Emmanuelle Wargon, ehemalige Wohnungsbauministerin der Castex-Regierung, ist Präsidentin der Energieregulierungskommission (Cre), der Energiepolizistin in Frankreich. Es ist die Cre, die ganze Bereiche des Energiemarktes in Frankreich anweist, Vorschläge für regulierte Strom- und Gastarife entwickelt, den Investitionsbedarf der Verteilungsnetze prüft und deren Tarifnutzung festlegt. Emmanuelle Wargon kehrt zurück, z Westfrankreichzu den wichtigsten aktuellen Themen.
Die Energieregulierungskommission, deren Vorsitzender Sie sind, empfiehlt die Erneuerung des regulierten Stromverkaufstarifs (TRVE), dem 59 % der Privatpersonen beitreten. Warum sollte dieser Tarif erneuert werden? Die Wettbewerbsbehörde fordert ihrerseits die Streichung, da sie weder die zuverlässigste noch die niedrigste wäre…
Wir sehen in TRVE viele positive Aspekte. Die erste davon besteht darin, dass die Stromrechnung im Laufe der Zeit geglättet wird und Marktschwankungen vermieden werden, da der „Elektronen“-Anteil über zwei Jahre berechnet wird. Ohne TRVEs gäbe es das nicht. Das Gleiche gilt für die Formel für die Spitzenzeiten außerhalb der Spitzenzeiten, die sowohl einen Kaufkraftgewinn für den Verbraucher ermöglicht als auch Flexibilität in das Stromsystem bringt.
Schließlich ist der TRVE ein Maßstab. Es schafft Vertrauen in den Strommarkt, was vor allem mit dem Ende des Arenh im Jahr 2026 von Nutzen sein wird (Anmerkung der Redaktion: Geregelter Zugang zu historischem Atomstrom, wonach EDF ein Drittel seiner Atomproduktion zu niedrigen Preisen an seine Konkurrenten verkaufen muss). Tatsächlich sind wir nicht ganz derselben Meinung wie die Wettbewerbsbehörde.
TRVEs sollen vorläufig sein. Aber sind sie nicht bedroht, nachdem die Europäische Union bereits 2007 den Strommarkt liberalisiert hat?
Gesetzlich gesehen muss die Regierung der Europäischen Kommission auf der Grundlage der Stellungnahmen der Energieregulierungskommission und der Wettbewerbsbehörde einen Bericht vorlegen, damit die Europäische Kommission für einen weiteren Zeitraum von fünf Jahren entscheiden kann. Frankreich ist nicht das einzige Land, in dem es regulierte Preise gibt, insbesondere in Belgien und Italien gibt es solche. Wir haben zu diesem Thema keine großen Bedenken. Allerdings müssen Argumente zur Verteidigung des TRVE vor der Europäischen Kommission vorgelegt werden.
Cre befürwortet den TRVE, allerdings liegt der blaue Tarif für Privathaushalte derzeit bei 210 pro Megawattstunde, während er 2019 bei 120 lag. Auch wenn er bald sinken wird, bleibt der Anstieg stark…
Der Strompreis stieg in den Jahren 2022 und 2023 aufgrund des Krieges in der Ukraine und des Rückgangs der EDF-Produktion aufgrund von Korrosionsproblemen in Kraftwerken. Durch seinen Glättungsmechanismus steigt oder fällt der TRVE weniger schnell als der Marktpreis. Die Berechnung, die wir für die Entwicklung des TRVE im Februar durchführen werden, wird zu einer Reduzierung des „Strom“-Anteils führen, aber sein Umfang in der endgültigen Rechnung wird auch von der Entwicklung der Steuern abhängen, die in Kenntnis der Regierung beschlossen werden hat sich dazu verpflichtet, dafür zu sorgen, dass diese Reduzierung mindestens 9 % beträgt. Es ist richtig, dass die Großhandelsmarktpreise für Einkäufe in den kommenden Jahren höher bleiben werden als vor der Krise. Dies gilt daher sowohl für die TRVE als auch für die Angebote alternativer Vertriebspartner. Zwar sind die Marktangebote derzeit günstiger als die TRVE, da sie den Preisverfall bereits einkalkulieren. TRVE wird sich im Februar neu ausrichten.
Unsere Mission ist es, einen möglichst angepassten Preis zu erzielen, um den Preisanstieg für den Verbraucher zu begrenzen.
Ende 2025 wird es das Ende von Arenh sein, bei 42 € pro Megawattstunde, auf denen der TRVE teilweise berechnet wird. Bedeutet dies, dass TRVE künftig volatiler sein wird als bisher?
Das Ende des Arenh ist ein Umbruch und dies ist einer der Gründe, die für die Beibehaltung des TRVE sprechen, das ein Element der Stabilität ist. Es ist richtig, dass der Arenh eine der Daten in der Berechnung des TRVE ist, während andere den Großhandelsmarkt berücksichtigen. Wie wir ab 2023 ermittelt haben, ab 1Ist Ab Januar 2026 wird sich der gesamte an die Stromgestehungskosten gekoppelte TRVE-Anteil an Marktpreisen orientieren. Aufgrund des zweijährigen Glättungssystems sollte dies keine allzu starke Veränderung zur Folge haben. Allerdings liegen uns die Großhandelsmarktpreise für 2025 noch nicht vor. Es ist daher noch zu früh, die Entwicklung im Februar 2026 abzuschätzen.
Sie haben die Konsultation zur Neubewertung des „Tarifs für die Nutzung des öffentlichen Stromnetzes“, der Turpe, eingeleitet, die im kommenden August in Kraft treten wird. Er ist es, der in den nächsten fünfzehn Jahren die notwendigen 200 Milliarden für die Stromnetze finanzieren muss. Ist mit starken Auswirkungen auf die Verbraucherrechnung zu rechnen?
Wir prüfen die Anfragen von Netzwerkmanagern, Enedis und RTE, sei es zur Finanzierung ihrer Investitionsprojekte, zur Untersuchung ihrer Betriebskosten oder ihrer Vergütung. Unsere Mission ist es, einen möglichst angepassten Preis zu erzielen, um den Preisanstieg für den Verbraucher zu begrenzen.
Dieser Tarif wird im Jahr 2025 steigen, da es notwendig ist, den Anschluss erneuerbarer Energien zu finanzieren, das Netz zu stärken und es an den Klimawandel anzupassen. Bei den Stürmen, die wir erlebt haben, haben wir gesehen, dass es notwendig ist. Dieser Anstieg wird daher in die entgegengesetzte Richtung zum Rückgang des TRVE erfolgen. Der Betrag steht noch nicht fest, da wir unsere Arbeit noch nicht abgeschlossen haben. Die Größenordnung liegt jedoch bei einem Anstieg der Turpe um etwa 10 %, was zu einer Erhöhung der Endrechnung für den Verbraucher um 2 bis 3 % führen würde. Umgekehrt wird, wie ich Ihnen bereits angedeutet habe, der Stromanteil selbst im Februar 2025 für TRVE-Verbraucher sinken und ist für Kunden mit Marktangeboten bereits seit mehreren Monaten gesunken.
Die Regierung hat kürzlich die Karte der Gebiete veröffentlicht, in denen Offshore-Windkraftanlagen installiert werden sollen. Die nächsten Felder müssen weiter von der Küste entfernt werden, was den Einsatz von schwimmenden Windkraftanlagen erfordert, die teurer sind. Macht Ihnen das Sorgen?
Strom aus installierten Offshore-Windkraftanlagen ist die wettbewerbsfähigste erneuerbare Energie. Schwimmende Windkraftanlagen stehen noch am Anfang ihrer Entwicklung, daher können wir uns vorstellen, dass ihre Kosten sinken werden. Hinzu kommen die Kosten für die Verbindung, die tatsächlich steigen, je weiter man entfernt ist. Es gilt aber auch, mit allen Beteiligten einen Kompromiss zu finden.
Von dem Moment an, in dem wir den CO2-Ausstoß ernsthaft reduzieren wollen, müssen wir aufgrund der Klimakatastrophen, die wir vor Augen haben, mit der Elektrifizierung der Nutzungen fortfahren, einschließlich mehr Elektroautos, mehr Wärmepumpen. Dafür ist mehr Strom nötig, also mehr erneuerbare Energien und mehr Atomkraft. Offshore-Windkraft ist eine leistungsstarke Möglichkeit, diese Produktion zu entwickeln. Es muss ein Gleichgewicht zwischen installierter Windkraft und schwimmender Windkraft bestehen. Kompromisse sind notwendig und die Kosten können nicht das einzige Auswahlkriterium sein.
Wir brauchen eine klare Vision unserer Energieentwicklung.
Elektrizität ist nicht der einzige Energieträger für eine erfolgreiche Dekarbonisierung, aber sie ist der wichtigste. Aber es wird immer teurer. Auch Frankreichs Stromverbrauch ist im Jahr 2023 gesunken, was nicht erwartet wurde. Besteht nicht die Gefahr, dass wir Verbraucher entmutigen?
Sie müssen den Strompreis so genau wie möglich im Auge behalten. Deshalb arbeiten wir bei der Netzwerkfinanzierung mit den Managern zusammen, um einen möglichst angepassten Preis zu finden. Auf der Marktseite ist es die Entwicklung der Produktionsmittel, die eine reichlichere und damit kostengünstigere Stromversorgung ermöglichen wird. Wenn sie tagsüber gut platziert sind und außerhalb der Spitzenzeiten arbeiten, haben alle, die dazu in der Lage sind, Zugang zu günstigerem Strom. Schließlich dürfen wir die Steuern nicht zu stark erhöhen.
Insbesondere schließt die Regierung nicht aus, dass die Verbrauchsteuer auf Strom über das Niveau vor dem Energieschild hinaus angehoben wird. Ist es zu viel?
Cre ist der Ansicht, dass eine Anhebung auf das Niveau vor der Einführung des Schildes es dem Verbraucher ermöglichen würde, im Jahr 2025 von einer echten Senkung für Verbraucher zu profitieren, die dem TRVE unterliegen, und gleichzeitig die Erhöhung des Turpe aufzufangen. Und für diejenigen, die nicht im TRVE sind und bereits von der Reduzierung profitiert haben, wäre die Erhöhung moderat. Wer darüber hinausgeht, riskiert, kein gutes Signal an den Verbraucher zu senden. Allerdings liegt die Steuerentscheidung nicht bei der Cre, sondern bei der Regierung und dem Parlament.
Die neue Regierung scheint, wie die vorherige, ihre Energieplanung nur auf ein Dekret stützen zu wollen, da es ihr an einer Mehrheit für die Verabschiedung eines Gesetzes mangelt. Ist das nicht rechtlich zu fragil, insbesondere für die Kernenergie?
Zur Kernenergie wurde bereits ein spezifisches Gesetz verabschiedet. Besonders wichtig erscheint mir, eine PSA zu haben. Ohne PSA kämen wir in eine Phase, in der wir mangels quantifizierter Ziele keine Ausschreibungen mehr für den weiteren Ausbau der erneuerbaren Energien durchführen könnten. Wir wären in einer Art rechtlichen Schwebezustand. Und darüber hinaus brauchen wir eine klare Vision unserer Energieentwicklung. Ein alleiniges Vorgehen per Dekret wird eine parlamentarische Debatte über diese Politik, falls gewünscht, nicht verhindern.
Unterstützt der Durchschnittsverbraucher Ihrer Meinung nach die Energiewende und was bedeutet das finanziell?
Mir ist sehr bewusst, dass wir mit Hilfe einer stabilen Politik die Verbraucher unterstützen, die Nachfrage unterstützen und Verhaltensänderungen unterstützen müssen. Als ich Minister für Wohnungsbau war, habe ich „MaPrimeRénov“ ins Leben gerufen, das dann stark, manchmal auf widersprüchliche Weise, verändert wurde. Der Wandel muss technologisch, technisch und finanziell einfach sein. Das gilt für Elektroautos, für die Elektrifizierung und Sanierung von Gebäuden sowie für erneuerbare Gase. Wir brauchen Klarheit für den Verbraucher, der Vertrauen in das neue System haben muss.
Stabilität der Hilfen für die Energiewende wird im Finanzentwurf in Frage gestellt…
Was Cre betrifft, treffen wir Annahmen für die Dimensionierung von Stromnetzen, die auf staatlichen Energieprogrammen basieren. Dann müssen sowohl der Verbrauch als auch die Produktion von Strom erfolgen.
Sie haben kürzlich erreicht, dass sich Stromversorger auf bestimmte Verhaltensregeln verpflichten. Gibt es noch Fortschritte zu machen?
Wir haben vor einem Jahr ein Verbraucherschutzprojekt ins Leben gerufen, in der Hoffnung, dass diese Bestimmungen in einen Gesetzentwurf aufgenommen würden, der von der ehemaligen Regierung letztendlich nicht dem Parlament vorgelegt werden konnte. Wir sind davon überzeugt, dass der Verbraucher, damit er sich zurechtfindet, seine Rechnung und etwaige Regelungen verstehen und in der Lage sein muss, den Anbieter problemlos zu wechseln. Wir wollen außerdem die Art und Weise verbessern, wie Anbieter sich auf den Märkten absichern und so plötzliche Preisänderungen für Verbraucher in Marktangeboten vermeiden. All dies ist nützlich für die Entwicklung der Nutzung von Elektrizität.
Glauben Sie, dass diese Bestimmungen allein eine Mehrheit finden könnten, wenn kein größeres Energiegesetz die Versammlung passieren könnte?
So kommt es uns tatsächlich vor.
