Das ist der Elefant im Raum. Während die Haushaltsdebatte im Parlament beginnt, steht die Frage der Reduzierung der Staatsverschuldung im Mittelpunkt der aktuellen Themen. Obwohl es mehrere Möglichkeiten gibt, dieses Ergebnis zu erreichen, haben nicht alle die gleichen Auswirkungen auf Beschäftigung und Wachstum. Es ist besser, Maßnahmen zur Förderung der Arbeit zu fördern, als die Steuern zu erhöhen.
Während des letzten Finanzgesetzes im Jahr 2023 verpflichtete sich die damalige Regierung, ihren Haushalt 2024 mit einem Defizit von 4,4 % des BIP abzuschließen. In diesem Zusammenhang wies die Cepremap-Studie 2024-02 darauf hin, dass eine Reduzierung der Nettoausgaben um 20 Milliarden Euro pro Jahr notwendig wäre, um den Anstieg der französischen Staatsverschuldung, der Anfang der 1980er Jahre begann, zu stoppen und dann zu reduzieren.
Durch eine solche Veränderung der Dynamik der Staatsverschuldung konnte bescheinigt werden, dass diese unter Kontrolle und damit tragfähig bleibt, da sie somit von niedrigen Zinssätzen profitieren könnte.
Letztlich wird das Haushaltsdefizit 2024 bei knapp 6 % liegen. Da die Schulden immer weiter steigen, sinkt die Glaubwürdigkeit der Schuldentilgungsfähigkeit des französischen Staates. Dieser Anstieg des Ausfallrisikos ist auf den Märkten zu beobachten: Während der französische Staat im Jahr 2021 Kredite zu einem um 0,5 Punkte niedrigeren Zinssatz als für Portugal aufnehmen könnte, muss er heute einen Zinssatz von mehr als 0,15 Punkten zahlen. Wenn der französische Staat mit diesem Anstieg des Defizits seine Glaubwürdigkeit wiederherstellen und damit den Anstieg der Zinslast auf seine Schulden eindämmen will, müssen nicht mehr 20 Milliarden Euro pro Jahr gefunden werden, sondern 30 Milliarden Euro pro Jahr.
Ein neuer Haushaltskurs
Die neue Regierung muss daher einen Haushaltspfad festlegen, der festlegt, wie die ersten 20 Milliarden pro Jahr eingespart werden können, was die alte Regierung hätte tun sollen, aber auch festlegen, wie diese zusätzlichen Haushaltsanstrengungen unternommen werden sollen. Offensichtlich besteht die beste Strategie zur Sanierung der Finanzen eines Landes darin, Maßnahmen zu fördern, die die Aktivität und damit letztendlich die Staatseinnahmen, insbesondere die Arbeit, fördern. Dies zeigt die Cepremap-Studie, deren Grundsätze hier wiederholt, jedoch auf die neue Haushaltsrealität Frankreichs angewendet werden.
Mit dem Ziel, die Schuldenquote bis 2027 um 5 Prozentpunkte zu senken, ohne das Wachstum zu behindern oder die Ungleichheiten zu vergrößern, weist das Cepremap-Modell darauf hin, dass die jährliche Reduzierung der Nettoausgaben in Milliardenhöhe aus einer Reduzierung der einkommensbezogenen Transfers (Ruhestand und Renten) resultieren muss Arbeitslosenversicherung) von 50 Milliarden pro Jahr, teilweise ausgeglichen durch einen Anstieg der nicht an das Einkommen gekoppelten Transfers (Gesundheit, Armut usw.) von 20 Milliarden pro Jahr. Wenn das Ziel natürlich „nur“ darin besteht, die Schuldenquote bis 2027 um 2 Prozentpunkte zu senken, ist eine Reduzierung um 24 Milliarden Euro pro Jahr notwendig, wenn sie aus einem Rückgang der Transfers resultiert. einkommensindexierten Transferleistungen in Höhe von 43 Milliarden Euro pro Jahr, die teilweise durch einen Anstieg der nicht einkommensindexierten Transfers in Höhe von 19 Milliarden Euro pro Jahr ausgeglichen wurden.
Wiederherstellung der Gerechtigkeit zwischen den Generationen
Diese Strategie würde das BIP steigern, da sie zu einem Anstieg der geleisteten Arbeitsstunden und der Konsumnachfrage der am stärksten benachteiligten Bevölkerungsgruppen führen würde. Es hat einen politischen Schlag, nämlich die Ablehnung der Nichtindexierung der Renten für mehrere Jahre. Allerdings betrug das monatlich verfügbare Pro-Kopf-Einkommen von Rentnern im Jahr 2019 2.132 Euro im Vergleich zu 2.099 Euro für Arbeitnehmer (siehe COR (2023)) und ihre Sparquote für Menschen über 70 beträgt 26 % im Vergleich zu 10 % für 40-Jährige Für Menschen unter 49 Jahren (siehe Insee (2020)) würde diese Politik zur Wiederherstellung der Generationengerechtigkeit beitragen.
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Da die gezahlten Beiträge nur 80 % der Ruhestandskosten decken (siehe Beaufret (2023)), käme eine Kürzung der Renten einer Reduzierung der verschiedenen laufenden Transfers des Staates an die Rentner gleich und nicht dem Wegfall von „Rechten“, die es tatsächlich nicht gibt , nicht vollständig „erworben“ worden. Während das durchschnittliche Rentenalter in Frankreich bei 63 Jahren liegt, liegt es in Deutschland bei 65 Jahren: Eine Anhebung des Rentenalters um zwei Jahre bedeutet eine finanzielle Einsparung von 22 Milliarden Euro pro Jahr. Öffentlichkeit, wohlwissend, dass die aktuellen und vergangenen Defizite der Pensionsfonds die Hälfte des Anstiegs der Staatsverschuldung erklären, wie Jean-Pascal Beaufret gezeigt hat. Im Gegensatz zu den Forderungen nach einer Aufhebung der letzten Rentenreform wäre es vielmehr notwendig, die nächste so vorzubereiten, dass sie eine echte Neuausrichtung der öffentlichen Finanzen ermöglicht.
Bedrohungen für das Wachstum
Angesichts einer potenziellen politischen Schwierigkeit, die jedoch nur darin besteht, einen Teil des Arbeitswerts wiederherzustellen, wurde von einigen, wie beispielsweise dem Gouverneur der Bank von Frankreich, eine Erhöhung bestimmter Steuern in Betracht gezogen. Die Last der Haushaltsanpassung läge dann nicht mehr allein bei denen, die nicht oder nicht mehr arbeiten, sondern auch bei denen, die aktiv sind.
Aber wenn der Staat seine Einnahmen durch eine Steuererhöhung um 5 Milliarden pro Jahr steigert, erlaubt ihm das automatisch, seine Ausgaben weniger zu reduzieren. Dadurch besteht auch die Gefahr, dass die BIP-Wachstumsrate sinkt, da weniger Arbeitsplätze geschaffen werden. Tatsächlich ist es nahezu unmöglich, die Pflichtbeiträge zu erhöhen, ohne Unternehmer davon abzuhalten, sich an der Schaffung von Wohlstand zu beteiligen, und ohne die am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer auszuschließen.
„Steuergerechtigkeit“, also eine bessere Verteilung von mehr Vermögen, darf nicht durch eine Erhöhung der Besteuerung erreicht werden, sondern durch eine Neuausrichtung der Transfers zugunsten derjenigen, die nicht an das Einkommen gekoppelt sind, wie die Cepremap-Studie zeigt. Die Nichterhöhung der Steuerlast ist kein „Dogma“, sondern eine Empfehlung, die auf Bewertungen der öffentlichen Ordnung basiert, die zeigen, dass eine Politik, die auf den Schuldenabbau abzielt, ohne das Wachstum zu behindern oder die Ungleichheiten zu vergrößern, auf Maßnahmen zur Aufwertung der Arbeit und damit zur Förderung der Wirtschaftstätigkeit basieren muss … und letztendlich Dadurch ist es möglich, die Staatseinnahmen durch Wachstum zu steigern.
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