Die EU ist für den Fall einer neuen Gaskrise nicht ausreichend gewappnet

Die EU ist für den Fall einer neuen Gaskrise nicht ausreichend gewappnet
Die EU ist für den Fall einer neuen Gaskrise nicht ausreichend gewappnet
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Zwei Jahre nach der russischen Invasion in der Ukraine im Februar 2022 und dem raschen Verzicht auf russische Gasimporte bleibt die Gasversorgung zu erschwinglichen Preisen eine Herausforderung für die EU, so der Europäische Rechnungshof, der am Montag, dem 24. Juni, eine Prüfung zum Thema „ Sicherheit der Gasversorgung in der EU“.

„Angesichts ihrer Abhängigkeit von ausländischem Gas darf die EU bei der Sicherheit ihrer Versorgung niemals nachlassen, und es gibt keine Garantie für Preise, die den Verbrauchern im Falle einer größeren Verknappung zugänglich sind“, erklärte Prüfungsleiter João Leão.

Positive Notfallmaßnahmen

Die EU hat sicherlich Sofortmaßnahmen ergriffen, um der Versorgungskrise und den steigenden Energiepreisen zu begegnen, wie z. B. die Festlegung eines Schwellenwerts, der es den Mitgliedstaaten ermöglicht, die Energierechnungen von Haushalten und KMU zu subventionieren, die Obergrenze des Gaspreises oder sogar das Ziel, die Gasnachfrage zu senken 15%.

„Der EU-Rahmen hat den Mitgliedstaaten geholfen, die Krise zu bewältigen“, erkennt auch das Gericht an. „Bestimmte Politiken und Maßnahmen der EU haben sich positiv auf die Sicherheit ihrer Gasversorgung ausgewirkt, insbesondere durch die Anforderung oder Finanzierung einer Infrastruktur, die die Gasnetze der Mitgliedstaaten verbindet und so bidirektionale Gasströme ermöglicht (z. B. sowohl von West nach Ost als auch von Ost). nach Westen) und durch die Unterstützung der Diversifizierung der Gasversorgung“, fügt sie hinzu.

Wirksamkeit schwer bis gar nicht abschätzbar

Aber „die EU muss noch große Probleme lösen, um vollständig auf eine neue Gaskrise vorbereitet zu sein“, warnt sie. Zumal die ergriffenen Maßnahmen, sofern sie „ein klares Signal an den Markt“ gesendet haben, derzeit noch schwer zu beurteilen sind. „Der Nutzen von EU-Maßnahmen liegt nicht immer auf der Hand“, urteilt sie.

Dies ist der Fall beim Ziel, die Gasnachfrage um 15 % zu senken: Obwohl es „dank der Maßnahmen der Mitgliedstaaten“ erreicht wurde, spielten andere externe Faktoren eine Rolle: der Anstieg der Gaspreise – sogar eine verringerte Nachfrage, ebenso wie milde Winter. Das Gleiche gilt für die Pflicht zur Befüllung von Gasspeichern: Sie ermöglichte eine Vorhersehbarkeit, aber „diese Füllstände der Speicher entsprechen den in der EU vor der Krise beobachteten Durchschnittswerten“, stellt das Gericht fest.

Eine Preisobergrenze wurde nie aktiviert

Was die Deckelung der Gaspreise anbelangt, die bei Preisen über 180 Euro/MWh ausgelöst wird, so ist es zwar möglich geworden, die Preise auf den Märkten im Zentrum der Energiekrise zu begrenzen, ihre Wirksamkeit lässt sich jedoch noch nicht beurteilen, „da dies noch nie der Fall war.“ bisher aktiviert, obwohl bestimmte Risiken festgestellt wurden, die seine Aktivierung auslösen könnten.

Die im April 2023 gestartete AggregateEU-Plattform zur Ermöglichung gemeinsamer Gaseinkäufe habe „das Interesse des Marktes geweckt, die Datenlage reicht jedoch nicht aus, um Rückschlüsse auf ihre Vorteile zu ermöglichen“, stellt das Gericht fest.

Eine mühsame Solidarität zwischen den Staaten

Die EU setze auch stark auf die Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten, „ein wesentliches Prinzip, das der Energiepolitik der EU zugrunde liegt“. Im Falle eines schwerwiegenden Gasnotfalls, bei dem der Markt nicht ausreichend Gas liefert, um den Bedarf der durch die Solidarität geschützten Kunden in einem Mitgliedstaat (z. B. Haushalte und wesentliche soziale Dienste) zu decken, sollten die Nachbarn der Mitgliedstaaten Gas nach Bedarf bereitstellen um dieses Defizit auszugleichen. Ein Mechanismus, der durch ein bilaterales Abkommen zwischen Staaten geregelt werden muss.

Von den vierzig von der Kommission als notwendig erachteten Vereinbarungen wurden jedoch bis Januar 2024 nur acht abgeschlossen. Dies beunruhigt den Gerichtshof nicht: „Viele Mitgliedstaaten zögern immer noch, bilaterale Solidaritätsvereinbarungen zu unterzeichnen“, stellt sie fest. „Einige von ihnen würden im Notfall sogar darüber nachdenken, die Lieferungen in einen Nachbarstaat zu unterbrechen.“

Eine gefährliche Abhängigkeit von LNG

Darüber hinaus ist der Gerichtshof besorgt über „die zunehmende Abhängigkeit von Flüssigerdgas (LNG)“, wenn es der EU gelungen ist, ihre Importe von russischem Gas erheblich zu reduzieren. Tatsächlich handelt es sich bei LNG um „ein auf dem Weltmarkt gehandeltes Produkt“, was „das Risiko strukturell höherer Preise und erhöhter Volatilität im Falle von Marktspannungen erhöht“, erklärt das Gericht.

Verschiedene Elemente veranlassen den Hof, der Kommission drei Empfehlungen zu übermitteln: „Erstens: Vervollständigen Sie ihren Rahmen für die Erschwinglichkeit von Gas.“ Zweitens: Überprüfung und Verbesserung der Koordinierung und Berichterstattung der Mitgliedstaaten zur Sicherheit der Gasversorgung. Und schließlich, dass die Europäische Kommission die Transparenz der Informationen über unterstützte Infrastrukturprojekte im Bereich Gas, Strom und Wasserstoff verbessert“, listet der Leiter der Prüfung, João Leão, auf.

2 % russisches Gas in Luxemburg

In Luxemburg selbst hat sich die Situation seit 2022 erheblich verändert. Das Land hat seinen Gasverbrauch erheblich gesenkt und liegt damit über dem von der EU festgelegten Ziel von -15 %. Kamen darüber hinaus vor dem russischen Einmarsch in die Ukraine 20 % der Gasimporte aus Deutschland, einem der weltweit größten Importeure von in Russland produziertem Gas, so waren es nach Angaben des ILR im Jahr 2023 nur noch 0,2 %.

Mittlerweile kommen fast alle Importe aus Belgien, wobei diese überwiegend norwegischen Ursprungs sind. Während also im Jahr 2021 ursprünglich 13,8 % des luxemburgischen Gases aus Russland stammten, habe „Luxemburg derzeit nach Bruegels Schätzungen einen Anteil von rund 2 % des russischen LNG an seinen Gasmengen“, heißt es in einer Antwort auf eine parlamentarische Anfrage im Oktober 2023 vom ehemaligen Energieminister Claude Turmes (déi Gréng).

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