Es ist Zeit, eine Bilanz des Kulturpasses zu ziehen. In einem an diesem Dienstag veröffentlichten Bericht untersucht der Rechnungshof das System zur Demokratisierung kultureller Praktiken für Jugendliche im Alter von 15 bis 18 Jahren. Die von Emmanuel Macron gewünschte Maßnahme, die es allen 18-Jährigen ermöglicht, von einem Betrag von 300 Euro zu profitieren, um sich weiterzubilden, würde laut diesem Bericht ihr Ziel nicht ganz erreichen.
Wenn 84 % der Jugendlichen im Alter von 18 Jahren den Kulturpass nutzen, sei es dem System „nicht ganz gelungen, junge Menschen zu erreichen, die am weitesten vom kulturellen Angebot entfernt sind“, erklärte der erste Präsident des Rechnungshofs, Pierre Moscovici, und wies darauf hin, dass die Hürden zu Der Zugang zur Kultur sei „nicht nur finanzieller Natur“.
Damit entsprächen diejenigen, die es nicht nutzen, „dem Publikum, das mit kulturellen Praktiken am wenigsten vertraut ist“, präzisiert die Institution in einem Bericht. Beispielsweise hätten unter Jugendlichen, deren Eltern Arbeiter oder Angestellte seien, „nur 68 % ihren Pass aktiviert“.
„Eine Intensivierung bereits etablierter kultureller Praktiken“
Und bei denjenigen, die es nutzen, entsprechen die Ausgaben nicht immer den Erwartungen. Aufgrund fehlender „Kontrollen“ seien 16 Millionen Euro auch „Fluchtspielen“ zugute gekommen, sagte Pierre Moscovici. Auf Anfrage des Kulturministeriums würden diese Aktivitäten nicht mehr davon profitieren, erklärte er.
Zwischen 42 % und 55 % der vierteljährlich ausgegebenen Beträge entfallen auf den Kauf von Büchern. Wenn auch Konzert- oder Kinokarten beliebt seien, „haben nur 7 % der Jugendlichen im Durchschnitt mindestens einmal eine Live-Show außer Musical (Theater, Tanz, Zirkus usw.) gebucht“, stellt das Gericht fest. Ihrer Meinung nach „besteht die Hauptwirkung des Kulturpasses (…) in einer Intensivierung bereits etablierter kultureller Praktiken“.
Der Rechnungshof bedauert jedoch, dass eine Studie über die Praktiken junger Menschen vor der Verleihung des Passes fehlte, die seine Bewertung erleichtert hätte. Das Ministerium und das Unternehmen, das das System verwaltet, kündigten an, dass für den Erhalt obligatorische Fragebögen eingeführt würden.
Eine „Neuformulierung des Haushalts“ sei „unverzichtbar“, schätzt das Gericht, während die mit dem Pass verbundenen Haushaltsausgaben von 93 Millionen Euro im Jahr 2021 auf 244 Millionen Euro im Jahr 2024 gestiegen seien, also um das 2,6-fache. Zu diesem Betrag kommen die 80 Millionen Euro hinzu, die den kollektiven Teil des Passes betreffen, der vom Ministerium für nationale Bildung finanziert wird und für Bildungseinrichtungen bestimmt ist.
Vom Ministerium angekündigte Reformen
Der Pass sollte auch durch Einnahmen aus dem privaten Sektor finanziert werden. Es wird jedoch fast vollständig vom Staat finanziert und von einem privaten Unternehmen verwaltet. Dieses Paradox erfordert ein „Überdenken der Governance“ des Gerichtshofs, um eine „bessere Verwaltung des Systems“ und „bessere Informationen für das Parlament und die Bürger“ zu ermöglichen.
Das Gericht begrüßte dennoch den Wunsch der zurücktretenden Kulturministerin Rachida Dati, den Pass zu reformieren. In einem Artikel in der Zeitung Le Monde vom Oktober sagte sie, sie wolle „mehr für junge Menschen mit bescheidenen Mitteln geben, ohne die Mittelschicht zu vernachlässigen“ und der völligen Freiheit der Begünstigten, einen Teil des Betrags zu reservieren, ein Ende setzen für Reservierungen von Live-Shows.
Um hier Abhilfe zu schaffen, schlägt das Gericht vor, den Betrag auf der Grundlage sozialer Kriterien oder des Familienquotienten zu kürzen, um einen „Mitnahmeeffekt“ zu begrenzen, der jungen Menschen zugute kommt, die bereits über ein hohes kulturelles oder finanzielles Kapital verfügen. Auch das Unternehmen SAS Pass Culture, das das System verwaltet, soll nach Angaben der Institution in einen staatlichen Betreiber umgewandelt werden.
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