Ein Werkzeug, das für Erfolg oder eine Last steht? Montag, 11. November, in den ersten Minuten der Eröffnungsfeier des 29e Auf der Klimakonferenz der Vertragsparteien (COP29) übergab Sultan Al-Jaber, der Präsident der COP28, den Hammer, der wichtige Entscheidungen besiegelt, an seinen Nachfolger, den Aserbaidschaner Mukhtar Babayev.
Ein Jahr nachdem es gelungen war, die Bedingungen von – zum ersten Mal in einen Text zur Klimadiplomatie – aufzunehmen „Ausstieg aus fossilen Brennstoffen“haben die 198 Parteien nun bis zum 22. November bzw. elf Tage Zeit, sich auf einen Finanzierungsbetrag zu einigen, der den Entwicklungsländern beim erfolgreichen Übergang helfen soll „verte“. „Wir wissen, dass diese Verhandlungen komplex und schwierig sind“verhinderte die Einstellung von Herrn Babajew.
Um der Konferenz einen guten Start zu geben, ließ die aserbaidschanische Präsidentschaft wenige Stunden später bereits den Hammer fallen und verabschiedete Regeln, die einen Teil von Artikel 6 über die CO2-Märkte besser regulieren sollten. Eine Strategie, die mit der der Vereinigten Arabischen Emirate identisch ist, die bereits in den ersten Stunden ihrer COP den „Loss and Damage“-Fonds eingerichtet hatten.
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Artikel 6, die Seeschlange der Klimaverhandlungen seit dem Pariser Abkommen, hat die Entwicklung von Kohlenstoffmärkten ohne ausreichend solide internationale Standards ermöglicht, wie mehrere Studien belegen, die die Ineffizienz zahlreicher Projekte gezeigt haben. Das letztes Jahr auf der COP28 vorgeschlagene Regulierungs- und Standardisierungsprojekt wurde von der Europäischen Union (EU) und vielen Entwicklungsländern als zu flexibel erachtet und scheiterte.
Am Montagabend stimmten die Parteien einem Text zu, der Verfahren rund um Artikel 6.4 festlegt und ein Gremium der Vereinten Nationen mit der Aufgabe betraut, den Austausch von Emissionsgutschriften zwischen Ländern oder Unternehmen zu überwachen. Die Zivilgesellschaft prangerte einen energischen Schritt an und verwies insbesondere auf das Aufsichtsgremium von Artikel 6.4, einen kleinen technischen Ausschuss, der die Regeln umsetzen wird „ohne die Meinung der Staaten“, nach Angaben des Center for International Environmental Law (CIEL). „Dadurch wird die Fähigkeit der Staaten umgangen, Standards zu diskutieren, geschweige denn zu überarbeiten, bevor sie in Kraft treten.“schätzte Erika Lennon, Anwältin bei CIEL. Der Rest von Artikel 6, insbesondere 6.2, der Transaktionen zwischen Ländern regelt, bleibt auf der Tagesordnung der Verhandlungsführer.
„Wir sind auf dem Weg in den Ruin“
Die Organisatoren waren zu sehr darauf erpicht, zu Beginn dieser sehr gefährlichen COP mit einem ersten Sieg zu prahlen. Am ersten Tag trat die aserbaidschanische Präsidentschaft zunächst in die Fußstapfen der Wissenschaftler, während die Weltorganisation für Meteorologie am Montag, dem 11. November, „maximale Alarmbereitschaft“, indem er erklärt, dass im Jahr 2024 erstmals die globale Erwärmung um 1,5 °C überschritten wird, den ehrgeizigsten Schwellenwert des 2015 verabschiedeten Pariser Abkommens.
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