Europagipfel: Als einziger Gegner der Ukraine-Hilfe steht Viktor Orban isolierter denn je da

Europagipfel: Als einziger Gegner der Ukraine-Hilfe steht Viktor Orban isolierter denn je da
Europagipfel: Als einziger Gegner der Ukraine-Hilfe steht Viktor Orban isolierter denn je da
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Wird Ungarn am Ende sein Stimmrecht im Rat verlieren, diesem Club der Mitgliedstaaten der Europäischen Union, dessen Vertrauen es oft missbraucht und die Atmosphäre verdorben hat? Dieses in den europäischen Verträgen vorgesehene Szenario wird zwar kaum als reine politische Fiktion betrachtet, ist aber nicht mehr völlig ausgeschlossen. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban bewegt sich auf einem dünnen und fragilen Draht, seit er im Dezember die Überarbeitung des europäischen Haushalts 2021–2027 blockierte, der insbesondere eine Hilfe für die Ukraine in Höhe von 50 Milliarden Euro vorsieht. Die Staats- und Regierungschefs mussten sich daher am 1. Februar in Brüssel treffen, in der Hoffnung, Budapest zu erreichen. Aber wenn nötig, „Wir werden uns in einem neuen politischen Kontext befinden“, warnt ein Diplomat. Lesen Sie: Die politische Kluft mit Ungarn wäre schwindelerregend.

24 Stunden vor dem Treffen sorgte Viktor Orban noch für Spannung. „Jeder wartet ab, wie seine Position sein wird“ fasst eine europäische Quelle zusammen. „Das Ziel ist immer, bei 27 eine Einigung zu erzielen.“, wiederholen Sie sechsundzwanzig Großbuchstaben. Budapest gibt sich seinerseits konstruktiv und schlägt vor, die Hilfe, die der Ukraine über den europäischen Haushalt gewährt wird, jedes Jahr den 27 zur Abstimmung zu unterbreiten. Vorteil: Es gäbe für ihn ebenso viele Möglichkeiten, dagegen vorzugehen und um sein Einverständnis zu verhandeln. Keine Frage, sagen die anderen 26, deren Idee es ist, Kiew langfristige Garantien zu bieten. Sie würden höchstens zustimmen, jedes Jahr eine Debatte über die Verwendung dieser Mittel zu veranstalten.

Was will Viktor Orban?

Das Paradoxe ist, dass es keine gibt „Gefährdet das lebenswichtige Interesse Ungarns, die Regierung Selenskyj zu unterstützen.“ Im Gegenteil, es liegt im vitalen Interesse von uns allen in Europa, der Ukraine in diesem Krieg gegen Russland zu helfen.“, unterstreicht ein europäischer Diplomat. Es sei denn, das Ziel von Herrn Orban besteht darin, den Interessen des russischen Präsidenten Wladimir Putin zu dienen, dessen Hand er seit Beginn des Krieges als einziger europäischer Staatschef geschüttelt hat? Niemand möchte darüber nachdenken. Aber niemand weiß, was der ungarische Premierminister wirklich als Gegenleistung für sein grünes Licht will …

Überraschung beim EU-Gipfel: Wie die EU die Orban-Hürde umging und der Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine zustimmte

Mehr Geld ? Rund 20 Milliarden Euro an EU-Mitteln (Kohäsion und Wiederaufbau), die für Budapest bestimmt waren, sind aufgrund von Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit blockiert. Es ist nicht nur unwahrscheinlich, dass die Siebenundzwanzig diesem Prinzip zur Besänftigung von Herrn Orban völlig zustimmen würden, sie sind sich auch nicht sicher, ob es funktionieren würde. Im Dezember, kurz vor dem Europagipfel, gab die Kommission 10 Milliarden Euro Kohäsionsfonds für Budapest frei mit der Begründung, die ungarische Regierung habe die geforderten Reformen durchgeführt. Nichts hat funktioniert: Viktor Orban widersetzte sich Unterstützungszusagen für die Ukraine – und verließ lieber den Raum, als für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit diesem Land zu stimmen. „Die anderen Staats- und Regierungschefs erkennen, dass sie Orban nicht kaufen können. So reagieren wir nicht auf ein Regime, das Erpressung und Erpressung betreibt.“bemerkt Laurent Pech, Dekan der juristischen Fakultät am University College Dublin.

Auf der Ebene der 26 anderen Mitgliedstaaten „Das Ausmaß der Nervosität [par rapport à Orban] ist ziemlich hoch“Notizen a Insider. Für Kiew, dessen Kassen durch die Kriegsanstrengungen geleert sind und das Gefahr läuft, bald in Zahlungsverzug zu geraten, läuft die Zeit davon. Nach einem Moment des Zögerns wird den Europäern auch der Ernst der Lage in der Ukraine bewusst, die um einen militärischen Erfolg gegen Moskau kämpft. Beurteilt wird die Frage der ihm zu gewährenden Unterstützung „existentiell“.

Ein Plan B, aber eine politische Krise

Für den Fall, dass Ungarn hartnäckig bleiben sollte, liegt ein Plan B bereit, der auf den Tisch gelegt werden kann, damit die EU ihr Wort halten kann. In naher Zukunft besteht die Idee darin, im Rahmen eines bestehenden Mechanismus, der es ermöglicht, der Ukraine im Jahr 2023 18 Milliarden Euro zu leihen, einen neuen einjährigen Hilfsrahmen bereitzustellen. Dieser könnte mit qualifizierter Mehrheit (mindestens 15) angenommen werden Mitgliedstaaten, die 65 % der europäischen Bevölkerung repräsentieren). Um Kiew bis 2027 weiterhin Zuschüsse und Kredite gewähren zu können, müssten die 26 willigen Länder dann eine zwischenstaatliche Struktur schaffen. Dies ist jedoch nicht das Traumszenario einiger Mitgliedstaaten, die dazu die Zustimmung ihres Parlaments einholen müssten.

Jedenfalls, „Es wird immer Lösungen geben, um der Ukraine zu helfen“, versichert ein europäischer Diplomat. Aber „Das bedeutet nicht, dass wir die politische Krise lösen würden“ mit Viktor Orban. In Wirklichkeit ist es die gesamte autokratische Tendenz, die in Ungarn seit Jahren am Werk ist und sich der europäischen Realität brutal aufdrängt. Nachdem alle internen Widerstände unterdrückt wurden, Sieger kann europafeindliche Schmähreden ungehindert vermehren, sein Vetorecht auf Unionsebene nutzen und missbrauchen, mit Moskau freundschaftlich zusammenarbeiten … „Ungarn ist kein demokratischer Rechtsstaat mehr und sollte daher nicht am Entscheidungstisch sitzen. Vor allem, da sie sich auf einen Prozess der Obstruktionspolitik einlässt.“, bemerkt Herr Pech. Eine Haltung, die wiederum im Widerspruch zu den Verträgen steht, die den „Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit“ zwischen den Mitgliedstaaten vorschreiben.

Wie die Europäische Union Ungarn illiberal werden ließ

Für einen anderen Diplomaten käme ein ungarisches Veto de facto einem politischen Austritt Budapests aus der EU gleich. Dass die 26 sogar versucht sein könnten, dies wahr werden zu lassen, um Herrn Orban jegliche Macht zu entziehen, Schaden anzurichten. Einige Mitgliedstaaten beginnen nun darüber nachzudenken, etwas zu tun, wozu sie sich nicht geruht haben, um die Rechtsstaatlichkeit in Ungarn zu retten. Nämlich, um das Verfahren nach Artikel 7 des EU-Vertrags voranzutreiben, wie vom Europäischen Parlament gefordert, das es 2018 gegen Budapest aktiviert hat.

Artikel 7, das Comeback?

Dieser Text soll die Achtung der europäischen Werte (Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit usw.) gewährleisten und sieht drei Schritte vor, um auf eine Abweichung in einem EU-Land zu reagieren. Im Falle Ungarns haben die Mitgliedstaaten noch nicht einmal den ersten Schritt getan: Sie stellten mit einer Vier-Fünftel-Mehrheit fest, dass ein „klares Risiko“ bestehe, dass diese Werte von Budapest mit Füßen getreten werden. Doch heute denken einige bereits über Schritt 2 nach: die einstimmige Feststellung des Vorliegens einer „schwerwiegenden und anhaltenden Verletzung“ europäischer Werte in Ungarn. Dies würde die Tür für die Aussetzung des Stimmrechts des Landes im Rat öffnen.

Unmögliche Mission ? Weniger als zuvor, antworten mehrere Diplomaten. Jetzt regieren Pro-Europäer in Polen und berauben Herrn Orban einen wertvollen Verbündeten in seinem Kreuzzug gegen die Rechtsstaatlichkeit. Und der Populist Robert Fico, der im Dezember in der Slowakei an die Macht kam, achtet darauf, sich nicht zu sehr mit seinem Vorbild Orban zu verbünden. Auch wenn die EU noch weit davon entfernt ist, diese „nukleare“ Sanktion zu aktivieren, markiert allein die Tatsache, dass darüber auf der Ebene der Mitgliedstaaten gesprochen wird – und nicht nur auf der Ebene des Europäischen Parlaments, das sie fordert, einen Paradigmenwechsel.

Das Europäische Parlament fordert die Siebenundzwanzig und die Kommission auf, gegen Viktor Orbans Ungarn vorzugehen

Was die Union hingegen nicht tun wird, ist, Ungarn seine Gemeinschaftsmittel zu entziehen, um es in der Frage der Hilfe für die Ukraine zum Handeln zu zwingen, versicherten mehrere Quellen. „Es muss eine Frage des Respekts vor der Rechtsstaatlichkeit bleiben oder nicht“, beharren mehrere Diplomaten. Möglichkeit, das von der enthüllte Dokument zu leugnen Financial Times Am Sonntag ging es um einen „Angriffsplan“, alle Gelder in Ungarn einzufrieren (einschließlich derer der Gemeinsamen Agrarpolitik zum Beispiel).

Obwohl das Risiko einer Eskalation höher denn je ist, machte eine europäische Quelle am Tag zuvor dennoch Hoffnung „Weisheit und Verantwortung werden siegen“ vor allem auf ungarischer Seite, an diesem Donnerstag…

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