Wird die Regierung von Michel Barnier diese Woche überleben? Indem man hatte Rückgriff auf 49.3 Da an diesem Montag das Gesetz zur Finanzierung der Sozialversicherung verabschiedet werden soll, sind der Premierminister und seine Regierung mit zwei Misstrauensanträgen konfrontiert, über die am Mittwoch in der Nationalversammlung abgestimmt wird. Was passiert, wenn die Regierung stürzt? Was passiert, wenn Michel Barnier übernommen wird? France Bleu erklärt Ihnen die verschiedenen Zukunftsszenarien.
Zwei Misstrauensanträge am Mittwoch
Am Mittwoch wird Premierminister Michel Barnier mit zwei Misstrauensanträgen konfrontiert, die den Abgeordneten der Nationalversammlung zur Abstimmung vorgelegt werden. Der von der Neuen Volksfront vorgelegte Antrag wird zuerst geprüft, da ihn die Linke zuerst eingereicht hat. Anschließend wird der vom RN vorgelegte Antrag geprüft. Die beiden Texte wurden nach Rücksprache mit eingereicht Artikel 49.3 der Verfassung den Sozialversicherungshaushalt 2025 verabschieden zu lassen, was in die Verantwortung seiner Regierung fällt. Die National Rally hat angekündigt, über den von der Linken eingebrachten Antrag abzustimmen. Wenn alle Abgeordneten dieser beiden Gruppen für ein Misstrauensvotum stimmen, wird die Schwelle von 289 Abgeordneten erreicht, die eine absolute Mehrheit in der Versammlung darstellt, und dann wird die Regierung gestürzt.
Was passiert, wenn die Regierung stürzt?
Sollte die Regierung von Michel Barnier stürzen, würde der Premierminister zurücktreten und seine Regierung würde sich auf aktuelle Angelegenheiten beschränken, bis sein Nachfolger von Emmanuel Macron ernannt wird. Dieses Szenario gab es nur einmal unter der Fünften Republik, 1962 unter Georges Pompidou. Doch damals konnte General de Gaulle, Präsident der Republik, die sofortige Auflösung der Nationalversammlung beschließen. Im Jahr 2024 wird Emmanuel Macron nur begrenzte Möglichkeiten haben, eine Regierung zu bilden, da er die Versammlung nicht vor Juli 2025 auflösen und neue Parlamentswahlen anberaumen kann.
Er muss daher in Matignon jemanden ernennen, der innerhalb des Plenarsaals die gleichen Machtverhältnisse aufweist, also ohne Mehrheitsgruppe und in drei Gruppen aufgeteilt ist: links, Mitte-rechts und extrem rechts. Die künftige Regierung wird daher ihrerseits stark einem Misstrauensantrag ausgesetzt sein.
Welche Zukunft hat der Haushalt 2025?
Sollte die Regierung von Michel Barnier am Mittwoch stürzen, wird der Gesetzentwurf zur Finanzierung der Sozialversicherung daher abgelehnt. Wenn im Dezember eine neue Regierung gebildet wird, hat sie die Möglichkeit, einen neuen Text für den Haushalt 2025 vorzulegen. Das Parlament hat 70 Tage Zeit, ihn zu prüfen, und der Text wird dem klassischen Gesetzgebungsweg folgen.
Wenn andererseits vor Ende 2024 keine Regierung ernannt wird, kann die zurücktretende Regierung einen Sonderentwurf zur Erneuerung des Haushalts für 2024 im Jahr 2025 einreichen, während sie auf die Abstimmung über einen neuen Haushaltsplan wartet. Diese Bestimmung ermöglicht die Kontinuität der Staatsausgaben und -einnahmen ab dem 1. Januar 2025.
Sollte dieser Sonderentwurf jedoch jemals abgelehnt werden, würde Frankreich eine beispiellose Zeit erleben und das Risiko eines „Shutdowns“ eingehen, benannt nach dieser Haushaltskrise, die in den Vereinigten Staaten regelmäßig Schlagzeilen macht. Die Situation wäre blockiert und der Staat stünde ohne Budget da. Emmanuel Macron könnte dann die in Artikel 16 der Verfassung vorgesehenen Ausnahmebefugnisse nutzen, die es ihm ermöglichen würden, Haushaltsentscheidungen zu treffen, ohne sich an das Parlament zu wenden. Eine extreme Lösung, die darin bestehen würde, das demokratische Funktionieren Frankreichs zu stoppen.
Ein per Verordnung angewandter Haushalt?
Letzte Hypothese: Wenn die Debatten über den Haushalt über die in der Verfassung vorgesehenen 70 Tage hinausgehen, kann der Finanzentwurf per Verordnung ohne Abstimmung im Parlament umgesetzt werden, wie in Artikel 47 des Grundgesetzes vorgesehen. In diesem Jahr endet die Verfassungsfrist am 21. Dezember um Mitternacht. Theoretisch würde dieses System es dem Land ermöglichen, weiterhin zu funktionieren, aber dieser Text bleibt gesetzgeberisch unklar und wurde bisher noch nie verwendet. Viele gewählte Beamte werden versucht sein, dieses System als eine Umgehung des Parlaments zu betrachten. Dies würde auch die Möglichkeit eines spontanen Misstrauensantrags nicht ausschließen.
Was passiert, wenn die Regierung weitermacht?
Diese Hypothese erscheint kompliziert, ist aber nicht unmöglich. Michel Barnier kann bei der Rallye National noch überzeugen, doch dafür bleiben ihm nur 48 Stunden. In diesem Fall behält sich die Regierung selbst bei und der Sozialversicherungshaushalt für 2025 wird verabschiedet. Aber die Komplikationen sind noch nicht vorbei, denn die Regierung muss auch das Finanzgesetz (den Staatshaushalt) und das End-of-Management-Finanzgesetz (Haushaltsanpassung 202, zum Ende des laufenden Jahres) verabschieden. Zwei Texte, bei denen es für Michel Barnier schwierig sein wird, in der Versammlung Kompromisse zu finden, und daher Gefahr läuft, auf 49.3 zurückgreifen zu müssen und sich neuen Misstrauensanträgen auszusetzen.
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