Mit dem „Sondergesetz“ und dem Dekret über „gewählte Dienstleistungen“, die den Haushalt 2024 ausnahmsweise verlängern, ist Frankreich am 1. Januar in eine beispiellose Phase eingetreten. „Wir können keine neuen Verpflichtungen eingehen: Frankreich arbeitet mit Mindestdienstleistung“fasste Sozialministerin Catherine Vautrin am 3. Januar auf RTL zusammen.
Ein Rundschreiben vom 30. Dezember des neuen Wirtschaftsministers Éric Lombard und des Finanzministers Amélie de Montchalin warnte vor den Folgen einer Beschränkung des Managements auf das zur Gewährleistung der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen erforderliche Minimum: Die Schaffung öffentlicher Arbeitsplätze ist somit nicht möglich nicht möglich.
Im Justizministerium müssen wir auf die Abstimmung über den Finanzentwurf 2025 (PLF) warten, um die 343 Richter und 320 zusätzlichen Beamten zu bestätigen, die der ehemalige Justizminister Didier Migaud abziehen konnte. Aber alle Entscheidungen müssen noch einmal getroffen werden. Das „wird im Januar Gegenstand einer gemeinsamen Arbeit mit Bercy sein“nüchtern fasst das Kanzleramt zusammen.
Nur 25 % des verfügbaren Budgets
In jedem Ministerium finden Gespräche mit dem ministeriellen Haushalts- und Rechnungskontrolleur statt, der direkt der Haushaltsdirektion und der Generaldirektion für öffentliche Finanzen im Finanzministerium untersteht. In diesem Jahr wurde er im Rundschreiben Lombard-Monchalin angewiesen, alle Ausgaben über 25 % des Vorjahresbudgets zu blockieren.
„Jedes Jahr lege ich im Voraus etwa die Hälfte meines Budgets ab Dezember fest. erklärt ein Abteilungsleiter in einer großen Regierungsverwaltung. Die Hälfte dieser Bestellungen muss auf die Bezahlung durch unsere Lieferanten warten, was mit dem Risiko finanzieller Strafen für den Staat verbunden ist. »
Das Rundschreiben sieht jedoch vor, dass bestimmte Ausgaben beibehalten werden können, wenn ihre Verschiebung zur Folge hat „Ein unverhältnismäßiger Aufwand für den Staat“. Diese Bestimmung betrifft aber eher strategische Ausgaben, etwa im Bereich der Rüstung.
“In Übereinstimmung mit das MilitärprogrammgesetzIm PLF 2025 war eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben um 3,3 Milliarden Euro vorgesehen. Wenn dieses Budget zu Beginn des Jahres nicht vorhanden ist, besteht die Gefahr einer Verzögerung oder sogar Stornierung von Aufträgen.“Sorgen bereitet dem ehemaligen Abgeordneten François Cornut-Gentille, der Michel Barnier in Verteidigungsfragen beriet.
„Alles, was nicht erworben wird, ist zerbrechlich“
Das offensichtlichste Beispiel ist der Flugzeugträger der neuen Generation (Pang), dessen Festauftrag theoretisch im ersten Halbjahr 2025 unterzeichnet werden sollte. „Die Einhaltung von Fristen erscheint umso wichtiger, als Chantiers de l’Atlantique ihre industriellen Kapazitäten für den Bau des Pang für einen bestimmten Zeitraum „reserviert“ hat, indem sie auf den Bau ziviler Gebäude in dieser Nische verzichtet haben.“warnten die Senatoren Hugues Saury und Hélène Conway-Mouret Ende November in ihrem Bericht zum Verteidigungshaushalt.
Vorausschauend hatte der Generalstab bereits im März die Pang-Atomkessel bestellt, für 600 Millionen Euro. Ein Rückzug wäre daher für den Staat besonders kostspielig. „Darüber hinaus ist alles, was nicht erworben wird, fragil, insbesondere wenn die Bedürfnisse anderswo drängen und eine Schlichtung notwendig sein wird.“Relief François Cornut-Gentille.
Im Sozialbereich vergehen die Ausgaben daher umso schneller, als sogenannte „Fensterausgaben“ von der Ausgabenbegrenzung nicht betroffen sind. Da im Jahr 2025 kein Sozialversicherungsfinanzierungsgesetz (PLFSS) vorliegt, müssen wir auch mit der automatischen Erhöhung der Altersrenten um 2,2 % (+ 6,5 Milliarden Euro) rechnen, während die Barnier-Regierung durch die Verschiebung der Rentenerhöhung 3,6 Milliarden Euro einsparen wollte bis zum 1. Juli) und auf Gesundheitsausgaben, die die Krankenversicherung nicht mehr tragen kann. Laut Amélie de Montchalin könnte das Defizit der Sozialversicherung ohne Sparmaßnahmen bis Ende 2025 25 Milliarden betragen (und nicht mehr 16 Milliarden im PLFSS der Barnier-Regierung).
„Wir wissen sehr wohl, dass wir zum Abbau der Defizite beitragen müssen“
In den Kommunen ist die Situation nicht unbedingt einfacher, auch wenn das Sondergesetz die wichtigsten Landeszuweisungen gesichert hat. „Die gesamte Betriebszuteilung wird normal ausgezahlt, beruhigt Jérôme Lenoir, Generaldirektor für Dienstleistungen für die Agglomeration und die Stadt Sète und Vizepräsident der Vereinigung der Gebietsverwalter Frankreichs. Dasselbe gilt für die lokalen Steuern, bei denen wir von der automatischen Anpassung der Mietwerte an die Inflation profitieren werden. »
Ein weiterer Grund für Erleichterungen: Gemeinden sind von den im PLF vorgesehenen Abzügen befreit, mit der bemerkenswerten Ausnahme der Erhöhung der Beiträge zum National Retirement Fund for Local Authority Agents (CNRACL) um 3 %. „Aber wir wissen sehr wohl, dass wir zum Abbau der Defizite beitragen müssen und sind wie im Oktober den Ankündigungen im letzten Moment ausgeliefert.“würdigt Jérôme Lenoir, der im Dezember über den Haushalt der Stadt Sète abstimmen ließ und bis April auf den Haushalt der Agglomeration warten wird.
Rezessives Risiko
Doch Zuschüsse sind nicht die einzigen Einnahmen der Gemeinden. „Der Anteil der Mehrwertsteuer, den wir erhalten, macht zwei Drittel unseres Umsatzes aus“, erklärt Isabelle Mouze-Esteves, stellvertretende Generaldirektorin für Dienstleistungen im Departement Calvados, und macht sich Sorgen über die Risiken für ihre Finanzen durch das schleppende Wachstum.
„Weniger Verbrauch bedeutet weniger Mehrwertsteuer. Weniger Investitionen von Unternehmen und Haushalten bedeuten weniger Bau- und Immobilienkäufe, daher weniger Entwicklungssteuern und weniger Übertragungssteuern.“sie fasst zusammen. Das sind insgesamt mehrere zehn Millionen Euro weniger, während die Ausgaben der Ressorts (RSA, Pflegebedürftigkeit, Kindheit usw.) eingeschränkt werden. „Wir versuchen, operative Margen zu generieren, aber allein die Steigerung von CNRACL beträgt mehr als 2 Millionen pro Jahr über drei Jahre: das entspricht 150 Stellen.“sie weist darauf hin.
Das Risiko besteht daher darin, dass Gemeinden Investitionen nicht tätigen, obwohl diese eine wichtige Rolle für das Wachstum spielen. Laut INSEE trugen die Staatsausgaben mehr als die Hälfte des französischen Wachstums von 1,1 % im Jahr 2024 bei. „Auf Gemeinden entfallen 60 % der öffentlichen Investitionen, aber nur 20 % der öffentlichen Ausgaben und 9 % der Schulden“betont Jérôme Lenoir, der die Investition in Sète bei 35 Millionen gehalten hat, „die wir komplett selbst finanzieren“.
Angesichts der extremen Einschränkung der öffentlichen Ausgaben ist die Gefahr einer Rezessionswirkung real. „Ob Vereine oder Unternehmen, unsere Partner vor Ort sind besorgt. Denn hinter der öffentlichen Auftragsvergabe stehen Arbeitsplätze, warnt Isabelle Mouze-Esteves. Wir befinden uns in einem Zyklus, in dem die Angst vor einer Rezession besteht. » Eine Befürchtung, die auch Éric Lombard teilte, der zustimmte, das Defizit in einem bestimmten Rahmen zu halten „zwischen 5 % und 5,5 %“ war eine notwendige Flexibilität „Um das Wachstum zu bewahren“.
—
Ein Defizit „zwischen 5 % und 5,5 %“
Nach einem Defizit von 6,1 % des BIP im Jahr 2024 Und während die Regierung Barnier hoffte, es bis 2025 auf 5 % zu senken, schätzt der neue Finanzminister Éric Lombard das Defizit „zwischen 5 % und 5,5 %“.
Dieser Wert entspricht jedoch weiterhin den europäischen Vorschriften. des Stabilitätspakts, der Länder, die sich im Defizitverfahren befinden, wie Frankreich, dazu auffordert, ihr Defizit jedes Jahr um mindestens 0,5 Punkte zu senken.
Das französische Wachstum sollte nach unten korrigiert werden: + 0,8 %, weniger als die 1,1 %, mit denen Michel Barnier in seinem Finanzentwurf gerechnet hatte, aber näher an der neuesten Prognose der Bank von Frankreich (+ 0,9 %).
Dies wird eine Haushaltsanstrengung darstellen „rund 50 Milliarden Euro“weniger als die von der Vorgängerregierung angestrebten 60 Milliarden.
Related News :