Dreihundert Milliarden Dollar pro Jahr in zehn Jahren: Die entwickelten Länder verpflichteten sich am Sonntag in Baku zu mehr Finanzmitteln für arme, vom Klimawandel bedrohte Länder, am Ende einer chaotischen UN-Konferenz in Aserbaidschan, deren Welt in der Entwicklung enttäuscht zurückbleibt.
Die für 2035 versprochene Finanzierung sei „zu schwach, zu spät und zu unklar“, bedauerte der Kenianer Ali Mohamed im Namen der afrikanischen Gruppe.
„Der vorgeschlagene Betrag ist erbärmlich niedrig“, kritisierte der indische Delegierte Chandni Raina die aserbaidschanische Präsidentschaft der COP29.
Für das Climate Action Network (CAN), in dem zahlreiche Umwelt-NGOs zusammengeschlossen sind, war diese COP „die schrecklichste seit Jahren“. Asneem Essop, Geschäftsführer des Netzwerks, warf den entwickelten Ländern „Bösgläubigkeit“ und den Wunsch vor, die Länder des Südens zu „verraten“.
Dieses finanzielle Engagement europäischer Länder, der USA, Kanadas, Australiens, Japans und Neuseelands unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen soll ihre Kredite und Spenden bis 2035 von heute 100 Milliarden auf „mindestens 300 Milliarden Dollar“ jährlich erhöhen Entwicklungsländer.
Geld zur Anpassung an Überschwemmungen, Hitzewellen und Dürren. Aber auch, in kohlenstoffarme Energien zu investieren, anstatt ihre Wirtschaft durch die Verbrennung von Kohle und Öl zu entwickeln, wie es westliche Länder seit mehr als einem Jahrhundert tun.
Die kleinen Inselstaaten beklagten einen „mangelnden Willen, auf die Bedürfnisse der gefährdeten Entwicklungsländer zu reagieren“, und zwar mit der Stimme des Samoaners Cedric Schuster, der einmal mehr von einem multilateralen Prozess enttäuscht war, dem er sich dennoch verbunden fühlte.
Die Westler, darunter auch die Europäer, die weltweit größten Geldgeber für den Klimaschutz, waren in einer Zeit der Haushaltskürzungen und politischen Unruhen nicht bereit, über diesen Betrag hinauszugehen. Aber ich glaube, sie haben zu einem historischen Ergebnis beigetragen.
Joe Biden begrüßte das Abkommen als „wichtigen Schritt“ im Kampf gegen die globale Erwärmung. Und „wenn einige versuchen, die Revolution der sauberen Energie zu leugnen oder zu verzögern (…), kann niemand sie zurücknehmen – niemand“, erklärte der amerikanische Präsident und bezog sich damit offenbar auf die klimaskeptische Haltung seines Nachfolgers Donald Trump .
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, urteilte am Sonntag, dass das Abkommen „eine neue Ära“ in der Zusammenarbeit im Klimabereich markiert, die es ermöglichen wird, „Investitionen in die Energiewende anzukurbeln und die Emissionen“ des Treibhauseffekts zu reduzieren.
Aus französischer Sicht sei der Text „enttäuschend“ und „den Herausforderungen nicht gewachsen“, sagte die französische Ministerin für ökologischen Wandel Agnès Pannier-Runacher. Sie bedauerte „das Fehlen von Führung seitens der aserbaidschanischen Präsidentschaft“.
Der für die Klimaverhandlungen zuständige EU-Kommissar Wopke Hoekstra äußerte sein Bedauern: Die Europäer hätten sich „mehr Ehrgeiz“ bei der Reduzierung von Treibhausgasen in allen Ländern gewünscht. Die Verschiebung dieser Debatte auf nächstes Jahr sei „ein Misserfolg“, sagte Kévin Magron, französischer Klimabotschafter.
UN-Generalsekretär Antonio Guterres sagte, er habe „auf ein ehrgeizigeres Abkommen gehofft“, betrachte es jedoch als „eine Grundlage, auf der man aufbauen könne“ und forderte die Länder auf, „es vollständig und pünktlich einzuhalten“.
– „Berg der Arbeit“ –
Doch die COP29-Vereinbarung, die in der zweiten Nacht der Verlängerung einer am 11. November begonnenen Konferenz unterzeichnet wurde, hinterlässt bei vielen Teilnehmern einen bitteren Beigeschmack. Die ärmsten Länder der Erde sowie die Inseln im Pazifik, in der Karibik und in Afrika verlangten das Doppelte oder mehr. Und er wurde nach anstrengenden Verhandlungen und Wendungen fast um 3 Uhr morgens adoptiert.
„Kein Land hat alles bekommen, was es wollte, und wir verlassen Baku mit einem Berg an Arbeit. Jetzt ist also nicht die Zeit, den Sieg zu verkünden“, sagte der UN-Klimachef Simon Stiell.
Aserbaidschan kämpfte darum, die Organisation der Konferenz, der größten vom Land organisierten internationalen Veranstaltung, gegen Armenien zu gewinnen. Doch die Äußerungen seines Präsidenten gegen Frankreich, die Verhaftungen von Umweltaktivisten und die Schikanen amerikanischer Parlamentarier in Baku haben die Atmosphäre belastet.
Seine Verhandlungsführung wird hart beurteilt. Deutschland kritisierte es wegen seiner Nähe zu Ölförderländern, und Delegierte aus Dutzenden Entwicklungsländern schlugen am Samstag bei einem Treffen die Tür zu, weil sie glaubten, sie seien nicht vollständig konsultiert worden.
Baku sei eine „schmerzhafte Erfahrung“ gewesen, sagte Marina Silva, die Umweltministerin Brasiliens, wo in einem Jahr die nächste COP stattfinden wird.
Ein weiteres Problem: Einer der anderen hier zur Verabschiedung vorgesehenen Texte, der den von der COP28 in Dubai eingeleiteten Ausstieg aus fossilen Brennstoffen vertiefen soll, konnte nicht angenommen werden.
„Die Menschen bezweifelten, dass Aserbaidschan Erfolg haben könnte. Sie lagen in beiden Punkten falsch“, erklärte der Präsident der COP29, Mukhtar Babaev, Minister und ehemaliger Geschäftsführer des nationalen Ölkonzerns.
Der beispiellose Hintergrund dieses 29. COP war ein Jahr 2024, das wahrscheinlich das heißeste jemals gemessene Jahr sein wird. Und neun Jahre nach dem Pariser Abkommen, das die globale Erwärmung auf 1,50 °C im Vergleich zur vorindustriellen Ära begrenzen soll, wird die Menschheit immer noch mehr Öl, Gas und Kohle verbrennen als im letzten Jahr.
Das Baku-Abkommen „ist nicht so ehrgeizig, wie es der Augenblick erfordert“, schätzte Laurence Tubiana, Architektin des Pariser Abkommens, die dennoch einen Grund zur Zufriedenheit feststellte: „Der Multilateralismus ist lebendig und notwendiger denn je.“
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