die Kosten der Entschädigung für Grenzgänger im Fadenkreuz

Fast 80.000 französische Einwohner erhalten Arbeitslosengeld, obwohl sie in einem Grenzland, in dem sie ihre berufliche Tätigkeit ausgeübt haben, Beiträge geleistet haben. Ein Fehlbetrag von 800 Millionen Euro im Jahr 2023 für Unédic, was 9 Milliarden seit 2011 entspricht.

Dies ist einer der zahlreichen Vorschläge von Medef, um dem Staat Einsparungen zu ermöglichen. In seinem Brief an Michel Barnier von diesem Montag fordert der Präsident des Arbeitgeberverbandes Patrick Martin eine Reform des Sozialsystems für Grenzgänger, die derzeit in Frankreich Arbeitslosengeld beziehen, während sie in dem Land, in dem sie arbeiten, Beiträge leisten.

Was ist das konkret? Hierbei handelt es sich um französische Einwohner, die in Frankreich leben und nach Ausübung einer beruflichen Tätigkeit in einem Nachbarland (z. B. der Schweiz oder Luxemburg) nach dem Verlust ihres Arbeitsplatzes von der französischen Arbeitslosenversicherung profitieren. Das Problem besteht darin, dass die von diesen Arbeitnehmern gezahlten Arbeitslosenbeiträge im Land ihrer beruflichen Tätigkeit gezahlt wurden und nicht in Frankreich, wo sie dennoch ihre Entschädigung erhalten.

Laut Unédic belief sich die Zahl dieser arbeitslosen Grenzgänger, die Arbeitslosengeld beziehen, im Jahr 2023 auf 77.000, was einem Anstieg von 50 % seit 2011 entspricht, gibt Les Echos an. Die Entschädigungskosten für diese ehemaligen Grenzgänger belaufen sich auf 1 Milliarde Euro: 720 Millionen Euro für Begünstigte, die in der Schweiz arbeiteten, und 164 Millionen Euro für diejenigen, die in Luxemburg arbeiteten. Der Restbetrag kommt Begünstigten zugute, die ihren Vertrag in Deutschland, Belgien und geringfügig in Spanien und der Schweiz verloren haben.

Unzureichende Entschädigung

Allerdings sieht eine europäische Verordnung aus dem Jahr 2010 einen Entschädigungsmechanismus vor.

„Der Grenzarbeitsstaat erstattet dem Grenzarbeiter drei Monatsentschädigungen, die er vom Wohnsitzstaat erhalten hat“, heißt es in der Mitteilung von Unédic. Dieser Erstattungszeitraum kann auf 5 Monate verlängert werden, wenn der Grenzgänger mehr als 12 Monate im Grenzstaat gearbeitet hat [d’emploi] in den letzten 24 Monaten.“

Da die Dauer der Entschädigung für Leistungsempfänger in Frankreich jedoch 18 Monate und für Arbeitslose über 55 Jahre sogar 27 Monate betragen kann, reicht die Entschädigung nicht aus, um die Höhe der gezahlten Leistungen abzudecken. Daraus ergibt sich allein für das Jahr 2023 ein Defizit von 800 Millionen Euro, das jedes Jahr steigt. Im Jahr 2017 betrug das „Loch“ 600 Millionen Euro. Insgesamt belaufen sich die kumulierten Mehrkosten zwischen 2011 und 2023 laut Unédic auf 9 Milliarden Euro. Ein erheblicher Kostenfaktor, der auch durch das sehr hohe Lohnniveau in den Beschäftigungsländern (Schweiz und Luxemburg) erklärt werden kann.

Wie können diese von Medef gewünschten 800 Millionen Euro eingespart werden? Da es der französische Staat ist, der die europäische Verordnung ratifiziert und die Ausgleichsregeln erlassen hat, wäre es für Unédic gerechtfertigt, einen Ausgleich des Defizits durch einen Haushaltszuschuss zu verlangen. Dies würde jedoch keine Einsparungen bei den öffentlichen Ausgaben ermöglichen.

Eine Neuverhandlung der Regelungen mit vollständigem Ausgleich der gezahlten Zulagen erscheint dann als sinnvolle Lösung, aber auch als die aufwändigste in der Umsetzung. Spanien, das dieses Thema im Rahmen seiner EU-Präsidentschaft im Jahr 2023 auf die Tagesordnung gesetzt hat, hat keine endgültige Zustimmung der Mitgliedstaaten erhalten.

Es bleibt noch eine letzte Lösung, die es ermöglichen würde, das Defizit zu verringern, wenn nicht sogar ganz zu beseitigen. Für den Staat besteht es darin, die Entschädigungsregeln nur für Grenzgänger zu ändern, wie es beispielsweise der Ökonom Philippe Askenazy vorschlägt, indem zur Berechnung der Entschädigungshöhe die Höhe der in der Schweiz bezogenen Löhne in Kaufkraftparität umgerechnet wird. Arbeitslosigkeit bezahlt. Der in Frankreich ansässige Arbeitslose ist von den deutlich höheren Lebenshaltungskosten im Grenzland nicht betroffen. Mit dieser Berechnungsmethode ließe sich laut dem Ökonomen eine Leistungskürzung von rund 40 Prozent für ehemalige Schweizer Arbeitnehmer oder eine Ersparnis von 288 Millionen Euro allein hierzulande ermöglichen.