Der Familienzulagenfonds (CAF) von Hérault testet vor seiner Verallgemeinerung im Jahr 2025 das System, das eine Vereinfachung der Verfahren für Empfänger des RSA und des Aktivitätsbonus ermöglicht. Erläuterungen des Regisseurs.
DR
Was ist Solidarität an der Quelle, mit der CAF de l’Hérault seit dem 1. Oktober experimentiert?
Das ist eine große Reform. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass bis dahin alle Begünstigten des aktiven Solidaritätseinkommens (RSA) und des Aktivitätsbonus, also rund 150.000 Menschen im Hérault von unseren 300.000 CAF-Begünstigten, alle drei Monate ihre Einkommens-, Gehalts- oder sogenannten Einkommenserklärungen ausfüllen mussten Ersatzeinkommen, das von sozialen Organisationen gezahlt wird, und geben es an das Caf zurück. Aber zwischen der Nettosteuer, dem Nettosozialbetrag und der Nettozahlung war es unglaublich komplex. Da uns alle diese Daten zur Verfügung stehen, erhalten die Begünstigten nun ein vorab ausgefülltes Dokument und müssen nur noch sicherstellen, dass der Betrag korrekt ist, ggf. ergänzt um weitere Einkünfte, bevor sie die Erklärung immer vierteljährlich online validieren. Ganz einfach.
Woher kommen diese in die vorab ausgefüllten Formulare integrierten Daten?
Die Gehälter stammen aus monatlichen Erklärungen privater und öffentlicher Arbeitgeber, aus personenbezogenen Sozialerklärungen (DSN) oder aus der Quellensteuer. Hilfe oder Ersatzeinkommen werden von Sozialschutzorganisationen übermittelt: Caf, CPAM, Rentenfonds, France Travail usw. Im Rahmen dieser Reform, an der wir seit zwei Jahren arbeiten, haben wir den Netto-Sozialbetrag geschaffen, also einen Pauschalbetrag, der nun als Referenz für den RSA und den Aktivitätsbonus dient und durch Abzug des Einkommens vom Sozialbetrag berechnet wird vom Begünstigten geschuldete Sicherheitsbeiträge. Es ist diese Figur, die in die Form integriert ist.
Was ändert sich dadurch für Ihre Dienstleistungen?
Die Übermittlung der Beträge erfolgt automatisch, es ändert nichts. Das Neue ist, dass wir bisher die Ressourcendeklarationen im Nachhinein kontrollierten, indem wir die Informationen aus diesen verschiedenen Portalen bezogen. Aufgrund fehlerhafter Erklärungen wurden uns jedoch jedes Jahr zu Unrecht Leistungen ausgezahlt, und zwar jedes Jahr rund 34 Millionen Euro zu viel. Dies war an sich kein Problem, da wir 95 % dieses Betrags in zwei Jahren zurückerhalten haben, aber für die Begünstigten ist die Rückzahlung eines großen Betrags oft destabilisierender als eine geringfügige Kürzung ihrer Leistung im Zusammenhang mit einer Investition gemäß die geltenden Regeln. Indem wir die richtigen Daten in das System einspeisen, vereinfachen wir nicht nur den Prozess für die Benutzer, sondern verbessern auch unsere Beziehung zu ihnen in dem Maße, dass wir keine Wiederherstellungen mehr durchführen und öffentliche Maßnahmen sicherstellen. Und für einige, die ihre Mittel nicht ausreichend deklariert haben, beispielsweise Begünstigte des Aktivitätsbonus, die ihre beruflichen Ausgaben deklariert haben, kann dies dazu führen, dass ihre Unterstützung erhöht wird.
Eine Verallgemeinerung vom März 2025
Das Experiment wird auf Hochtouren durchgeführt. Tatsächlich wird die Solidarität an der Quelle, Emmanuel Macrons Versprechen im Jahr 2022, ab dem 1. März 2025 auf alle Abteilungen ausgeweitet. In der Region betrifft dies rund 75.000 Begünstigte im Gard, 55.000 in den Pyrénées-Orientales, 37.500 in der Aude, 20.000 in Aveyron und 4.500 in der Lozère. Um sich im Hérault auf die Reform vorzubereiten, „300 Agenten wurden geschult, in Montpellier und Béziers wurden spezielle Aufnahmezentren sowie Telefonempfangszentren eingerichtet“, erklärt Thierry Mathieu.
Erfolgt die Auszahlung der Caf-Beihilfe nun automatisch?
NEIN. Bei der RSA und dem Aktivitätsbonus handelt es sich immer noch um Beihilfen, die der Empfänger bei seinem Café beantragen muss. Die Erklärung der Ressourcen bleibt daher ein wesentlicher Schritt zur Bestimmung der Höhe der gezahlten Beihilfe.
Das bedeutet, dass Sie nicht nach den „Nicht-Abnehmern“ suchen werden, nach diesen Leuten, die sich nicht für die RSA bewerben, auf die sie Anspruch haben könnten, von denen es viele gäbe?
Sie müssen immer die erste Anfrage stellen. Sobald die Ressourcendeklaration hingegen erfolgt ist, wird sie automatisch und vorab ausgefüllt. Während die bisherige Komplexität des Prozesses potenzielle Begünstigte abschrecken konnte, könnte seine Vereinfachung die Zahl der Nicht-Regressansprüche verringern. Dies ist auch eines der Ziele der Reform.
Könnten diese vorab ausgefüllten Formulare auf andere Hilfsmittel ausgeweitet werden?
Ich wünsche es inbrünstig. Die Idee wäre, dass es morgen um Wohngeld gehen könnte, warum nicht auch um die Beihilfe für behinderte Erwachsene?
Das Café de l’Hérault wird daher genau beobachtet …
Sicherlich. Zumal wir in den fünf Abteilungen in der Versuchsphase* fast 40 % der betroffenen Leistungsempfänger abdecken. Aber wir haben in der Vergangenheit bereits mit Maßnahmen experimentiert, dem RSA selbst, aber auch Kreisgesprächen, um die Integration von Leistungsempfängern und ihre Rückkehr in den Arbeitsmarkt zu beschleunigen, also sind wir daran gewöhnt.
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