In einer neuen Studie über afrikanisches Gold, die am 30. Mai 2024 veröffentlicht wurde, gibt die Schweizer Organisation SWISSAID an, dass in Afrika jedes Jahr zwischen 321 und 474 Tonnen handwerklich hergestelltes Gold ohne Deklaration produziert werden und mindestens 435 Tonnen Gold aus Afrika geschmuggelt wurden Allein im Jahr 2022 sind es erhebliche Zahlen, die nach Angaben der Organisation für viele afrikanische Staaten ein erhebliches Defizit darstellen.
Für die Organisation spiegelt dieser Mangel an staatlicher Kontrolle andere Probleme wider, darunter Korruption, die Finanzierung bewaffneter Konflikte oder die Verletzung von Menschenrechten. Der Bericht weist darauf hin, dass es nicht einfach ist, den Weg des Goldes von der Gewinnung bis zur endgültigen Verwendung zu verfolgen. Denn nach der Gewinnung wird das Edelmetall wiederum verkauft, transportiert, verarbeitet, exportiert, wiederverarbeitet und anschließend weiterverkauft. Und dabei geht es durch die Hände vieler Menschen in verschiedenen Ländern. Bevor wir das hinzufügen, ist ein Großteil des Goldhandels undurchsichtig. Um den Spuren des Edelmetalls nachzugehen, haben SWISSAID-Forscher, allen voran Marc Ummel und Yvan Schulz (verantwortlich für die Rohstoffakte), die Produktion und den Handel mit Gold, deklariert und nicht deklariert, für alle 54 Länder Afrikas über einen Zeitraum von einem Jahr quantifiziert Zeitraum von mehr als zehn Jahren.
Nicht deklariertes Gold
Den Ergebnissen zufolge werden in Afrika jedes Jahr zwischen 321 und 474 Tonnen handwerklich hergestelltes Gold ohne Deklaration gefördert. Dies entspricht einem Wert zwischen 24 und 35 Milliarden US-Dollar sowie zwischen 72 und 80 % der gesamten Produktion an handwerklich gefördertem afrikanischen Gold. Die Untersuchung zeigt auch ein besorgniserregendes Phänomen auf, insbesondere den Goldschmuggel in Afrika, der weiter zunimmt. Zwischen 2012 und 2022 hat es sich mehr als verdoppelt. Laut den Autoren der Studie sind diese Zahlen umso wichtiger, wenn man bedenkt, dass Gold für viele afrikanische Staaten die Haupteinnahmequelle, ein Instrument zur Finanzierung bewaffneter Gruppen und deren Sache ist schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen und Umweltzerstörung. „Aufklärung des afrikanischen Goldhandels ist unerlässlich, um Staaten und Industrie für ihre Verantwortung zur Rechenschaft zu ziehen.“erklärt Yvan Schulz, Projektleiter bei SWISSAID und Co-Autor der Studie.
Wahre Herkunft verborgen
Die Studie zeigte deutlich, dass die Schweiz neben den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und Indien zu den drei wichtigsten afrikanischen Goldimportländern zählt. Und auch im Jahr 2022 ist die Schweiz für 21 % der Direktimporte von afrikanischem Gold ins Ausland verantwortlich. Neben Direktimporten aus Afrika importiert die Schweiz auch eine erhebliche Menge Gold aus Dubai (mehr als 1.670 Tonnen Gold zwischen 2012 und 2022). Die VAE haben auf ihrem Territorium keine Minen und importieren daher auch Gold, einen Großteil davon aus Afrika. Aber dieses Gold wird nicht immer deklariert.
Die Studie zeigt, dass zwischen 2012 und 2022 2.596 Tonnen nicht deklariertes Exportgold aus Afrika in die VAE importiert wurden. Aufgrund der Schweizer Gesetzgebung, die den letzten Ort der Verarbeitung zum Ursprungsort macht, gilt aus den VAE importiertes Gold als Emirat, auch wenn sein tatsächlicher Ursprung anderswo, beispielsweise in Afrika, liegt.
„Diese Situation ist problematisch, da geschmuggeltes Gold, das möglicherweise im Zusammenhang mit Konflikten oder Menschenrechtsverletzungen steht, seit vielen Jahren völlig legal in der Schweiz landet.“ beklagte Marc Ummel, Leiter der Rohstoffabteilung bei SWISSAID und Co-Autor der Studie.
Vier der neun grössten Raffinerien der Schweiz
Die Autoren stellen fest, dass der Schweiz in dieser Situation eine echte Rolle zukommt. Weil es auf seinem Territorium vier der neun größten Raffinerien der Welt hat und zwischen einem Drittel und der Hälfte der weltweiten Goldimporte durchläuft. Wenn es strengere Gesetze für diese Importe erlassen würde, hätte dies erhebliche Auswirkungen auf den globalen Goldhandel. Das Zollgesetz, das im Herbst im Parlament debattiert werden soll, ist eine Chance, die es zu nutzen gilt, um den rechtlichen Rahmen zu stärken und die Rückverfolgbarkeit von Rohstoffen zu verbessern. Dafür kommt die Studie zur rechten Zeit und SWISSAID hofft, dass sie den Ausschlag für eine strengere Gesetzgebung gibt, die die Lebensbedingungen der Bevölkerung im Süden verbessern könnte. Zusammenfassung Boubacar Païtao
Vier Fragen an Marc Ummel und Yvan Schulz, Autoren der Studie:
Was genau hat Sie in Ihrem neuen Studium interessiert?
Yvan Schulz: Wir haben die Goldströme jedes der 54 afrikanischen Länder analysiert. Dazu haben wir Daten über die Goldproduktion, -exporte und -importe aus afrikanischen Ländern gesammelt und diese Daten mit den afrikanischen Goldimporten verglichen, die von Importländern (die fast ausschließlich nicht-afrikanische Länder sind) gemeldet wurden. Dies ist ein wichtiger Aspekt, denn nicht deklariertes Gold stellt für afrikanische Staaten einen Einkommensverlust dar. Sie können diese Einnahmen nicht in öffentliche Dienstleistungen wie Bildung oder das Gesundheitssystem investieren.
Was hat Sie an Ihrer Forschung am meisten überrascht?
Marc Ummel : Verschiedene Dinge. Beispielsweise ist die Menge an nicht deklariertem Gold in Afrika viel höher als bisher angenommen und bestimmte Importländer, darunter auch die Schweiz, weisen Lücken in ihren rechtlichen Rahmenbedingungen auf, die den Import von nicht deklariertem Gold oder aus Konfliktgebieten möglich und wahrscheinlich machen.
Wir waren auch überrascht zu sehen, dass bestimmte afrikanische Staaten, die viel Gold produzieren, offiziell praktisch kein Gold exportieren, während andere, die wenig Gold produzieren, einiges exportieren. Dies zeigt, dass die Verschärfung der Gesetzgebung und die Verstärkung der Kontrollen auf der Ebene der nichtafrikanischen Importländer, so wichtig sie auch sind, nicht ausreichen, um die auftretenden Probleme zu lösen, und dass die gesamte Arbeit insbesondere auch in Afrika selbst geleistet werden muss auf nationaler und regionaler Ebene.
Warum hat SWISSAID diese Studie durchgeführt?
MU: Indem wir illegale Goldströme, Schwarzexporte und gewaschene Mengen dokumentieren und mit dem Finger auf die beteiligten Länder zeigen, erhöhen wir den Druck, dass endlich wirksame Richtlinien erlassen werden!
Doch das Ziel geht weit über die Regulierung hinaus; Letztlich soll es dadurch möglich werden, die Arbeits- und Lebensbedingungen von Millionen Kleinbergarbeitern und ihren Familien zu verbessern, die Einnahmen afrikanischer Staaten zu steigern und Angriffe auf Menschenrechte und Umwelt zu bekämpfen.
Diese Studie ist daher die Fortsetzung unserer Entwicklungsaktivitäten in diesem Bereich und trägt konkret dazu bei, die Grenzen zu verschieben.
Was bringt diese Studie für den Goldsektor?
Ja: In unserer Studie geht es um ein Phänomen, das bereits bekannt ist, dessen Ausmaß wir uns jedoch bisher nur vorstellen konnten. Durch die Betrachtung des gesamten afrikanischen Kontinents und die Quantifizierung aller Goldströme konnte SWISSAID nachweisen, dass der afrikanische Goldschmuggel weitaus bedeutender war als bisher angenommen.
Generell hat die Studie die Transparenz im afrikanischen Goldhandel erheblich erhöht, was die politischen Entscheidungsträger in den betroffenen Ländern und andere Entscheidungsträger dazu zwingen wird, rechtliche Rahmenbedingungen, Zollkontrollen und Anforderungen an die Sorgfaltspflicht von Unternehmen zu verschärfen.
Regie führte Boubacar Païtao
