Gibt es in Frankreich zu viele Beamte?

Das gab Michel Barnier am Donnerstagabend bekannt Frankreich 2 wollen“öffentliche Dienste zusammenführen» und «werden wahrscheinlich nicht alle Beamten ersetzen» – diejenigen, die „stehen nicht in direktem Kontakt mit den Bürgern» und diejenigen, die „gehen in den Ruhestand“. Wenige Tage zuvor forderte der Rechnungshof 100.000 Arbeitsplätze in den Kommunen abbauen sich an den Haushaltsanstrengungen zu beteiligen. Angesichts der Notwendigkeit, Milliarden von Euro einzusparen, ist die Regierung sicherlich versucht, die Zahl der Beamten zu reduzieren, die Ende 2022 5,7 Millionen Beamte zählten. Fragt man ein führendes Unternehmen, wie man seine Ausgaben drastisch senken kann, antwortet er wird Ihnen nicht raten, die Heizung zu reduzieren; Er wird Ihnen sagen, dass wir uns um die Lohn- und Gehaltsabrechnung kümmern müssen.

Es gäbe also „zu viele Beamte“. Wenn wir jedoch die Schwierigkeiten bei der Rekrutierung für nationale Bildungswettbewerbe (den Hauptposten der öffentlichen Personalausgaben) oder den Mangel an Pflegepersonal in Krankenhäusern kennen, können wir an der Realität einer solchen Behauptung zweifeln. Letzten März fand noch die Messe „Wählen Sie den öffentlichen Dienst“ statt, bei der der Staat HRD für die 70.000 offenen Stellen spielte, die er nur schwer besetzen kann (Armee, Justiz, nationale Bildung usw.).

Frankreich ist kein „überverwaltetes“ Land

Was ist es also wirklich? Um die Situation in Frankreich zu verstehen, empfiehlt es sich, einen Blick ins Ausland zu werfen. Während internationale Vergleiche oft schwierig sind, da der Umfang des „öffentlichen Dienstes“ von Land zu Land unterschiedlich ist, hat sich der Regierungs-Think Tank France Stratégie vorgenommen, im Jahr 2020 mit aller gebotenen Vorsicht die Verwaltungsniveaus in 19 entwickelten Ländern zu vergleichen. Es stellt sich heraus, dass „wenn Frankreich bei den Betriebsausgaben (im Verhältnis zum BIP) nur auf dem 7. Platz landet“. Mit einer Verwaltungsquote von 90 Arbeitsplätzen pro 1.000 Einwohner liegt es im hohen Durchschnitt, aber weit hinter den skandinavischen Ländern. Was die monetären Vorteile betrifft, gehört Frankreich zweifellos zu den Ländern, die im Verhältnis zu ihrem BIP die meisten Ausgaben tätigen, was das Ergebnis einer politischen Entscheidung zugunsten einer starken Sozialisierung der Risiken ist. Aber, „Frankreich greift weniger auf Outsourcing zurück als andere Länder“Wenn wir alle direkten und indirekten öffentlichen Betriebsausgaben berücksichtigen, verringert sich ihr Vorsprung in der Rangliste und die Abstände zu den folgenden werden kleiner.

Wie France Stratégie erklärt: „Frankreich weist daher relativ hohe öffentliche Betriebsausgaben auf, ohne hervorzustechen. Andererseits zeichnet es sich durch das Gewicht der sozialen Sozialleistungen (Renten, Arbeitslosengeld, Mindestsozialleistungen, Familienbeihilfen usw.) aus, die den Hauptposten der öffentlichen Ausgaben darstellen: 20 % des BIP im Vergleich zu 15 % in Deutschland».

Anstieg der Zahlen im öffentlichen Dienst auf Gebiets- und Krankenhausebene

Laut der Fipeco-Website ist die Zahl der Arbeitskräfte vor allem in den territorialen öffentlichen Diensten (FPT) und im Krankenhaus (FPH) gestiegen. Mit dieser Entwicklung wird dem Bedarf Rechnung getragen, den wachsenden Bedarf an Pflegepersonal in Krankenhäusern und öffentlichen Pflegeheimen zu decken, aber auch den Bedarf an Betreuungskräften in Kindertagesstätten oder bei Polizisten zu decken. All diese Feldberufe, die den Großteil der Beamtenbataillone ausmachen, nicht diejenigen, die „Standards produzieren» wie der Abgeordnete Eric Ciotti vorschlägt. Der Personalbestand im öffentlichen Dienst des Staates (die in Ministerien, der Armee, der nationalen Polizei, dem nationalen Bildungswesen usw. arbeiten) stagniert seit zwanzig Jahren.

Darüber hinaus ist die Beschäftigung im öffentlichen Dienst seit 1997 fast im gleichen Tempo gewachsen wie die Gesamtbeschäftigung: Der Anteil des öffentlichen Dienstes an der Gesamtbeschäftigung ist von 19,7 % im Jahr 1997 auf 20,6 % im Jahr 2020 gestiegen, bevor er im Jahr 2022 leicht auf 20,1 % zurückging ( was bedeutet, dass die Zahl der öffentlichen Arbeitsplätze weniger schnell zunahm als die Zahl der privaten Arbeitsplätze). Von der so oft erwähnten vermeintlichen Explosion sind wir weit entfernt.

Zumal nur zwei Drittel der Beamten tatsächlich den Status eines Beamten haben – und der Anteil sinkt jedes Jahr –, die anderen sind Vertragsarbeiter, schlechter bezahlt, oft mit befristeten Verträgen und doppelt so viele Teilzeitkräfte wie Beamte Bedienstete. Auch hier wieder weit entfernt vom Klischee des „unbeweglichen“ Agenten.