Wir erläutern die Themen rund um die Verhandlungen

Wird es der internationalen Gemeinschaft gelingen, eine Einigung im Kampf gegen die Plastikverschmutzung zu erzielen? Die Frage stellt sich, als am Montag, dem 25. November, in Busan, Südkorea, eine fünfte und letzte Diskussionsrunde beginnt. Anlässlich dieser Veranstaltung, an der 175 Länder teilnehmen, stellt Franceinfo die Herausforderungen dieser letzten Sitzung des UN-Ausschusses zu diesem Thema vor. Die vor uns liegende Herausforderung ist groß: Kunststoffe stellen eine solche Bedrohung für die Umwelt, die Artenvielfalt und die menschliche Gesundheit dar, dass Forscher davon ausgehen, dass der „planetare Grenzwert“ in Bezug auf die Verschmutzung durch Kunststoffe und Chemikalien im Jahr 2022 überschritten sein wird.

Zwei Lager stehen sich gegenüber: das eine will die Produktion verlangsamen, das andere will sie fortsetzen

Es bilden sich zwei Lager heraus. Auf der einen Seite die Länder, die einen endgültigen, rechtsverbindlichen Text mit klaren und strengen Formulierungen zur Reduzierung der Kunststoffproduktion auf globaler Ebene wollen. Auf der anderen Seite ein großer Teil der Ölförderländer, die weniger restriktive Ziele und eine gewisse Unbestimmtheit bevorzugen, die es ihnen ermöglichen, mehr Kunststoffe zu produzieren.

Frankreich ist Teil der „Koalition der hohen Ambitionen“. Hinter diesem Namen verbirgt sich eine Gruppierung von Ländern, die daran arbeiten, der Plastikverschmutzung bis 2040 ein Ende zu setzen, erklärte das Umweltministerium im Mai 2023. Diese Koalition ist im Laufe der Monate von 25 Ländern zu etwa fünfzig auf mittlerweile etwa 75 angewachsen , schätzt MoDem-Abgeordneter Philippe Bolo, Mitglied der französischen Delegation, mit franceinfo. Neben Frankreich finden wir in dieser Gruppe unter dem gemeinsamen Vorsitz Norwegen und Ruanda Länder wie Deutschland, Senegal und Peru. Alle haben auch Ziele für den rationellen Umgang mit Kunststoffen, die Reduzierung problematischer Chemikalien oder das Verursacherprinzip, wie es das Staatssekretariat für Meer vorstellt.

Andererseits sehen Ölförderländer und Ölkonzerne Plastik als Mittel zur Umstellung. Denn wenn fossile Brennstoffe und Verbrennungsmotoren in Fahrzeugen in Frage gestellt werden und gegenüber der Elektrizität an Bedeutung verlieren dürften, sind Kunststoffe auf dem Vormarsch. Weltweit werden heute rund 460 Millionen Tonnen produziert, doppelt so viel wie vor zwanzig Jahren. Laut Prognosen der OECD dürfte sich die Produktion bis 2060 verdreifachen. Ölmultis investieren in den USA bereits Dutzende Milliarden Dollar in diese Richtung. Zu den Staaten, die diese Produktion unterstützen, gehören die Golfstaaten, allen voran Saudi-Arabien, aber auch Russland, Indien, Iran und Brasilien.

Ölexportierende Länder drängen auf eine verbesserte Kunststoffverarbeitung

Länder, die die Kunststoffproduktion reduzieren wollen, sehen sich mit intensiver Lobbyarbeit von Ölexporteuren und Unternehmen der Branche konfrontiert. Letzteres Argument minimiert die Auswirkungen der Produktion und betont den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen, insbesondere die Verbesserung von Sammlung und Recycling. In Wirklichkeit teilen die Nationen, die einen ehrgeizigen Text wollen, eine Vision, die diesen Ansatz bereits umfasst. Sylvie Lemmet, Umweltbotschafterin im Außenministerium, erläuterte ab 2022 den Gedankengang der “„Koalition mit hohen Ambitionen“ mit dem Prinzip „ „3R: reduzieren, wiederverwenden, recyceln“.

Laut OECD werden derzeit nur 9 % der in Umlauf gebrachten Kunststoffe recycelt. In diesem Zusammenhang hält es der zentristische Abgeordnete Philippe Bolo, Mitglied des parlamentarischen Büros für die Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Entscheidungen, für unzureichend, die Verarbeitung von Kunststoffen zu fördern, ohne deren Produktion zu reduzieren. Zumal Frankreich bei der Verarbeitung seines Plastikmülls zu spät kommt und aus diesem Grund im Jahr 2023 1,5 Milliarden Euro Strafe an die Europäische Union gezahlt hat. „Selbst in einem Land wie Frankreich, in dem die Abfallwirtschaft gut umgesetzt ist, stoßen wir auf Probleme der Umweltverschmutzung im Zusammenhang mit Kunststoffen. Für Länder, die nicht über die Infrastruktur verfügen, die wir haben können, ist dies noch problematischer.“unterstreicht der gewählte Beamte Maine-et-Loire.

Nach Ansicht Frankreichs und seiner Verbündeten muss ein starker Text einen Produktionsrückgang erwähnen

Die wichtigste Maßnahme muss die Reduzierung der Kunststoffproduktion sein, sind sich mehrere Wissenschaftler der französischen Delegation in Busan gegenüber franceinfo einig. „Die Welt, die Natur, die Menschen und sogar unsere Finanzsysteme werden nicht in der Lage sein, den erwarteten Anstieg der Plastikproduktion zu absorbieren, die in Wirklichkeit eine Mauer darstellt.“warnt Fabienne Lagarde, Forscherin für marine Ökotoxikologie am CNRS. „Alle Modelle zeigen, dass wir die Plastikverschmutzung in der Umwelt nicht begrenzen können, wenn wir die Produktion nicht reduzieren“bestätigt Marie-France Dignac, Forscherin beiNationales Forschungsinstitut für Landwirtschaft, Ernährung und Umwelt (INRAE).

Agnès Pannier-Runacher, die Ministerin für den ökologischen Wandel, fasste Ende Oktober am Rande der COP16-Biodiversität in Kolumbien die Position Frankreichs zusammen: „Wenn wir nichts unternehmen, wird sich der Plastikverbrauch bis 2060 verdreifachen: Man muss nicht viele wissenschaftliche Studien durchgeführt haben, um zu verstehen, dass wir das Problem der Plastikverschmutzung nicht lösen können, selbst wenn wir Vorreiter im Recycling und in der Abfallsammlung werden.“ wenn wir den Einsatz und die Produktion von Neuplastik nicht reduzieren.“

Die Einigung über einen Text ist ungewiss

Die Signale für einen ehrgeizigen Text sind wenig ermutigend. Während die erste Verhandlungssitzung im November 2022 stattfand, deutete die Direktorin des Umweltprogramms der Vereinten Nationen, Inger Andersen, Ende September an, dass die Positionen beider Parteien noch weit voneinander entfernt seien. Selbst wenn„Es gibt einige Bereiche, in denen wir meiner Meinung nach beginnen, eine Konvergenz zu erkennen.“schlüpfte sie am Rande der UN-Generalversammlung in New York, fast zwei Jahre nach Beginn der Diskussionen.

Das Ziel, die Kunststoffproduktion zu reduzieren, droht aufgegeben zu werden. „Der Produktionsaspekt wird schwer in den Vertrag zu integrieren seinbestätigt gegenüber franceinfo Marie-France Dignac vom INRAE, im Oktober. Es wurde in den Diskussionen zwischen den Sitzungen zurückgestellt, weil es für bestimmte Länder zu blockierend war, was andere bedauerten.“ Einige Tage vor der Eröffnung der Busan-Runde herrschte noch große Unsicherheit. Ein 70-seitiger Text wurde Ende Oktober vom ecuadorianischen Diplomaten Luis Vayas Valdivieso, dem Präsidenten des UN-Verhandlungsausschusses, den Interessenträgern zur Verfügung gestellt. Doch dieses Dokument, das als Verhandlungsgrundlage für diese letzte Sitzung dienen muss, überzeugt weder Frankreich noch seine Partner.

„Wir waren von diesem Papier enttäuscht. Es erwähnt nicht die notwendige Produktionsreduzierung.“würdigt das Gefolge des Ministers für ökologischen Wandel. Dieser Entwurf erinnert an die „Produktion langlebig“ein Ausdruck, den Paris als zu ungenau erachtete. „Die französische Delegation wird in Busan dafür kämpfen, dass die Reduzierung erwähnt wird, wenn möglich quantifiziert. Und wenn dies nicht möglich ist, zumindest der Grundsatz einer Reduzierung.“versichert das Gefolge des Ministers. Verhandlungen antizipieren “schwierig”Diese Quelle schließt jedoch nicht aus, dass die Länder Busan ohne Abkommen verlassen.

„Wir scheuen uns keineswegs davor, ein Abkommen abzulehnen, das hinsichtlich der Produktionsreduzierung, die für Frankreich eine hohe Priorität hat, nicht ehrgeizig genug wäre.“

Das Gefolge der Ministerin für ökologischen Wandel, Agnès Pannier-Runacher

bei franceinfo

„Vielleicht kann das Wort ‚Reduzierung‘ beängstigend sein“räumt die Forscherin Fabienne Lagarde ein und behauptet, dass dies jedoch notwendig sei „Markieren Sie einen Wendepunkt in diesem anhaltenden Anstieg“ der Kunststoffproduktion. Auf der Seite des Ministeriums für ökologischen Wandel zeigen wir seine Entschlossenheit. Wenn die “Kreativität” Rund um die Sprache kann bei internationalen Verhandlungen verlangt werden, es hat auch seine eigenen „Grenzen“wir donnern. Beobachter rechneten bereits vor einigen Wochen mit einer möglichen weiteren Diskussionsrunde. Dieses Szenario bleibt plausibel.