Die Schweiz muss die Initiative in ihrer Diplomatie zurückgewinnen

Francois Nordmann

ehemaliger Diplomat, Kolumnist

Veröffentlicht am 24. September 2024 um 14:59 Uhr / Geändert am 24. September 2024 um 16:50 Uhr

Auswirkungen

Der ehemalige Botschafter François Nordmann gibt jeden Dienstag seine Netzwerke und seine Informationen hinter den Kulissen der Diplomatie weiter.

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Zum zweiten Mal in diesem Jahr hat die Schweiz es eilig, eine diplomatische Konferenz zu organisieren, die sie nicht initiiert hat. Die Konferenz auf dem Bürgenstock-Gipfel zur Unterstützung der Ukraine wurde auf Ersuchen der Ukraine einberufen. Letzte Woche war es die Generalversammlung der UNO, die den Depositarstaat aufgefordert hatte, die Hohen Vertragsparteien der Genfer Konventionen einzuberufen. Ziel ist es, die Situation des humanitären Rechts in den von Israel besetzten Gebieten und insbesondere in Gaza und im Westjordanland zu erörtern. So sind die Vertragsstaaten aufgerufen, an der 34. Internationalen Konferenz des Roten Kreuzes und des Roten Halbmonds teilzunehmen, die vom 28. bis 31. Oktober in Genf stattfinden wird. Es dürfte nicht schwierig sein, die anwesenden Diplomaten zu versammeln, um das von der UNO zu diesem Anlass mandatierte Treffen abzuhalten und so die Tagesordnung dieser aufgezwungenen Übung mit so wenig Tamtam wie möglich abzuwickeln. Dabei ist einerseits die erforderliche Sensibilität zu berücksichtigen, andererseits muss die Tatsache berücksichtigt werden, dass keine ausführliche Vorstudie durchgeführt wurde (die Internationale Konferenz ist ein Forum, das den Dialog zwischen Regierungen, nationalen Rotkreuzgesellschaften, der Internationalen Föderation der Rotkreuzgesellschaften und dem IKRK erleichtern soll. Sie findet alle vier Jahre statt und behandelt unter anderem das Thema des Häuserkampfs).

Die Episode wirft jedoch ein Schlaglicht auf die Passivität der erneut erschütterten Schweizer Diplomatie. Die Einhaltung des humanitären Völkerrechts sollte im Mittelpunkt der Aussenpolitik stehen. Der Krieg im Nahen Osten ist bei weitem nicht der einzige bewaffnete Konflikt, in dem dieses Recht missachtet wird. Der Schutz der Zivilbevölkerung ist ein Thema, das in vielen Fällen auftritt und Gegenstand ständiger diplomatischer Bemühungen sein sollte. Es muss an die sich ändernden Umstände angepasst werden, ohne es auf ein bestimmtes Einsatzgebiet zu beschränken. Eine erste Konferenz dieser Art fand 1993 mitten im Jugoslawienkrieg statt. Warum gab es keine Folgemaßnahmen, obwohl die vertretenen Staaten dies wünschten? Ist der Schutz der Zivilbevölkerung in der Ukraine oder im Sudan weniger wichtig als in Gaza oder Dschenin? Eine mehrstündige Debatte im Sicherheitsrat, wie sie die Schweiz im Mai 2023 lancierte, als sie dieses Gremium zum ersten Mal präsidierte, kann eine richtige Konferenz nicht ersetzen. Die Schweiz hat immerhin das Verdienst, sich bei den meisten ihrer Interventionen im Sicherheitsrat auf das humanitäre Völkerrecht zu berufen: Was wird am Ende ihres Mandats, am Ende des Jahres geschehen?

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