Wird der Staat im Falle eines Misstrauensantrags weiterhin funktionieren und die Beamten bezahlt werden können?

Was würde passieren, wenn die Regierung nach einer sehr wahrscheinlichen Anwendung von Artikel 49.3 im Dezember Gegenstand eines Misstrauensantrags in der Nationalversammlung wäre, um den Haushalt 2025 ohne Abstimmung zu verabschieden?

Die Gefahr eines Misstrauensantrags schwebt immer noch über Michel Barnier, der am Dienstag, dem 26. November, seine Konsultationen mit den politischen Parteien fortsetzt, um eine Einigung über die Haushaltstexte zu erzielen. Aber würde Frankreich im Falle eines Rücktritts der Regierung nach einem Misstrauensantrag das erleben, was in den Vereinigten Staaten als „Shutdown“ bezeichnet wird? Würden wir den Hahn zudrehen, weil es im Parlament keine Einigung über den Staatshaushalt gibt, was den Staatsapparat lahmlegen würde? Nein, so etwas würde in Frankreich nicht passieren. Aus dem einfachen Grund, weil unsere Institutionen unterschiedlich aufgebaut sind. Die Situation, die wir heute in Frankreich kennen, gab es bereits 1963 und 1980, aber das Schlimmste konnte dank unserer Verfassung verhindert werden.

In Frankreich gibt es keine Ausgabenobergrenze wie in den Vereinigten Staaten, wo die Parlamentarier bei Erreichen dieser Obergrenze einer Haushaltsverlängerung zustimmen müssen. In Frankreich haben wir eine belastbare Verfassung. Im Falle einer Ablehnung des PLF sehen die Texte die Fortsetzung des Funktionierens des Staates vor, auch wenn dies mit rechtlich komplexen Mechanismen erfolgt.

Die Verfassung sieht in Artikel 47 alles für den Fall einer völligen Blockade vor. Es handelt sich um ein Vorgehen auf Anordnung, das es insbesondere ermöglicht, den Haushalt des Vorjahres wieder aufzunehmen, weiterhin Steuern zu erheben und die Ausgaben zu decken. Konkret: Wenn über die Zensur abgestimmt wird und Michel Barnier Artikel 47 anwendet, werden wir 2025 mit dem Haushalt 2024 abreisen, also mit gleichen Einnahmen und Ausgaben. Das bedeutet, dass wir den Haushaltsentwurf, wie er derzeit in der Versammlung und im Senat diskutiert wird, vollständig aufgeben.

Die Wiederaufnahme des Rahmens des Haushaltsplans 2024 im Jahr 2025 ist alles andere als bequem, da zwischen den beiden Zeiträumen die Ausgaben gestiegen sind, ohne dass zwangsläufig Einnahmen daraus resultierten. Dies erfordert natürlich erhebliche Anstrengungen, sowohl bei den öffentlichen Ausgaben als auch bei den Abgaben.