die Fehlzeiten von Mitarbeitern der Stadt Besançon

Am 10. September 2024 veröffentlichte die regionale Rechnungskammer Burgund-Franche-Comté ihren Beobachtungsbericht über die Stadt Besançon zwischen 2018 und 2023. Das große Problem bleibt die Fehlzeit unter städtischen Mitarbeitern, deren Zahl seit 2018 explosionsartig ansteigt.

Die Stadt Besançon (Doubs) steht im Mittelpunkt eines Problems, das Teil der Nachrichten ist. Nach den Ankündigungen des Ministers für den öffentlichen Dienst, Guillaume Kasbarian, Geld bei Fehlzeiten im öffentlichen Dienst einzusparen, zeichnet sich die Stadt Bisontine durch einen starken Anstieg der Abwesenheitstage innerhalb der Belegschaft ihrer Gemeindebediensteten aus. Es gibt rund 2.000 Agenten.

Am 10. September 2024 wies ein Beobachtungsbericht der regionalen Rechnungskammer Burgund-Franche-Comté, einer Organisation, die für die Überprüfung der Konten lokaler Behörden und die Beurteilung möglicher Konflikte im Zusammenhang mit diesen Konten zuständig ist, tatsächlich auf den starken Anstieg der Fehlzeiten hin von 2018 bis 2023 unter Mitarbeitern der Stadt Besançon. Nach Angaben der Organisation erhöht sich diese Zahl im Jahr 2023 auf 58.874 Kalendertage der Abwesenheit im Vergleich zu 32.032 Tagen im Jahr 2018, was einem Anstieg von +83,80 % in fünf Jahren bzw. fast 13,40 % pro Jahr entspricht.

Besançon, weit über den nationalen Standards

Als Abwesenheit gelten laut dem Bericht der regionalen Rechnungskammer: Krankheitsurlaub, ein Arbeits- oder Wegeunfall, aber auch Berufskrankheiten, längerfristiger Krankenstand (CLM), schwerer Krankheitsurlaub (CGM) oder Langzeiturlaub. Terminkrankheit (MLD). Mutterschafts- und Vaterschaftsurlaub oder sonstige Genehmigungen werden nicht berücksichtigt.

Im Jahr 2021 lag die Fehlzeitenquote im öffentlichen Dienst auf nationaler Ebene bei 7,7 %. Besançon wiederum liegt im Jahr 2022 bei rund 10,16 %, im Jahr 2023 bei 9,84 %. Ziemlich beachtliche Zahlen für eine Stadt mit mehr als 120.000 Einwohnern.

Nach Angaben der Kammer ist der Anstieg der Fehlzeiten in den letzten fünf Jahren vor allem auf den Anstieg des Krankenstandes (17.360 Tage im Jahr 2018 auf 31.271 Tage im Jahr 2023, auf 37.455 Tage im Jahr 2022) und der Arbeitsunfälle (4.220 Tage im Jahr 2018 auf 5.408) zurückzuführen im Jahr 2023) und Reiseunfälle (146 Tage im Jahr 2018, aber 823 im Jahr 2023). Trotz allem nimmt die Schwere der Krankenstände ab, bei gewöhnlichen Erkrankungen und Krankenstandstagen im Besonderen hat sich die Statistik jedoch verdoppelt.

Lohn- und Gehaltsabrechnung mehr als betroffen

Auch die regionale Rechnungskammer bestätigt, dass sich gesundheitsbedingte Abwesenheiten auf die Gehaltsabrechnung des Rathauses ausgewirkt haben 12,9 Millionen Euro ausgegebenes Geld, d.h.Äquivalent von 268 FTE (Vollzeitäquivalent) im Jahr 2023.

„Wir hatten Personalaufstockungen, daher gibt es mehr Krankenstände“

Welche Reaktion erhält das derzeitige Rathaus im Jahr 2020 mit der Wahl der Umweltschützerin Anne Vignot? Zwar gehe die Gemeinde von einer ungünstigen Entwicklung über die Kontrollperiode aus, sagt Élise Aebischer, Stellvertreterin an die Personalressourcen, „Die Zahlen sind nicht so alarmierend, wie man meinen könnte“.

Bei den gewöhnlichen Erkrankungen liegen wir unter den bundesweiten Zahlen.

Elise Aebischer

Stellvertretender Bürgermeister von Besançon, Personaldelegierter

Nach einer Zeit beispielloser Covid-Gesundheitskrise sind die Zahlen logischerweise gestiegen. „Wir befinden uns im Jahr 2023 auf einem Rückgang, aber wenn wir uns genau in einer Gemeinschaft von mehr als 1.000 Erregern vergleichen, liegen wir unter den nationalen Krankheitszahlen normal“, erklärt der gewählte Beamte.

Mit dieser Studie der regionalen Rechnungskammer stellt die Stadt ihre Zahlen gegenüber. Ihrer Meinung nach, „Die Rate der gewöhnlichen Erkrankungen beträgt 4,29 % (im Vergleich zu 4,54 % auf nationaler Ebene) und die der Arbeitsunfälle beträgt 0,85 % (im Vergleich zu 1,3 % in Frankreich)“.

Für Élise Aebischer ist also nichts Besorgniserregendes, „Wir hatten Personalaufstockungen, es gibt logischerweise einen Anstieg der Krankenstände in unserer Gemeinde. Es gibt eine ungünstige Entwicklung, aber wir arbeiten daran, Maßnahmen zu ergreifen und die Situation zu verbessern.“.

Die Stadt mobilisiert, um diese sogenannten „komprimierbaren“ Abwesenheiten zu beheben

Um diesen übermäßigen Ausgaben entgegenzuwirken, hat die Stadt Besançon dennoch beschlossen, Maßnahmen zu ergreifen. Präventionsmaßnahmen gegen sogenannte Absencen „Kompressible Stoffe“ wurden gezielt in den Bereichen Lebensqualität, Prävention psychosozialer Risiken, Arbeitsunfälle und beruflicher Abnutzung eingerichtet.

Gewerkschaften kritisieren „nicht repräsentative“ Zahlen

Laut Rachel Messousse, FO-Generalsekretärin des Doubs, sind diese Zahlen nicht repräsentativ für die Situation. Für sie hängen die Gründe eher zusammen „zur Lebensqualität am Arbeitsplatz“. „Heute schlagen wir Beamte für alles und nichts, das ist inakzeptabel!“ sie erklärt. „Der Krankenstand hängt von den Arbeitsbedingungen ab. Ausnahmsweise müssen wir uns die richtigen Fragen stellen und verstehen, warum es so viele gibt.“ stoppt“.

Wir müssen aufhören, mit roten Kugeln auf Beamte zu schießen

Rachel Messousse

Generalsekretär FO von Doubs

Die Gewerkschaftsvertreterin weist auch auf den Grund hin, der ihrer Meinung nach diese neue politische Sicht auf Fehlzeiten im öffentlichen Dienst erklärt: „Sie wollen die Bezüge bei Krankheitsurlauben von mehr als drei Monaten kürzen. Ihr Ziel ist klar, das Gehalt bei Krankheitsurlauben um 10 % zu kürzen. Aber irgendwann müssen wir damit aufhören, die Beamten ins Visier zu nehmen.“ sind keine Stopps aus Verlangen.

Zur Erinnerung: Die französische Regierung will knapp 1,2 Milliarden Euro an Einsparungen erzielen. Wie der Minister für den öffentlichen Dienst, Guillaume Kasbarian, unseren Kollegen bei BFMTV mitteilte: „Ein Plan zur Bekämpfung der Fehlzeiten“ im öffentlichen Dienst erfolgen wird, eine Ankündigung, die heftige Reaktionen hervorgerufen hatte. Wie in Besançon, wo die Gemeinde über ihre gewählte Vertreterin Élise Aebischer diesen Plan in Betracht zieht „könnte den gegenteiligen Effekt haben und eine schlechte Idee sein“.