschädigungslose Übertragung von Ausweisdokumenten, mit dem Notfall verbundene Gesundheitsausgaben, obwohl die Gemeinden keine Zuständigkeit haben in dieser Angelegenheit…
Hinter all diesen „schlechten Anschuldigungen“ verbirgt sich in den Gemeinden „ein Gefühl tiefer Demütigung“. Schließlich verhängte die neue Regierung „die Strafe mit einem unfairen und unverantwortlichen Finanzgesetz, einem beispiellosen Blutvergießen“. Die Regierung hat viel über die von den Gemeinden geforderten 5 Milliarden Euro kommuniziert. Eine „Staatslüge“ für André Laignel, der mehr als 11 Milliarden Euro an Ressourcenkürzungen und neuen Gebühren rechnet. Somit werden mindestens 55 % der Kommunen einen Rückgang ihrer DGF in aktuellen Euro und 80 % in konstanten Euro verzeichnen. „Den Kommunalblock in einen regulierten Bereich des Finanzgesetzes zu stecken und ihn mit Standards und Vorschriften zu ersticken, wird zu einem Zusammenbruch der Investitionen führen.“ Der Vizepräsident der AMF schätzt den Rückgang der lokalen Netto-Selbstfinanzierung auf 50 %, was dazu führt, dass weniger investiert wird oder sich verschuldet. Er weist auf „schwerwiegende Fehler hin, die die kommunale Versorgung gefährden, während die Bürger mehr kommunale Dienstleistungen erwarten“.
46 Milliarden weniger lokale Steuern
Ganz zu schweigen von der „zügellosen Dezentralisierung“ (ZAN, Stadtplanung usw.) und den unterschiedlichen Plänen (Wärme, Wasser, Radfahren usw.), die nicht mit zusätzlichen Mitteln einhergehen. Und finanzielle Rezentralisierung mit der Verstaatlichung lokaler Steuern. Der gewählte Beamte fügte hinzu: „Jedes Mal, wenn der Staat eine Steuerspende machen musste, waren die lokalen Steuern betroffen. Es gab also 46 Milliarden an lokaler Steuerunterdrückung.“
Ein weiterer Grund für Ärger: Der Rechnungshof hat kürzlich „die Bediensteten des Gebietsbeamtentums belastet“ und den Gemeinden den Abbau von 100.000 Stellen auferlegt. „Aber wen soll man entfernen?“, fragte André Laignel. Tagesmütter, pädagogische Assistenten, Straßenarbeiter …? »
Im Gegenteil, wir müssen Leistung und Produktivität anstreben und dürfen die Wirtschaft nicht benachteiligen. „Eine Schwächung der lokalen Behörden birgt das Risiko, das Land in eine Krise zu stürzen“, sagt der gewählte Beamte. In Frankreich gibt es 498.000 lokale Mandatsträger, von denen mehr als 400.000 völlig ehrenamtlich tätig sind. Ein „außerordentlicher Reichtum“.
Martine Courgnaud – Del Ry
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