Der 106. Kongress der Bürgermeister Frankreichs beginnt an diesem Dienstag vor dem Hintergrund der Unzufriedenheit der gewählten Kommunalvertreter mit den im Haushaltsentwurf der Regierung für 2025 geforderten Anstrengungen.
Die Bürgermeister treffen sich ab diesem Dienstag, dem 19. November, in Paris im Kongress, während die Wut trotz der Versuche der Regierung, Minen zu räumen, angesichts des Ausmaßes der von den Gemeinden im Jahr 2025 geforderten Haushaltsbeschränkungen zur Reduzierung des öffentlichen Defizits nicht nachlässt.
Nach einer Ausgabe im Jahr 2023, die den „angegriffenen Gemeinschaften“ gewidmet ist, möchte der 106. Kongress der Vereinigung der Bürgermeister Frankreichs (AMF) vor dem Hintergrund zunehmender Angriffe auf gewählte Amtsträger an die Bedeutung der kommunalen und interkommunalen Ebene erinnern Stabilität“ in einer Zeit nationaler politischer Unsicherheit. Unter dem Titel „Die Gemeinden… Zum Glück!“ wird dieses wichtige politische Treffen in diesem Jahr mit besonderer Spannung erwartet.
Von ihnen wird ein Beitrag von „fünf Milliarden Euro“ verlangt, also „12,5 % des gesamten Sparaufwands“ von 40 Milliarden Euro, die Mandatsträgerverbände schätzen den Gesetzentwurf jedoch auf 11 Milliarden Euro. Der Senat solle für eine Kürzung des Beitrags auf zwei Milliarden Euro entscheiden, sagte der Vorsitzende der Mitte-Fraktion im Senat, Hervé Marseille (UDI), am Sonntag auf France 3.
Demonstrationen in Toulouse und Seine-et-Marne
Anfang September hatte der Vorwurf, den bisherigen Mietern von Bercy das Defizit entgleiten zu lassen, für Aufsehen gesorgt. Zwischen der Verpflichtung, für ausgeglichene Haushalte zu stimmen und einer stabilen Verschuldung über 30 Jahre hinweg, hatte die AMF die Kritik an den Gemeinden geäußert.
Einen Monat später hatten der Vorschlag des Rechnungshofs, den Personalbestand um 100.000 Beamte zu reduzieren, um Doppelarbeit zu vermeiden und 4,1 Milliarden Euro einzusparen, und die Ankündigung von Sparmaßnahmen in beispiellosem Ausmaß bei einer einzigen Haushaltsmaßnahme das Feuer noch weiter angeheizt.
Während die Haushaltspläne vorbereitet werden, gibt es zahlreiche lautstarke Aktionen wütender gewählter Beamter: der Verkauf einer Präfektur in Le Bon in der Haute-Marne, Demonstrationen in Toulouse sowie in Seine-et-Marne, Transparente am Rathaus von Bordeaux fordern einen „allgemeinen Rücktritt“ in Verdun (Meuse)…
„Gelbe Westen“
Premierminister Michel Barnier löschte das Feuer am Freitag teilweise, indem er der Abteilungsschicht eine „sehr deutlich“ reduzierte Anstrengung aufgrund der Explosion ihrer Sozialausgaben versprach.
„Wenn wir verhindern wollen, dass die nächsten ‚Gelbwesten‘ dreifarbige Schals tragen, müssen wir (…) den Bürgermeistern vertrauen“, betonte David Lisnard, Präsident der AMF und LR-Bürgermeister von Cannes, Anfang November. Sie bedauern die Verunglimpfung des kommunalen Handelns und den Zerfall der Ressourcen. In der Zeitung La Tribune Dimanche bekräftigt er, dass er „nicht daran verzweifelt, den Haushaltsentwurf zu ändern“.
„Dieser Kongress riskiert, das ist, was wir aus der Praxis hören, der Kongress der Wut“, bemerkte André Laignel, Nummer zwei der AMF und PS-Bürgermeister von Issoudun (Indre).
„Die überwiegende Mehrheit der Gemeinden ist gut verwaltet und beteiligt sich an der wirtschaftlichen Entwicklung ihres Territoriums. Dennoch ist es wichtig, dass jeder zu den nationalen Bemühungen zur Wiederherstellung der öffentlichen Finanzen beiträgt“, erklärte er am Sonntag in einem Interview mit Le Figaro Ministerin für Partnerschaft mit Gemeinden, Catherine Vautrin.
Darüber hinaus, fügte Catherine Vautrin hinzu, sollte ein derzeit geprüfter Gesetzestext zum Status gewählter Amtsträger vor den nächsten Kommunalwahlen „durchgesetzt“ werden.
83 % der Bürgermeister glauben, dass ihr Mandat ermüdend ist
Die Haushaltsepisode steht im Zusammenhang mit den bereits verschlechterten Beziehungen zwischen dem Staat und den Gemeinden seit Beginn der fünfjährigen Amtszeit Macrons.
Kommunalpolitiker prangern regelmäßig die verdeckte Übertragung staatlicher Befugnisse ohne finanzielle Gegenleistung oder damit verbundene Humanressourcen, eine „Tyrannei der Standards“ oder die schrittweise Abschaffung kommunaler Steuern an, die ihre Abhängigkeit vom Staat verschärft.
In diesem Zusammenhang schätzt das Institute of Economics for Climate (I4CE) den Investitionsbedarf der Gemeinden zur Bewältigung der Klimaherausforderungen auf zusätzliche 11 Milliarden Euro pro Jahr.
Sechzehn Monate vor den nächsten Kommunalwahlen steht dieser Kongress unter noch größerer Beobachtung, da die Rücktritte gewählter Amtsträger laut David Lisnard ein beispielloses Ausmaß erreicht haben, 30 % mehr als im vorherigen Mandat, so das Forschungszentrum Cevipof. Rund 2.400 Bürgermeister seien seit 2020 zurückgetreten, wies auch Catherine Vautrin am Sonntag darauf hin.
„Ich schlafe nicht“
Camille Pouponneau, Bürgermeisterin von Pibrac (Haute-Garonne), warf Mitte Oktober das Handtuch. „Mein Alltag ist mehr der Kontrolle von Hundekot gewidmet als der Strukturierung von Projekten für die Zukunft der Gemeinde“, erklärte sie.
Ohne so weit zu gehen, spricht auch Michel Lebouc, ein linksgerichteter Bürgermeister von Magnanville (Yvelines), gegenüber BFMTV über seine Schwierigkeiten, eineinhalb Jahre nachdem er im Saal seines Rathauses angegriffen wurde. „Ich weiß, wenn ich wirklich gestresst bin, schlafe ich nicht. Ich fahre durch die Stadt, um zu sehen, ob alles gut läuft.“ [Cela arrive] immer mehr”, bezeugt der Stadtrat.
Nach Angaben der AMF glauben 83 % der Bürgermeister, dass ihr Mandat ihre Gesundheit „belastet“, und 86 % leiden oder litten unter Schlafstörungen.
