Auf dem Weg zu einem Rauchverbot zu Hause in Kanada?

Auf dem Weg zu einem Rauchverbot zu Hause in Kanada?
Auf dem Weg zu einem Rauchverbot zu Hause in Kanada?
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Trotz bemerkenswerter Fortschritte hier und anderswo beim Schutz der Bevölkerung vor den schädlichen Auswirkungen des Passivrauchens fragen sich mehrere Länder nun, ob andere Maßnahmen weitergehen würden. Die Überlegungen begannen im Februar 2024 während der Konferenz der Vertragsparteien des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakkonsums. Unter den vorgeschlagenen Maßnahmen hat das Rauchverbot in privaten Räumen für viel Aufsehen gesorgt. Ist diese Lösung in Kanada möglich?

Im vergangenen Februar fand in Panama die zehnte Tagung der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zur Eindämmung des Tabakkonsums (COP10) statt. Die Veranstaltung ermöglichte insbesondere die Verabschiedung historischer Entscheidungen, darunter die Einsetzung eines Expertenausschusses mit dem Auftrag, künftige Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit der Bevölkerung vor den schädlichen Auswirkungen des Tabaks zu prüfen. Abschließend wird der Ausschuss ein Register der Maßnahmen erstellen, die als wirksam zur Reduzierung des Rauchens und zum Schutz der Gesundheit der Bevölkerung anerkannt sind, mit dem Ziel, die Vertragsparteien bei ihren Maßnahmen zur Beendigung der durch den Konsum verursachten gesundheitlichen und finanziellen Belastung zu leiten Tabakwaren.

Kanada, Verfasser des Antrags auf Einsetzung des Expertenausschusses im Rahmen von Artikel 2.1 des Rahmenübereinkommens, legte ebenfalls Beispiele für Maßnahmen vor, die Gegenstand einer Analyse und Überlegung durch den Ausschuss sein könnten. Dazu gehörten die Einführung einer Gesundheitssteuer auf die Tabakindustrie, die eingeschränktere Festlegung der Arten von Unternehmen, die Tabakprodukte verkaufen dürfen, die Verabschiedung von Gesetzen für rauchfreie Generationen und … das Rauchverbot in privaten Räumen. Diese letzte Maßnahme erregte besondere Aufmerksamkeit.

Im ganzen Land gelten Rauchverbotsrichtlinien

In Kanada bleibt das Ziel trotz der bedeutenden Entwicklung der Rauchverbotspolitik in den letzten Jahrzehnten unverändert. „Diese Richtlinien wurden immer mit dem Ziel entwickelt, Menschen vor unfreiwilliger Rauchexposition zu schützen“, erklärt Flory Doucas, Co-Direktor und Sprecher der Quebec Coalition for Tobacco Control (CQTC). In den verschiedenen Provinzen und Territorien des Landes wurden sie zunächst an Arbeitsplätzen und an öffentlichen Orten umgesetzt und dann auf ganz bestimmte Umstände ausgeweitet, beispielsweise auf den Innenraum eines Fahrzeugs in Anwesenheit einer Person unter 16 Jahren. Saskatchewan und Yukon sind sogar noch einen Schritt weiter gegangen und haben das Rauchen und Dampfen in Sozialwohnungen verboten.

In Quebec erstreckt sich die Rauchverbotsrichtlinie auf die Gemeinschaftsbereiche von Mietgebäuden mit zwei oder mehr Wohneinheiten. Manche Vermieter gehen sogar so weit, ihren Mietern das Rauchen oder Dampfen in den eigenen vier Wänden und manchmal sogar auf dem Balkon zu verbieten, indem sie eine entsprechende Klausel in den Mietvertrag oder in die Bauordnung aufnehmen. Die zunehmend verbreitete Praxis bleibt völlig legal. Tatsächlich „gibt es keine besondere Bestimmung in der Zivilgesetzbuch von Quebec oder im Gesetz in Bezug auf die Wohnungsbaubehörde zum Recht auf Rauchen in Wohnungen“, können wir auf der Website der Société d’habitation du Québec lesen.

Schutz der Bevölkerung vor den Schäden des Tabaks

Diese Vermieterinitiativen verfolgen die gleichen Ziele wie die Rauchverbotspolitik der Provinzen: den Schutz der Gesundheit der Mieter vor Passivrauchen. Wir wissen, dass Tabakrauch heimtückisch ist. Es dringt in Stoffe, in Haare und in Wände ein. Es ist daher nicht verwunderlich, dass die Nachbarn einer rauchenden Person den Rauch riechen und sehen können, dass ihre Gesundheit durch die Tausenden chemischen Substanzen, aus denen er besteht, beeinträchtigt wird.

Laut einer im Auftrag von Smoke-free Housing im Januar 2022 durchgeführten Umfrage berichtete mehr als jeder dritte Mieter (35 %) mindestens einmal im Monat über das Eindringen von Tabakrauch in seine Wohnung. Darüber hinaus gaben 16 % der Befragten an, durch diese Infiltrationen eine Verschlechterung ihres Gesundheitszustandes (Allergien, tränende Augen, Schlafprobleme etc.) zu erleiden.

Private Miteigentumseinheiten bleiben dabei nicht außen vor. Ein Urteil des Superior Court of Quebec aus dem Jahr 2019 entschied zugunsten von zwei Miteigentümern, die durch den Rauch eines dritten belästigt wurden. Die Entscheidung von Richterin Chantal Massé basierte auf dem Charta der Menschenrechte und Freiheiten und zu Artikel 1063 von Zivilgesetzbuch von Quebec. In der Charta heißt es: „Jeder Mensch hat das Recht auf Leben sowie auf die Sicherheit, Unversehrtheit und Freiheit seiner Person.“ Der Kodex sieht vor, dass Miteigentümer ihren privaten Teil frei genießen können, sofern sie den anderen Miteigentümern keinen Schaden zufügen.

„Wir stellen den Wunsch der Gerichte fest, Rauchverbotsklauseln durchzusetzen“, erklärt Flory Doucas. Es gibt eine Entwicklung in der Rechtsprechung in diesem Sinne, aber der aktuelle Kontext der Wohnungsnot ist nicht hilfreich. Ohne eine praktikable Alternative sind die Menschen dazu gezwungen, die Bloßstellung zu ertragen und Angst vor der Räumung – oder anderen Problemen mit den Nachbarn – zu haben, wenn sie sich beschweren. »

Wenn darüber hinaus immer mehr Gebäudeeigentümer Rauchverbotsklauseln einführen, obwohl es keine Landes- oder Bundesvorschriften gibt, bleibt es wichtig sicherzustellen, dass diese Änderungen nicht zur Entfremdung der Rechte bereits schutzbedürftiger Menschen, die rauchen, beitragen. Der Sprecher des CQTC präzisiert, dass wir nicht nur über Rauchverbotsrichtlinien nachdenken müssen, sondern auch darüber, wie wir Kunden erreichen und unterstützen können, die manchmal gegen ihren Willen dazu aufgefordert werden, ihren Tabakkonsum zumindest innerlich zu ändern.

Wird das Rauchen in privaten Räumen in Kanada verboten?

Auch wenn das Rauchverbot in privaten Räumen Teil der vom COP10-Expertenausschuss zur Bewertung vorgeschlagenen Maßnahmen ist, gibt es keine Anzeichen dafür, dass es eines Tages in Quebec oder anderswo in Kanada gelten wird. „Im Rahmen eines internationalen Vertrags wollen wir die breite Öffentlichkeit auf der ganzen Welt so weit wie möglich zufriedenstellen, auch in Ländern, die wenig für ihre Offenheit gegenüber strengen Interventionen bei Tabakprodukten oder der Tabakindustrie bekannt sind. Obwohl die Maßnahme auf der COP10 für viele Diskussionen gesorgt hat, sieht die Realität so aus, dass andere Maßnahmen als wirksamer oder vorrangig anerkannt werden, um das Rauchen zu reduzieren und die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen“, erklärt Flory Doucas.

Der Bericht des Expertenausschusses, der die voraussichtlichen Maßnahmen enthält, die als die wirksamsten zum Schutz der Bevölkerung im Rahmen von Artikel 2.1 des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakkonsums gelten, wird in zwei Jahren auf der COP11 vorgelegt.

Katia Vermette, Hrsg. hat.

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