Der Nationale Menschenrechtsrat (CNDH) hat soeben seine Empfehlungen auf der Grundlage seines Berichts zur Menschenrechtslage für das Jahr 2023 veröffentlicht. Diese Empfehlungen berücksichtigen die internationalen Verpflichtungen Marokkos in Bezug auf die Menschenrechte sowie die abgegebenen Beobachtungen und Empfehlungen durch die verschiedenen internationalen Gremien. Sie basieren auf der marokkanischen Verfassung und den strategischen Leitlinien des Rates und zielen darauf ab, den Schutz und die Förderung der Menschenrechte in Marokko zu verbessern.
Zu den wichtigsten Empfehlungen des CNDH gehört die Abschaffung der Todesstrafe und die Überarbeitung des Strafgesetzbuchs und der Strafprozessordnung, um sie an internationale Standards anzupassen. Es unterstreicht auch, wie wichtig es ist, die Interaktion mit dem Menschenrechtssystem der Vereinten Nationen zu stärken und sich an verschiedene internationale und regionale Instrumente zu halten. Der Rat betont außerdem die Notwendigkeit, die Gesetze zur Meinungs- und Vereinigungsfreiheit zu reformieren, die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern und wichtige Verfassungsinstitutionen einzurichten.
Interaktion mit dem internationalen System
Ratifizierung und Beitritt : Die CNDH betont, wie wichtig es ist, die Ratifizierung des Fakultativprotokolls zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes bezüglich eines Kommunikationsverfahrens abzuschließen. Darüber hinaus empfiehlt der Rat, dass Marokko mehreren internationalen und regionalen Instrumenten beitritt, insbesondere dem zweiten Fakultativprotokoll zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, das auf die Abschaffung der Todesstrafe abzielt, sowie dem Übereinkommen Nr. 87 des Internationalen Arbeitsrechts Organisation betreffend die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts. Der Beitritt zum Römischen Statut des Internationalen Strafgerichtshofs und zur Afrikanischen Charta der Menschenrechte und Rechte der Völker wird ebenfalls gefördert.
Interaktion stärken : Um die Interaktion mit dem Menschenrechtssystem der Vereinten Nationen zu stärken, empfiehlt die CNDH die Umsetzung der Empfehlungen des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen, insbesondere der von Marokko akzeptierten. Es unterstreicht außerdem die Notwendigkeit, die Verzögerungen bei der Vorlage regelmäßiger nationaler Berichte auszugleichen und das vereinfachte Verfahren für die Erstellung dieser Berichte einzuführen. Der Rat schlägt vor, ständige und offene Einladungen an Inhaber von Sonderverfahrensmandaten auszuweiten, um Besuche in Marokko durchzuführen.
Moratorium für die Todesstrafe : Die CNDH empfiehlt Marokko, für die nächste Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen zu stimmen, die ein Moratorium für die Todesstrafe vorsieht, und sich stärker für die Abschaffung dieser Praxis einzusetzen.
Rechtliche Rahmenbedingungen
Abschaffung der Todesstrafe : Der Rat fordert die Streichung der Todesstrafe aus dem marokkanischen Strafgesetzbuch, eine entscheidende Maßnahme, um Marokko an internationale Menschenrechtsstandards anzupassen.
Gesetzesreformen : Es ist wichtig, mehrere Gesetzentwürfe fertigzustellen und zu verabschieden, um das Strafgesetzbuch und die Strafprozessordnung an verfassungsrechtliche Anforderungen und internationale Standards anzupassen. Dazu gehören Maßnahmen zur Gewährleistung der Anwesenheit der Verteidigung während der Ermittlungsphase, die Einführung audiovisueller Aufzeichnungsgeräte bei der Erstellung von Kriminalpolizeiberichten sowie die Durchführung eines ärztlichen Gutachtens bei Foltervorwürfen.
Meinungs- und Vereinigungsfreiheit : Die Überarbeitung der Rechtsvorschriften zur Meinungs- und Vereinigungsfreiheit ist von entscheidender Bedeutung, um die Ausübung der Vereinigungsfreiheit zu fördern und einen angemessenen Schutz von Menschenrechtsverteidigern, einschließlich Journalisten und Medienschaffenden, die über friedliche Proteste berichten, zu gewährleisten. Diese Überarbeitungen müssen im Einklang mit internationalen Standards stehen, einschließlich Artikel 19 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte.
Familiengesetzbuch und Geschlechtergleichheit : Die Überarbeitung des Familiengesetzbuchs, um es mit den Verfassungsbestimmungen in Bezug auf Gleichheit und Gerechtigkeit sowie den einschlägigen internationalen Übereinkommen in Einklang zu bringen, hat Priorität. Es ist außerdem von entscheidender Bedeutung, alle gesetzlichen Bestimmungen aufzuheben, die Frauen diskriminieren könnten.
Institutionelle Bereiche
Errichtung verfassungsrechtlicher Institutionen : Der Rat empfiehlt die Schaffung wesentlicher Institutionen wie der Kommission für Gleichstellung und den Kampf gegen jede Form von Diskriminierung, des Beirats für Familie und Kinder und des Beirats für Jugend und Jugendkollektivmaßnahmen. Diese Institutionen werden eine entscheidende Rolle bei der Förderung und dem Schutz der Menschenrechte in Marokko spielen.
Nationale Bioethikkommission : Die Einrichtung einer unabhängigen und multidisziplinären nationalen Bioethikkommission, bestehend aus wissenschaftlichen, ethischen und politischen Akteuren, wird empfohlen. Diese Kommission muss internationale Standards einhalten, insbesondere die in der Allgemeinen Erklärung zu Bioethik und Menschenrechten enthaltenen.
Regierungsstruktur für Kinderschutz : Laut CNDH ist es notwendig, eine Regierungsstruktur unter der Aufsicht des Premierministers zu schaffen, die für die Verwaltung von Kinderschutzzentren verantwortlich ist und über ausreichende finanzielle und personelle Ressourcen zur Erfüllung ihrer Aufgaben verfügt.
Öffentliche Richtlinien und Praktiken
Menschenrechtsbasierter Ansatz : Das CNDH empfiehlt die Annahme eines auf Menschenrechten basierenden Ansatzes bei der Entwicklung öffentlicher Politiken unter Berücksichtigung der Ziele einer nachhaltigen Entwicklung und der Grundsätze der Partizipation, Verantwortung, Nichtdiskriminierung, Ermächtigung und Legitimität. Dazu gehört die Aktualisierung des nationalen Aktionsplans für Demokratie und Menschenrechte durch die Integration neuer menschenrechtlicher Herausforderungen wie Klimawandel, digitale Technologie und Bioethik.
Gesundheit und Bildung : Es muss eine nationale Gesundheitsstrategie verabschiedet werden, die die Menschenrechte und die zentrale Rolle des Staates beim Schutz des Rechts auf Gesundheit hervorhebt. Diese Strategie sollte die Erhöhung des für den Gesundheitssektor bereitgestellten Budgets, die Verbesserung der Arbeitsbedingungen von Gesundheitsfachkräften und die Sanierung der Gesundheitsinfrastruktur umfassen. Darüber hinaus müssen das Niveau und die Qualität der öffentlichen Bildung verbessert werden, um die Chancengleichheit zwischen den Geschlechtern sowie zwischen ländlichen und städtischen Gebieten zu fördern.
Sozialer Schutz und Bedingungen der Gefangenen : Der Rat besteht auf der Annahme aller Bestandteile des ILO-Übereinkommens 102 über Mindeststandards der sozialen Sicherheit und der Empfehlung 202 über nationale Sozialschutzgrundlagen. Darüber hinaus werden dringend Maßnahmen zur Verringerung der Überbelegung der Gefängnisse empfohlen, insbesondere durch die Rationalisierung der Sicherungsverwahrung und die Einführung alternativer Strafen.
Weitere Empfehlungen
Beschwerden und Verstöße : Der CNDH fordert die Behörden nachdrücklich auf, die gesetzlichen Fristen für die Reaktion auf vom Rat übermittelte Beschwerden einzuhalten und die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die Rechenschaftspflicht derjenigen zu gewährleisten, die an Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind. Die Veröffentlichung der Ergebnisse staatlicher Untersuchungen ist für die Gewährleistung von Transparenz und Rechenschaftspflicht unerlässlich.
Schutz personenbezogener Daten : Es ist von entscheidender Bedeutung, den Schutz vor der Nutzung personenbezogener Daten ohne Einwilligung zu stärken. Internetunternehmen und Datenbroker müssen gemäß dem Grundsatz verantwortungsvollen unternehmerischen Handelns zur Rechenschaft gezogen werden.
Erstaunliche und digitale Sprache : Der Rat empfiehlt, die Bemühungen zur Integration der Amazigh-Sprache in Schulen, Universitäten, Gerichten und öffentlichen Verwaltungen fortzusetzen. Darüber hinaus muss die Digitalisierung von Rechtsverfahren beschleunigt werden, um die Effizienz des Justizsystems zu stärken.
Kampf gegen Diskriminierung und Förderung von Minderheitenrechten : Entwicklung eines allgemeinen Rechtsrahmens zur Bekämpfung von Diskriminierung, harmonisiert mit internationalen Instrumenten und Verfassungsbestimmungen. Verabschiedung eines Gesetzes über ältere Menschen im Einklang mit internationalen Standards und Beschleunigung der Ratifizierung von Gesetzesentwürfen zu den Rechten von Migranten und Flüchtlingen.
