Die Europäische Union und der Mercosur diskutieren seit 1999 über ein Freihandelsabkommen. Doch Agrarthemen sind seit 2019 nicht mehr Gegenstand von Verhandlungen. Das bestätigte die Europäische Kommission am Mittwoch im Rahmen einer Pressekonferenz. Diese Erklärung erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem Frankreich weiterhin seinen Widerstand gegen den Abschluss eines Abkommens zum Ausdruck bringt.
Dies ist umso bedeutsamer in einem Kontext, der von allgemeiner Feindseligkeit im französischen Agrarsektor geprägt ist. Die Mehrheitsgewerkschaften haben zu einer Mobilisierung ab dem kommenden Montag aufgerufen und hoffen, dass das Projekt verschoben oder sogar aufgegeben wird.
Mercosur: Die Mittel, die Frankreich zur Verfügung stehen, um den Vertrag zu stoppen
Neue Termine zum Monatsende
Zur Erinnerung: 2019 fand ein erster politischer Abschluss statt. Im darauffolgenden Jahr beschloss die Europäische Kommission schließlich, das Abkommen nicht zu ratifizieren. Die Gespräche zwischen der EU und dem Mercosur wurden im März 2023 wieder aufgenommen. Sie betreffen nur noch wenige konkrete Fragen, die Gegenstand eines „Zusatzprotokolls“ sind.
Dadurch werden Fragestellungen mit Bezug zum Agrarsektor ausgeschlossen. Im Einzelnen fordert Brüssel von Argentinien, Bolivien, Brasilien, Paraguay und Uruguay formelle rechtliche Verpflichtungen (deren Verletzung zur Aussetzung des Vertrags führen könnte) zur Einhaltung des Pariser Klimaabkommens sowie zur Einhaltung des Pariser Klimaschutzabkommens„klare und wirksame Richtlinien zur Eindämmung der Entwaldung“.
„Ich sehe kein Abkommen, ohne dass diese Kästchen angekreuzt werden, und die Mercosur-Länder wissen das sehr gut.“ sagte ein hochrangiger Verhandlungsführer der Kommission. Die Mercosur-Staaten forderten ihrerseits mehr Schutz für ihre eigene Industrie, fügte er hinzu.
Landwirtschaft: diese kommende Krise
Daher ist es die Fähigkeit der beiden Parteien, sich in diesen Punkten anzunähern, die den Abschluss einer neuen und endgültigen politischen Vereinbarung bedingt. Sobald eine akzeptable Lösung gefunden wird – „Eine politische Entscheidung, die auf sehr hoher Ebene getroffen werden muss“ Nach Angaben der Kommission soll das Abkommen geschlossen und dem Rat der EU und dem Europäischen Parlament vorgelegt werden, hieß es in Brüssel.
Ende des Monats sind in Brasilia neue Treffen zwischen europäischen und Mercosur-Unterhändlern geplant. Eine Ankündigung beim G20-Gipfel in Rio de Janeiro am 18. und 19. November erscheint tatsächlich unwahrscheinlich. Allerdings drängt die Zeit. Ohne eine schnelle Einigung könnte sich der Mercosur China annähern, befürchtet die europäische Exekutive. Am 20. November ist ein Besuch des chinesischen Präsidenten Xi Ping in Brasilia geplant.
Ein guter Kompromiss, so die Kommission
„Die Agrarverhandlungen hingegen wurden 2019 abgeschlossen“ Wir haben es der Kommission gesagt. Importquoten nach Europa für bestimmte Lebensmittel, deren Produktion innerhalb des Mercosur wettbewerbsfähiger ist, werden daher nicht mehr diskutiert. Die Europäische Kommission ist der Ansicht, dass sie einen hervorragenden Kompromiss erzielt hat, indem sie diese Quoten auf niedrige Prozentsätze im Verhältnis zu den produzierten, verbrauchten oder bereits in die EU importierten Mengen begrenzt.
„Bei Rindfleisch sind das 1,6 % der europäischen Produktion und weniger als die Hälfte der bereits aus derselben Region in die EU importierten Mengen.“ Bei Geflügel sind es 1,4 % der europäischen Produktion, bei Zucker 1,2 % des Verbrauchs »erläutert die Kommission, die der Ansicht ist, dass „Trotz Zugeständnissen in den am stärksten gefährdeten Sektoren sind die Mengen unter Kontrolle.“
„Die Gesundheitsklauseln waren darüber hinaus nicht Gegenstand von Verhandlungen: Alle für alle EU-Importe geltenden Kriterien müssen eingehalten werden.“ fügt die Kommission hinzu. Andererseits können sich die Produktionsbedingungen im Mercosur von denen in der EU unterscheiden.
Was die Kontrollen anbelangt, so wird geschätzt, dass sie funktionieren, obwohl eine kürzliche Prüfung durch die Generaldirektion für Gesundheit Versäumnisse der brasilianischen Behörden aufgedeckt hat. Es wäre eine Schutzklausel ausgehandelt worden, die für Produkte im Rahmen der Quote gilt. Im Falle von Marktverzerrungen wäre es möglich, die Einfuhr der betroffenen Produkte auszusetzen.
Für die Kommission geht es dabei darum, die Verfügbarkeit der für die französische Landwirtschaft und Industrie notwendigen Nahrungsmittel wie Soja und seltene Metalle sicherzustellen und den Export von Wein und Käse zu erleichtern.
„Aufgrund der Einführung einseitiger Spiegelmaßnahmen durch die Europäische Union seit 2019 zu Antibiotika, Neonicotinoiden und Entwaldung (über eine noch nicht angewendete Verordnung, Anmerkung des Herausgebers) sind die Bedingungen auf dem europäischen Markt für den Mercosur ungünstiger“, fügt die Kommission hinzu und weist darauf hin, dass eine erneute Auseinandersetzung mit Agrarfragen zu weniger protektiven Kompromissen führen könnte.
Ein Forum von 600 Parlamentariern
In Frankreich überzeugen diese Behauptungen der Kommission weder die Agrarbranche noch viele politische Vertreter. Der Widerstand gegen den Mercosur wächst. Nach einem ersten Forum, das von 200 Abgeordneten unterzeichnet wurde Le Figaro Am 5. November unterzeichneten 600 Parlamentarier ein weiteres am 12. November Die Weltgerichtet an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula van der Leyen.
An diesem Mittwoch wird sich der französische Premierminister Michel Barnier zusammen mit dem Staatssekretär für europäische Angelegenheiten Benjamin Haddad mit Ursula van der Leyen treffen, um die Position der Exekutive zu bekräftigen.
In Brüssel organisieren mehrere europäische Agrarorganisationen eine Demonstration, um das geplante Handelsabkommen anzuprangern. „Die Kommission hat den Landwirten immer große Aufmerksamkeit geschenkt. Dies ist Teil der gesamten politischen Daten, die auf dem Tisch liegen.“ beschränkte sich auf die Beobachtung der Europäischen Kommission.
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