Öffentliche Aufträge und Bauwirtschaft: Die Rückkehr von „organisierter Kriminalität“ und „Kollusion“?

Minister Jonatan Julien wird seine Infrastrukturreform ändern, nachdem die Behörde für öffentliches Beschaffungswesen (AMP) „Risiken für das öffentliche Beschaffungswesen“ gemeldet hat. Die Aufsichtsbehörde für öffentliche Aufträge stellt bei ihren Ermittlungen auch „zunehmend die Präsenz organisierter Kriminalität“ fest, ein Warnsignal, das Oppositionsparteien beunruhigt.

Bei einem Besuch im Parlamentsausschuss am Dienstagabend äußerte Yves Trudel, CEO der AMP, seine Besorgnis über die „heimtückischen“ Auswirkungen, die bestimmte Bestimmungen des Gesetzentwurfs 62, die darauf abzielen, öffentlichen Einrichtungen „mehr Flexibilität“ bei der Umsetzung ihrer Infrastrukturprojekte zu bieten, haben könnten .

In der aktuellen Fassung sieht der Gesetzentwurf des für Infrastruktur zuständigen Ministers vor, nach zwei erfolglosen Ausschreibungen (z. B. wenn sich kein Bieter meldet) von der Verpflichtung einer öffentlichen Stelle abzusehen, 15 Tage vor Abschluss einer Ausschreibung eine Absichtserklärung zu veröffentlichen Privatvertrag.

In den Augen von Herrn Trudel stellt dies „eine Frage der Transparenz“ dar. Zumal „die Nutzung von außerbörslichen Verträgen in den letzten drei Jahren um 30 % zugenommen hat“.

Absprachegefahr

Laut AMP birgt dieser Ansatz das Risiko, Unternehmen dazu zu ermutigen, keine Ausschreibungen für Verträge anzubieten, „während sie auf den Erhalt einer Einladung zum Abschluss eines Vertrags im gegenseitigen Einvernehmen warten, insbesondere in Regionen, in denen es wenig Wettbewerb gibt.“

Dies hätte möglicherweise den gegenteiligen Effekt zur Folge, den Minister Julien anstrebt, der schneller und für weniger Geld bauen möchte: „Die Baukosten könnten somit höher ausfallen als erwartet“, sagte Herr Trudel.

„Wir müssen diesen Artikel ändern“, stimmte Minister Julien während eines Pressegesprächs am Donnerstag zu.

Er ist jedoch der Ansicht, dass der Kooperationsmodus, der öffentlich-private Partnerschaften ersetzen wird, „nicht zu kollusiveren Praktiken führt“.

Denn der Vorstandsvorsitzende der AMP nutzte am Dienstag auch die Gelegenheit, um darauf hinzuweisen, dass die Aufsichtsbehörde für das öffentliche Beschaffungswesen durch ihre „Überwachungsmechanismen immer mehr das Vorhandensein organisierter Kriminalität, Absprachen und Gebietsteilung feststellt“.

Rückkehr zur Charbonneau-Kommission

„Eine rote Fahne wird gehisst“, kommentierte der liberale Abgeordnete Monsef Derraji. „Wenn schon vor der Verabschiedung des Gesetzes alle die Risiken sehen, ist das ein Zeichen dafür, dass es nicht gut läuft! Wir werden niemals zustimmen, die Integrität öffentlicher Märkte und einen Mangel an Transparenz zu gefährden“, warnte der PLQ-Infrastruktursprecher.

Sowohl bei der Parti Québécois als auch bei Québec solidaire befürchten wir eine Rückkehr in die Zeit der Charbonneau-Kommission vor zehn Jahren.

„Ich mache mir große Sorgen“, reagierte PQ-Chef Paul St-Pierre Plamondon, der feststellt, dass der Gesetzentwurf von Minister Julien in seiner jetzigen Form das Risiko birgt, Absprachen zu fördern.

„Weil es einfach ist, organisieren Sie sich zwischen den Bietern, indem Sie mir sagen, dass ich dieses Mal nicht mitkomme“, erläuterte er. […] Wir bewegen uns in die entgegengesetzte Richtung zu den Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Charbonneau-Kommission.“

„Wir sind besorgt“, äußerte sich auch der parlamentarische Vorsitzende von Québec Solidaire, Alexandre Leduc, zufrieden darüber, dass die AMP Alarm schlug.

„Die schlechte Nachricht ist, dass ich denke, dass die Quebecer den schlechten Film der Charbonneau-Kommission nicht noch einmal erleben wollen“, fuhr das Mitglied von Hochelaga-Maisonneuve fort.

„Es scheint, dass eine Art Pendelschwingung bei einer CAQ-Regierung stattfindet, die vielleicht Abstriche machen will, die alles zu schnell aufbauen will“, beklagte Herr The Duke.

Die ehemalige Chefanklägerin der Charbonneau-Kommission und derzeitige Präsidentin des Finanzministeriums, Sonia LeBel, erinnert ihrerseits daran, dass es bei öffentlichen Aufträgen „kein Nullrisiko“ gebe. „Wenn kein Risiko bestünde, gäbe es kein AMP“, bemerkte M.^Mich LeBel.

„Wir dürfen den Over-the-Counter-Vertrag nicht verteufeln, indem wir behaupten, dass jeder Over-the-Counter-Vertrag notwendigerweise zu Unterschlagung führe, das ist nicht der Fall“, meint das Mitglied von Champlain.