► Kann Frankreich ohne Haushalt dastehen?
Und abschalten in Frankreich wie in den Vereinigten Staaten, wo die Bundesverwaltungen am 1. Januar wegen fehlender Einigung zwischen Kongress und Präsident über den Haushalt aufhören? In Frankreich ist die Situation nicht unmöglich, auch wenn die Verfassung Mechanismen vorsieht, die es dem Staat ermöglichen, am 1. Januar eines jeden Jahres über einen Haushalt zu verfügen.
Für den Fall, dass das Parlament nicht innerhalb von 70 Tagen nach Vorlage des Finanzgesetzes (50 Tage für den Sozialversicherungshaushalt) entschieden hat, erlaubt Artikel 47.3 der Verfassung der Regierung, ihren Haushalt per Verordnung umzusetzen.
Artikel 47.4 sieht außerdem die Möglichkeit vor, im Falle einer Verzögerung, die zu kurz ist, um die Verkündung des Finanzgesetzes zu ermöglichen, ein Notstandsgesetz zu erlassen, das die Erhebung von Steuern erlaubt, wobei die Staatsausgaben per Dekret auf der Grundlage des Gesetzes festgelegt werden Budget des Vorjahres.
Die Verfassung sagt jedoch nichts über den Fall, dass die Regierung zensiert würde, nachdem sie Artikel 49.3 genutzt hätte, um ihren Text durchzusetzen …
► Was würde passieren, wenn die Regierung zensiert würde?
Dieses Szenario könnte bereits nächste Woche eintreten, wenn die Regierung beschließen würde, 49,3 für den Finanzierungsentwurf der Sozialversicherung zu verwenden. Er wäre dann einem Misstrauensantrag ausgesetzt, der, wenn er die Stimmen der Neuen Volksfront und der Nationalversammlung zusammenbringen würde, geeignet wäre, die Regierung zu stürzen.
„In diesem Fall soll der parlamentarische Shuttle mit einer neuen Lesung in jeder der Versammlungen fortfahren, erklärt Mathieu Carpentier, Professor für öffentliches Recht an der Universität Toulouse-Capitole. Aber es fällt mir schwer, mir eine zensierte Regierung vorzustellen, die deshalb zurücktritt und einen Gesetzgebungsprozess durchführt. »
Im Sommer wurde in einer Note des Generalsekretärs der Regierung, die darauf abzielte, die Vorrechte einer zurücktretenden Regierung zu klären, der Haushalt dennoch als zulässig angesehen „Übertragung aktueller Angelegenheiten“.
„Es gibt keinen politischeren Akt als einen Haushalt!“ Es ist nicht die Aufgabe einer Regierung, die sich mit aktuellen Angelegenheiten befasst, einen Haushalt zu verteidigen.“glaubt Mathieu Carpentier, für den es daher notwendig wäre, auf das in Artikel 47.4 vorgesehene Notstandsrecht zurückzugreifen: „Es steht im Widerspruch zum Wortlaut der Verfassung, scheint mir aber am ehesten damit im Einklang zu stehen Prinzip der Kontinuität des nationalen Lebens vom Verfassungsrat errichtet. »
Das Notstandsgesetz muss noch vom Parlament verabschiedet werden. „Wenn es abgelehnt würde, wäre es so abschalten : Ab dem 1. Januar hat jeder das Recht, die Zahlung der Mehrwertsteuer oder, wenn es sich um eine monatliche Einkommensteuer handelt, zu verweigern, da Steuern keine Rechtsgrundlage mehr haben …“warnt den Juristen, für den die Regierung eine andere Wahl hat: Geben Sie die Verwendung von 49,3 auf und gehen Sie bis zum Ende der verfassungsmäßigen Frist von 70 Tagen…
„Ab dem 21. Dezember kann er den Haushalt per Verordnung verabschieden“erklärt er. Natürlich mit der Gefahr, dass die Versammlung, verärgert darüber, dass ihnen ihre Stimmrechte entzogen wurden, sie tadeln würde. Aber Frankreich hätte am 1. Januar tatsächlich einen Haushalt.
► Welche wirtschaftlichen und finanziellen Konsequenzen?
Allerdings werden solche Szenarien für Frankreich nicht ohne finanzielle Folgen bleiben. „Bisher haben wir von einer gewissen Nachsicht der Ratingagenturen profitiert“bemerkt Éric Dor, Professor an der IESEG School of Management in Lille. Um das Rating Frankreichs bei AA zu halten, vertraute die Agentur Fitch im Oktober auf die Fähigkeit der Barnier-Regierung, den Haushalt zu verabschieden.
Doch schon jetzt machen sich die Märkte Sorgen: Länder wie Spanien oder Portugal, die über das gleiche Rating, aber bessere wirtschaftliche Fundamentaldaten verfügen, nehmen Kredite zu attraktiveren Zinssätzen auf als Frankreich.
Der Sturz der Regierung würde daher dazu führen, dass die Ratingagenturen das Rating Frankreichs nach unten korrigieren. „Der Wechsel von der AA-Kategorie zur A-Kategorie wird Konsequenzen haben, warnt Éric Dor. Die großen Fonds wollen AA-Anleihen kaufen, weniger A-Anleihen. Banken, die A-Anleihen halten, sind auch verpflichtet, diese mit mehr Eigenkapital zu decken: Dies könnte einige davon abhalten, französische A-Anleihen zu kaufen. All dies wird zu steigenden Zinsen führen. »
Für Éric Dor wäre daher eine Zensur durch die Barnier-Regierung „Das Katastrophenszenario“auch wenn er keine Angst hat „ein griechisches Szenario“ : „Was Frankreich erwartet, ist ein Zinsunterschied zu Deutschland auf dem Niveau Italiens, etwa 1,5 Punkte, verglichen mit etwa 0,7 Punkten heute“, erklärt er. Das könnte teuer werden. »
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