Einwanderung, ein traditionelles Ärgernis zwischen Paris und Rabat, aber keine Wut am Horizont

Präsident Emmanuel Macron wird am Montag in Rabat eintreffen, begleitet von seinem neuen Innenminister, der ein Falke in Sachen Einwanderung ist und die Drohung mit Visa gegen Marokko erhöht. Bruno Retailleau möchte insbesondere die Visapolitik von der Ausstellung von Konsularausweisen abhängig machen, wichtigen Dokumenten für die Rückführung von Ausländern in ihr Herkunftsland. Aber das Thema sollte das neu gewonnene Vertrauen zwischen Paris und Rabat nicht trüben.

„Wenn Sie uns nicht mehr Konsularausweise zur Ausweisung Ihrer straffälligen Staatsangehörigen ausstellen, werden wir unsererseits allen Ihren Staatsangehörigen weniger Visa ausstellen“, teilte der französische Innenminister Anfang Oktober den betroffenen Ländern mit. Er führte das Beispiel Marokko an: Im Jahr 2023 wurden marokkanischen Staatsangehörigen 238.000 Visa für nur 1.680 Zwangsrückführungen in ihr Land erteilt. Eine Strategie, die bereits im Herbst 2021 sein Vorgänger Gérald Darmanin verfolgte, der beschloss, die Visavergabe für Marokkaner, Algerier und Tunesier zu halbieren.

Die Entscheidung hatte die diplomatischen Beziehungen zwischen Frankreich und den Maghreb-Staaten vergiftet. Marokko verurteilte eine „ungerechtfertigte“ Maßnahme. Die NGOs empfanden es als „demütigend“. Besonders betroffen waren marokkanische französischsprachige Gemeinden. Diese Episode „war katastrophal“ für die diplomatischen Beziehungen, erinnert sich Pierre Vermeren, Historiker und Professor an der Universität Sorbonne in Paris. Im Dezember 2022 änderte Paris schließlich den Kurs. Die damalige Diplomatiechefin Catherine Colonna reiste nach Rabat, um persönlich das Ende dieser Beschränkung zu verkünden und zu versuchen, wieder Kontakt zum Königreich aufzunehmen. Christophe Lecourtier, französischer Botschafter in Marokko, machte öffentlich ein Mea culpa. „Es wäre überraschend, wenn Frankreich den gleichen Fehler noch einmal machen würde“, sagt Herr Vermeren.

Nachhaltige Partnerschaft

Am Donnerstag, den 24. Oktober, kündigte Bruno Retailleau im RTL-Radio die Ernennung einer „missi dominici“ an, die „von Drittländern, Herkunftsländern, Transitländern und bilateralen Abkommen besessen sein wird“. Doch als der Staatsbesuch näher rückte, achtete er darauf, Marokko als „ein sicheres Land“ zu bezeichnen, in dem wir „eine bestimmte Zahl von Rückübernahmen beschleunigen“ könnten. Bereits am 20. Oktober hatte Premierminister Michel Barnier im Journal du Dimanche (JDD) betont, dass die Frage der ausreisepflichtigen Ausländer (OQTF) „im Geiste des Dialogs“ angegangen werden müsse. Die Debatte entflammte in Frankreich erneut, nachdem im September ein Marokkaner unter OQTF verhaftet wurde, der des Mordes an einem Studenten verdächtigt wurde.

Dieser Besuch werde „eine Gelegenheit sein, ein neues Kapitel in unseren Beziehungen zu schreiben“, sagte Außenminister Jean-Noël Barrot, der ebenfalls an der Reise teilnehmen wird, in einem Interview mit La Tribune Dimanche. „Wir müssen aus den Fehlern der Vergangenheit lernen. Dieses Thema müsse im Rahmen einer dauerhaften Partnerschaft und eines globalen Dialogs angegangen werden und nicht „aus der Perspektive einer Transaktion“, fügte er hinzu. Ein Methodenwechsel für ein heikles Thema. Weil die Starrheit Frankreichs in der Migrationsfrage seinen erklärten Ansprüchen zuwiderläuft, ein attraktives Land in seinem traditionellen Einflussbereich – zu dem Marokko, eine ehemalige französische Kolonie, gehört – und sogar darüber hinaus zu sein.

Ein sensibles Thema

Das Königreich wäre jedoch „zu mehr Flexibilität und Kompromissen in dieser Frage bereit“ als Tunesien und Algerien, die von Paris als weniger versöhnlich beurteilt werden, um „sich um sein Image in Frankreich zu kümmern“, schätzt Pierre Vermeren. „Marokko ist bereit, jeden irregulären Migranten, der nachweislich Marokkaner ist und marokkanisches Territorium verlassen hat, in sein Heimatland zurückzuführen“, erklärte der marokkanische Außenminister Nasser Bourita Anfang Oktober. Er betonte aber auch, dass Rabat im Kampf gegen die illegale Einwanderung keine „Lektionen erhalten“ müsse. Das Thema bleibt heikel, aber „ich glaube nicht, dass die Migrationsfrage das wiedergewonnene Vertrauen zwischen den beiden Ländern erschüttern kann“, sagt Medhi Alioua, Soziologe an der Internationalen Universität Rabat.

Denn die bilateralen Beziehungen werden heute vor allem im Lichte der Position von Paris zur Westsahara gesehen, einem von den Vereinten Nationen als „nicht autonom“ eingestuften Gebiet, das Marokko seit einem halben Jahrhundert gegen die sahrauischen Separatisten der Front Polisario ausspielt. unterstützt von Algier. Und in diesem Sommer positionierte sich Frankreich nach jahrzehntelangem Zögern schließlich für Rabat, für die Autonomie des Territoriums unter seiner Souveränität. Damit zog Paris heftige Kritik aus Algier auf sich. „Für Rabat ist dies das einzige Kriterium, das heute in seiner Außenpolitik gegenüber Frankreich zählt“, fügt Hasni Abidi, Direktor des Zentrums für Studien zur arabischen und mediterranen Welt in Genf, hinzu. In einem Ende Juli an den marokkanischen König Mohammad VI. gerichteten Brief bekräftigte Emmanuel Macron jedoch, dass „die Gegenwart und die Zukunft der Westsahara im Rahmen der marokkanischen Souveränität liegen“.

Delphine TOUITOU/AFP