Der Schaden durch Zyklon Chido in Dzaoudzi, Mayotte, 28. Dezember 2024 (AFP / PATRICK MEINHARDT)
Am Mittwoch wurde dem Ministerrat der Notstandsentwurf für den Wiederaufbau von Mayotte vorgelegt, der eine „sehr schnelle“ Umsetzung von Maßnahmen für den Mitte Dezember durch Zyklon Chido verwüsteten Archipel ermöglichen soll.
Dieser Text soll „die Unterbringung und Unterstützung der Bevölkerung sowie den Wiederaufbau oder die Reparatur beschädigter Infrastruktur und Wohnungen erleichtern“, erklärte Außenminister Manuel Valls während des Berichts des Ministerrats.
Er schätzte die ergriffenen Maßnahmen auf „mehrere hundert Millionen Euro“, zusammengefasst in 22 Artikeln, die dem Staat insbesondere erlauben, zwei Jahre lang von den Stadtplanungsvorschriften abzuweichen, die Enteignungsregeln zu erleichtern – die in Mayotte notorisch kompliziert sind –, aber auch vorübergehendere soziale Maßnahmen vorsahen .
Für längerfristige „strukturelle“ Maßnahmen, insbesondere rund um Fragen der Einwanderung, Sicherheit und Wirtschaftsentwicklung, plant die Regierung einen weiteren Entwurf eines „Programmgesetzes“, der innerhalb von drei Monaten ausgearbeitet werden soll.
Um den Wiederaufbau von Mayotte durchzuführen, sieht der Gesetzentwurf die Einrichtung eines „mächtigen Betreibers“ vor, der sich dieser Aufgabe widmet, basierend auf dem Modell, das für Notre-Dame de Paris eingerichtet wurde.
General Pascal Facon, Militärkommandeur der Südzone, wird zum Leiter dieses Betreibers ernannt, der die öffentliche Land- und Entwicklungseinrichtung von Mayotte (EPFAM) übernehmen wird.
– Den Wiederaufbau von Schulen erleichtern –
Als wichtigste Neuerung zielt der am Mittwoch vorgelegte Text darauf ab, „für zwei Jahre“ auf die Regeln der Stadtplanung und des öffentlichen Beschaffungswesens zu verzichten, um den Wiederaufbau von Schulen, aber auch von Infrastruktur und Wohnraum zu erleichtern, die von der „schwersten zivilen Sicherheitskrise des Landes“ betroffen sind erlebt seit dem Zweiten Weltkrieg“, so Manuel Valls.
Bereits wieder aufgebaute Blechhütten in Cavani, Armenviertel von Mamoudzou, in Mayotte, 2. Januar 2025 (AFP / JULIEN DE ROSA)
Was die Schulen betrifft, die am stärksten betroffen sind, obwohl Mayotte das jüngste Departement Frankreichs ist, kann „der Staat oder eine seiner öffentlichen Einrichtungen“ bis zum 31. Dezember 2027 anstelle der lokalen Behörden für deren Bau, Wiederaufbau oder Renovierung sorgen.
Im Landbereich ist es zwar oft schwierig, die Eigentümer von Grundstücken in Mayotte offiziell zu identifizieren, doch sieht der Text die Möglichkeit einer Enteignung vor, bevor ein Eigentümer identifiziert wurde, auch wenn dies eine nachträgliche Entschädigung bedeutet.
Der Text enthält auch mehrere wirtschaftliche Maßnahmen, die „bis zum 31. März 2025“ in Kraft bleiben, wie die Aussetzung der Erhebung von Sozialversicherungsbeiträgen für Selbstständige, die Ausweitung der Rechte von Sozialversicherten und Arbeitslosen oder die Erhöhung der Unterstützung Teilarbeitslosigkeit.
„Dieser Notstandsentwurf enthält wesentliche Maßnahmen zur Vorbereitung des Wiederaufbaus, er muss daher vom Parlament angenommen und dann so schnell wie möglich verkündet werden“, betonte Herr Valls bei seiner Vorstellung des Textes.
Die Prüfung im Wirtschaftsausschuss ist für Montag geplant, dem Tag der Wiederaufnahme der Tätigkeit in der Nationalversammlung.
– „Sluminsel“ –
Der Minister für Überseegebiete räumte jedoch ein, dass der Text „zweifellos unvollständig“ sei, hoffte auf Änderungen und erwähnte insbesondere „andere sehr dringende Maßnahmen“ wie den Kampf gegen illegale Unterbringung, der im Gesetzentwurf nicht enthalten ist, oder die dagegen illegale Einwanderung.
Premierminister François Bayrou und der Präfekt von Mayotte François-Xavier Bieuville besuchen eine Wasserentsalzungsanlage in Petite-Terre Pamandzi, 30. Dezember 2024 (AFP / JULIEN DE ROSA)
„Wir werden nicht zulassen, dass Mayotte wieder zu einer Elendsinsel wird“, betonte er, insbesondere indem wir „die Ressourcen für die Strafverfolgung“ erhöhen.
„Mir ist klar, dass dies eines der schwierigsten Probleme ist, da in diesen Slums mehrere Zehntausend Menschen leben (…). Nicht alle von ihnen befinden sich in einer irregulären Situation, nicht alle sind Einwanderer. Es ist ein heikles Thema. „Das können wir nicht mit einem Fingerschnippen lösen“, betonte der Minister, während viele Bewohner der informellen Viertel des Archipels ihre Häuser bereits wieder aufgebaut haben.
„Ich möchte es ganz klar sagen: Die Priorität für uns ist der Wiederaufbau der Häuser und Dächer der Mahorais“, fuhr er fort und schloss die Umsiedlung von Slumbewohnern – oft Komoren ohne Papiere – aus, um der irregulären Einwanderung keinen „Bonus“ zu geben “.
„Der Text ist inakzeptabel, weil er keine Reaktion auf die wirklichen Notfälle von Mayotte bietet“, sagte Mansour Kamardine, ehemaliger Abgeordneter von Mayotte und für Übersee zuständiger Vizepräsident der LR, gegenüber AFP.
Die Liot-Abgeordnete von Mayotte, Estelle Youssouffa, forderte ihrerseits, ohne sich zum Notstandsgesetz zu äußern, dass lokalen Unternehmern beim Wiederaufbau des Archipels „Vorrang vor Verträgen“ eingeräumt werde.
Chido, der verheerendste Wirbelsturm in Mayotte seit 90 Jahren, forderte am 14. Dezember den Tod von mindestens 39 Menschen und hinterließ mehr als 5.600 Verletzte, wie aus dem jüngsten Bericht der Behörden hervorgeht.
