Am Donnerstag, 7. November, verabschiedete die Nationalversammlung endgültig den Gesetzentwurf „zur Stärkung der Regulierungsinstrumente für möblierte Touristenunterkünfte auf lokaler Ebene“. Der Text, der von der Renaissance-Abgeordneten aus Finistère Annaïg Le Meur und ihrem sozialistischen Kollegen aus den Pyrénées-Atlantiques Iñaki Echaniz getragen wurde, reiste zwei Jahre lang, durchquerte vier Wohnungsbauminister und überlebte eine Auflösung. Es verringert den Steuervorteil für möblierte Touristenunterkünfte und erweitert die Befugnisse der Bürgermeister, Hauptwohnsitze zu erhalten (lesen Sie an anderer Stelle).
Neue Volksfront, Macronisten und Republikaner: Wie war eine solche Mehrheit für diesen Text möglich?
Weil es ein Kampf war, der tief in den Gebieten verwurzelt war, in denen wir die Immobilienkrise messen. Ich habe ab Juli 2022 eine erste Frage zu diesem Thema möblierter Touristenunterkünfte gestellt, da dieses Thema meiner Meinung nach im Baskenland auf dem Vormarsch ist. Mit der sozialistischen Fraktion haben wir im Januar 2023 einen ersten Text eingereicht. Anfang Februar sagte die Präsidentin der Renaissance-Gruppe Aurore Bergé, sie sei für eine Reform des Steuervorteils für „Airbnbs“ (1). Es war während einer Konferenz der Abbé Pierre Foundation. Wir haben sie beim Wort genommen. Renaissance zögerte, ein Gesetz einzuführen, sagte aber, es sei bereit für eine Zusammenarbeit. Ich habe 24 Stunden lang gezögert, mit denen zusammenzuarbeiten, die ich bei Nupes abgelehnt habe, aber es hat sich gelohnt.
Fehlt nur noch die Nationale Rallye. Von den 54 Abgeordneten, die gegen den Gesetzentwurf gestimmt haben, stammen 51 von der RN …
Dies ist ein Hinweis auf den sozialen Betrug der extremen Rechten. Es ist interessant festzustellen, dass die Rede von Alexis Jolly, der für den RN zu dem Text sprach, fast wörtlich der weißen Notiz ähnelt, die Airbnb zum Zeitpunkt der Diskussion des Textes im gemeinsamen Gemischten Ausschuss verteilte. Aber ich weiß auch, dass einige in der RN-Gruppe diese Position in Frage stellen.
Würden Sie von einem politischen oder sogar ideologischen Sieg sprechen, wenn die Zwänge des Marktes nicht eine Neigung der Renaissance oder der Republikaner sind?
Es ist wahr, dass wir in einem Kern linker Ideen verankert sind, dem Kampf gegen Finanzialisierung und Spekulation im Wohnungsbau, und nicht wirklich in den natürlichen Vorstellungen der liberalen Rechten oder des Makronismus. Aber dieser Text wurde von der Realität der Immobilienkrise bestimmt.
Es behält eine Steuerermäßigung von 50 % auf Einkünfte aus klassifizierten Touristenunterkünften bei, während ganzjährige Vermietungen immer noch mit 30 % zufrieden sein müssen. Ist das Thema abgeschlossen?
Es ist ein erster Sieg. Das Wichtigste waren regulatorische Fortschritte. Aber ja, ich hätte es vorgezogen, die Reduzierung bei 71 % für Landunterkünfte und Pensionen beizubehalten, aber klassifizierte möblierte Unterkünfte mit Langzeitmieten in Einklang zu bringen. Wir hoffen weiterhin, mit dem Finanzgesetz Fortschritte bei der Besteuerung von Barmieten zu erzielen.
Warum nicht steuerliche Anreize für die Ganzjahresmiete in Anspruch nehmen?
Natürlich. Ich bin in diesem Sinne für einen fiskalischen Schock. Abgesehen davon, dass wir aufgrund des Defizits, das Bruno Lemaire uns hinterlassen hat, in großen Haushaltsengpässen sind.
Bürgermeister können die Möglichkeit, Ihren Hauptwohnsitz in einer möblierten Touristenunterkunft zu mieten, auf 90 Tage reduzieren. Doch wer kann schon drei Monate ohne seine Unterkunft auskommen?
Es scheint viel zu sein, aber einige haben Kredite aufgenommen und konnten Eigentümer ihres Hauptwohnsitzes werden, indem sie sich gegenüber ihrer Bank verpflichteten, daraus Mieteinnahmen zu erzielen. Ich kenne Leute, die drei Monate im Jahr campen gehen, um ihre Unterkunft zu finanzieren.
Diese Form der spekulativen Finanzierung ist also genehmigt?
Es hat sich in Gebieten mit Wohnraumspannungen etabliert, ist aber illegal. Das müssen wir in Zukunft stoppen, sonst handelt es sich um eine spekulative Embolie. Die 90 statt 120 Tage gehen in diese Richtung.
Ihr Gesetzentwurf drängt auf eine Dezentralisierung der Wohnungspolitik. Sollten wir Interkommunalitäten als Wohnungsbaubehörden (AOH) stärken?
Ich bin ein ausgeprägter Dezentralisierer, auch wenn wir einen nationalen Rahmen beibehalten müssen. Das Gesetz erlaubt AOH, aber es muss ihnen die Mittel dazu geben, sonst bleiben sie leere Hüllen. Aber es könnte eine Falle sein, der Staat könnte darin eine Möglichkeit sehen, Notunterkünfte loszuwerden und deren Finanzierung einzustellen.
Befürworten Sie eine Erhöhung der Grunderwerbsteuer auf Zweitwohnungen?
Wir müssen das Recht auf Eigentum entweihen. Wir haben das Recht auf einen Zweitwohnsitz, doch das bleibt vor Ort nicht ohne Folgen. Ich habe mit Jean-Félix Acquaviva (Berater der korsischen Versammlung, Anm. d. Red.) gesprochen, der die Steuer auf außergewöhnliche Kapitalerträge in angespannten Gebieten Korsikas eingeführt hat. Der Änderungsantrag von Peio Dufau (Abgeordneter der Abertzale-Partei links der Pyrénées-Atlantiques, Anm. d. Red.) zu „spekulativen Saltos“ geht in diese Richtung (2).
Werden Sie einen Aufenthaltsstatus verteidigen, der das Recht, eine Wohnung zu kaufen, an die Tatsache knüpft, dort zu leben?
Grundsätzlich bin ich nicht dagegen. Aber das in dem von uns verabschiedeten Gesetzentwurf enthaltene Grunddienstbarkeitsprinzip mit Zonen, die für die Schaffung von Hauptwohnsitzen in den PLUs reserviert sind, ist bereits eine Form kontrollierter Stadtplanung.
Sollten wir angesichts der Immobilienkrise das Prinzip der Null-Netto-Künstlichkeit (ZAN) lockern?
Ich teile das Ziel, Land, insbesondere landwirtschaftliche Flächen, vor der Künstlichen Bewirtschaftung zu bewahren. Aber wir haben ein Problem mit den Modalitäten. Wir können überurbanisierte Gebiete nicht auf die gleiche Stufe stellen wie andere ländliche Gebiete, die im Hinblick auf die Künstlichkeit tugendhafter sind. Die letzten erhalten die doppelte Strafe. Wenn mir ein Bürgermeister von Soule erzählt, dass er seit zehn Jahren nicht gebaut hat, ein junger Mensch aus seinem Dorf aber sein Haus nicht bauen kann, hat dieser Bürgermeister das Gefühl, für Bordeaux zu bezahlen.
Die Senkung der Solidarmiete (RLS), mit der Sozialvermieter den Rückgang der APL kompensieren, schwächt die Investitionen in Sozialwohnungen erheblich. Sollten wir dieser Maßnahme ein Ende setzen?
Das ist ein echter Fehler in der makronistischen Politik. Wir dürfen nicht vergessen, dass 70 % der Bevölkerung Anspruch auf Sozialwohnungen haben. Wir wissen, dass Bercy das RLS nicht außer Kraft setzen wird, aber wir kämpfen für eine Rückgabe von 200 bis 300 Millionen an Sozialvermieter. Die Wohnungsbauministerin Valérie Létard stimmt dem zu.
Betrachten Sie sie als Verbündete?
In meinen Augen ist es eine der seltenen guten Nachrichten der Barnier-Regierung. In der Vergangenheit hat sie Positionen verteidigt, die unseren nahe standen. Wird es ihr gelingen, sie als Ministerin zu halten und vor allem das Bercy-Schiedsverfahren zu gewinnen? Auf jeden Fall werden wir ihn begleiten, wenn es uns richtig erscheint.
(1) Nach dem Namen der wichtigsten Plattform für möblierte Ferienunterkünfte, oft auch so genannt, um alle diese Art der Vermietung zu bezeichnen.
(2) In erster Lesung im Finanzgesetz verabschiedet, sieht es vor, „hohe“ Immobilienkapitalgewinne stärker zu besteuern.
Hauptmaßnahmen
Bisher gewähren Mieter von nicht klassifizierten möblierten Touristenunterkünften eine Steuerermäßigung von 50 % auf Einkünfte aus dieser Tätigkeit, bis zu einer Grenze von 77.000 Euro. Wer sogenannte „klassifizierte“ möblierte Unterkünfte mit höherem Serviceniveau mietet, kann innerhalb der Grenze von 188.000 Euro 71 % absetzen. Der klassische Vermieter „nackter“ Wohnungen, der Familien langfristig unterbringt, ist auf 30 % begrenzt. Der Gesetzentwurf reduziert die erste Kategorie auf 30 %, bis zu 15.000 Euro, die zweite auf 50 %, bis zu 77.700 Euro. In diese letzte Schicht fallen ländliche Lodges und Gästehäuser.
Der Text erweitert auch die Macht der Bürgermeister. Die Gemeinden können Quoten für möblierte Touristenunterkünfte nach Sektoren festlegen und in lokalen Stadtplanungsplänen (PLU) Bereiche festlegen, die für den Bau von Hauptwohnsitzen reserviert sind. Eine weitere neue Option für örtlich gewählte Beamte: Senkung der maximalen Möglichkeit, Ihren Hauptwohnsitz als Touristenunterkunft zu mieten, von 120 auf 90 Tage.
