Der vom Präsidenten der Republik am Abend des Sonntags, dem 9. Juni, verkündete Donnerschlag erschütterte nicht nur alle politischen Klassen Frankreichs. Mit der Auflösung der Nationalversammlung und der Abhaltung von Parlamentswahlen am 30. Juni und 7. Juli setzte Emmanuel Macron allen derzeit im Parlament debattierten Texten ein Ende. Darunter auch der vom Wirtschaftsminister Bruno Le Maire gewünschte Gesetzentwurf zur Vereinfachung des Wirtschaftslebens von Unternehmen, eine Art Pacte-II-Gesetz.
Ungefähr fünfzig Maßnahmen wurden unter den Teppich gekehrt
Dieser vom Minister selbst Ende 2023 mit großem Getöse angekündigte Gesetzentwurf, der darauf abzielte, das Wachstum französischer Unternehmen, insbesondere VSEs und KMU, durch eine Erleichterung ihres Verwaltungsalltags zu beschleunigen, wurde damals im Senat verlesen die Ankündigung der Auflösung.
Der Text sollte sogar am Dienstag, 11. Juni, zur Abstimmung gestellt werden und von kleinen Anstößen profitieren, damit die ersten Maßnahmen ab dem 1. Juli 2024 in Kraft treten könnten.
Insgesamt waren dem Ministerrat zuvor rund fünfzig Maßnahmen vorgelegt worden. Maßnahmen, an denen im Rahmen einer von der Regierung Ende 2023 eingeleiteten öffentlichen Konsultation fast 30.000 Menschen gearbeitet hatten.
Insgesamt entstanden fast 5.500 Vorschläge, über die dann fast 730.000 Menschen abstimmten, was letztlich zu insgesamt 50 Vereinfachungsmaßnahmen führte. Hier sind einige, die versprachen, Unternehmen den Papierkram zu ersparen und ihr Leben zu vereinfachen.
Cerfa-Formulare löschen
Zu den wichtigsten Maßnahmen, die im Rahmen des Gesetzentwurfs zur Vereinfachung des Geschäftslebens angekündigt wurden, gehört die schrittweise Abschaffung der Cerfa-Formulare bis zu deren endgültigem Verschwinden im Jahr 2030.
Ein Cerfa-Formular – oder Center for Registration and Review of Administrative Forms – ist ein standardisiertes Dokument, das es der öffentlichen Verwaltung ermöglicht, verschiedene Informationen und Anfragen von Einzelpersonen und Unternehmen zu sammeln.
Derzeit gibt es eine Reihe davon, die wir beispielsweise bei der Einreichung von Einkünften, für einen Führerschein, die Überführung eines Fahrzeugs und die Einholung einer Zulassungsbescheinigung, einer Baugenehmigung, einer Vollmacht oder sogar bei der Beantragung einer Steuererklärung verwenden ein konventioneller Abschluss.
Anfang März 2024 kündigte Minister Bruno Le Maire an, dass er bis 2030 alle Cerfa-Formulare abschaffen und sicherstellen wolle, dass bis 2026 80 % der Cerfa-Formulare von der Verwaltung vorab ausgefüllt werden, wie dies bereits im Steuerwesen der Fall ist.
Führen Sie einen KMU-Test durch
Eine weitere, mit großem Tamtam angekündigte Maßnahme, falls das Gesetz zur Vereinfachung des Wirtschaftslebens der Unternehmen endlich in seiner jetzigen Form verabschiedet werden sollte: die Einführung eines KMU-Tests.
Das Prinzip: Bestimmen Sie die Auswirkungen jeder neuen Norm auf kleine und mittlere Unternehmen, bevor sie endgültig in Kraft tritt. Eine Möglichkeit, allzu schwerwiegende negative Auswirkungen zu antizipieren, bevor sie eintreten, und so zu verhindern, dass KMU die Einführung neuer Standards ohne Rücksicht ertragen müssen.
Um diese Aufgabe zu übernehmen, hätte ein dem Büro des Premierministers angegliederter Rat für hohe Vereinfachung für Unternehmen eingerichtet werden sollen. Seine Aufgabe hätte darin bestanden, die Auswirkungen der neuen Standards auf Unternehmen zu bewerten, und zwar sowohl anhand von Gesetzesentwürfen und Verordnungstexten (Dekrete, Verordnungen usw.) als auch anhand von Gesetzesentwürfen der Europäischen Union.
Vereinfachen Sie die Gehaltsabrechnung
Die Regierung wollte außerdem die Gehaltsabrechnung vereinfachen, indem sie den Umfang der auf dem Dokument enthaltenen Informationen erheblich reduzierte. Die Maßnahme ist für 2027 geplant, der Vereinfachungsentwurf wollte diese Frist jedoch noch weiter verkürzen.
Verzichten Sie auf die Angaben zu den Sozialversicherungsbeiträgen, da dies das Gesamtverständnis der Mitarbeitervergütung stören würde. Auf der neuen Lohnabrechnung würden nur noch etwa fünfzehn Zeilen verbleiben und nicht mehr. Dennoch besteht für den Mitarbeiter die Möglichkeit, detaillierte Informationen einzuholen.
Verkürzen Sie die Informationsfrist bei einer Übernahme oder Übertragung
Wichtige Neuerung zur Erleichterung der Unternehmensübertragung, die im Gesetz zur Vereinfachung des Geschäftslebens vorgesehen ist: Vereinfachung der Informationsvorschriften im Falle einer Übernahme oder eines Verkaufs.
Von der Abschaffung des Informationsprinzips, das es den Arbeitnehmern ermöglicht, sich zu organisieren und das Unternehmen zu übernehmen, wenn sie dies wünschen, kann keine Rede sein. Andererseits würde die Vorinformationsfrist von derzeit zwei Monaten auf einen Monat verkürzt.
Eine weitere wichtige Änderung, die im Gesetzentwurf zu Pacte II vorgesehen ist: die Begrenzung der Geldstrafen auf 0,5 % des Gesamtverkaufsbetrags für Unternehmen mit weniger als 50 Mitarbeitern, die diese Frist nicht eingehalten haben.
Reduzieren Sie die Verfahren im Falle einer Fusion oder Übernahme
Auch für Fusionen und Firmenübernahmen hatte die Regierung mehr Einfachheit geplant. Eigentlich wollte der neue Gesetzentwurf die Verfahren in diesem Bereich reduzieren.
Wie ? Durch die Anhebung der Meldepflichtschwellen von 150 auf 250 Millionen Euro des konsolidierten Umsatzes und von 50 auf 80 Millionen Euro für den französischen Markt.
Begrenzen Sie das Prozessrisiko
Unter den rechtlichen Risiken, die jedes Unternehmen belasten, steht das Risiko von Rechtsstreitigkeiten ganz oben auf der Rechnung. Zumal damit oft ein kostspieliger und zeitraubender Verwaltungsaufwand einhergeht.
Der zweite Teil des Pacte-Gesetzes zielte darauf ab, dieses Risiko für Unternehmen durch eine Reihe von Maßnahmen zu verringern. Die erste besteht darin, eine bestimmte Anzahl von Sanktionen gegen Wirtschaftsführer zu reduzieren oder sogar abzuschaffen. Beispielsweise droht dem Geschäftsführer für einen Fehler beim Ausfüllen des Registers der wirtschaftlichen Eigentümer (RBE) keine Gefängnisstrafe mehr, sondern lediglich eine Geldstrafe.
Eine weitere erwartete Maßnahme: Förderung des Einsatzes von Mediation bei Streitigkeiten mit Verwaltungen. Diese Methode der gütlichen Streitbeilegung hat mehrere Vorteile, nicht nur hinsichtlich der Kosten, sondern auch hinsichtlich der Geschwindigkeit der Ausführung.
Erleichtern Sie den Zugang zum öffentlichen Beschaffungswesen
Der Gesetzentwurf zur Vereinfachung des Geschäftslebens wollte auch einen schwarzen Fleck im Alltag vieler Unternehmen angehen: das öffentliche Beschaffungswesen. Obwohl öffentliche Märkte bekanntermaßen schwer zugänglich sind, bleiben sie immer noch das Vorrecht einer Handvoll Unternehmen, die ihre Arbeitsweise beherrschen. Und die Anderen ?
Gerade um den Zugang zum öffentlichen Beschaffungswesen zu erweitern, sieht der Text von Bruno Le Maire vor, bis 2028 eine einzige Plattform zu schaffen, auf der alle öffentlichen Märkte (Staat und seine Betreiber, Krankenhäuser, Sozialversicherungsträger usw.) zusammengeführt werden sogar Gemeinden, die es wünschen).
Auch die Antragstellung selbst würde ab 2026 vereinfacht, da das Unternehmen für die Antragstellung nur noch sein SIRET nutzen müsste.
Wird das Gesetz zur Vereinfachung des Wirtschaftslebens für Unternehmen in Kraft treten?
Mit der Auflösung der Nationalversammlung ist die Zukunft des Gesetzentwurfs zur Vereinfachung des Wirtschaftslebens für Unternehmen unklar.
Im Falle einer Änderung der Mehrheitsverhältnisse könnte es einfach verschwinden oder zumindest geändert werden, was sein Inkrafttreten noch weiter hinauszögern würde.
