Während am Ende der Parlamentswahlen das Szenario einer fehlenden Mehrheit oder keiner Koalition möglich ist, bliebe nur die Lösung einer technischen Regierung ohne politische Unterstützung. Seine Entscheidungen würden vom guten Willen der in der Versammlung anwesenden Kräfte abhängen.
Wer wird Frankreich am 8. Juli anführen? Während am Ende der Parlamentswahlen möglicherweise keine Partei über die absolute Mehrheit verfügen wird, wird immer häufiger die Hypothese einer technischen Regierung erwähnt.
Denn wenn keine politische Partei 289 Abgeordnete oder die absolute Mehrheit erreicht, dann gibt es mehrere Hypothesen. Oder eine Regierung, die von einer großen sogenannten republikanischen Koalition (Makronisten, Zentristen, Gaullisten, Sozialdemokraten, Ökologen usw.) gebildet wird. Ein solches Team muss noch über eine Mehrheit in der Versammlung verfügen, was alles andere als gesichert ist.
Die Hypothese einer „TSR“-Regierung (alles außer RN), die von Edouard Philippe zu LFI übergehen würde, ist noch unwahrscheinlicher und wurde bereits von Jean-Luc Mélenchon ausgeschlossen.
Übrig bleibt nur das Szenario einer sogenannten technischen Regierung, die aus Experten (Ökonomen, hohen Beamten, Diplomaten usw.) bestehen würde, die selbst von einer einvernehmlichen Persönlichkeit in Matignon überwacht würden.
Ein etwas vages Konzept in Frankreich, das es unter der Fünften Republik nie gab. In Frankreich gab es eine Regierung der nationalen Einheit, die fast alle Parteien (außer der PC) vereinte, wie die von Michel Debré (1959-1962). „Techniker“ standen tatsächlich an der Spitze von Regierungen wie Raymond Barre im Jahr 1976 oder Jean Castex im Jahr 2020. Aber beide hatten ein politisches Mandat und eine Mehrheit in der Versammlung.
„Es gibt keine institutionelle Definition dessen, was eine „technische Regierung“ ist, erklärt Jean-Philippe Derosier, Verfassungsrechtler und Professor für öffentliches Recht an der Universität Lille. Es handelt sich also um eine normale Regierung, die so lange tun kann, wie sie will da er nicht gegen die Versammlung ist.“
Das ist für die Theorie. Denn in der Praxis schränkt die Tatsache, dass es einer ständigen Zensur durch die gesetzgebende Gewalt unterliegt, seinen Handlungsspielraum auf das absolute Minimum ein.
Die unmögliche Budget-“Technik”
Ganz konkret wäre es eine Superverwaltung, die dafür verantwortlich ist, die Kontinuität des Staates sicherzustellen: dafür zu sorgen, dass Beamte und Rechnungen bezahlt werden, dass den Verwaltungen die notwendigen Ressourcen zugewiesen werden und dass die Hunderte von Milliarden Euro, die Frankreich braucht, um sich selbst zu finanzieren, bereitgestellt werden gut auf den Märkten erzogen. Das bloße Minimum.
Bei der Frage der Besteuerung wäre es zum Beispiel so Erste auf den Status quo beschränkt.
„Bei der Einkommenssteuer zum Beispiel“, erklärt Jean-Philippe Derosier, „erneuern wir die Hauptlinien, aber wir können keine Klammern hinzufügen, wie es die Neue Volksfront möchte. Das Gleiche gilt für die Erneuerung des Steuersatzes auf 20 %.“ „Technische“ Entscheidung, aber wir entscheiden uns nicht für einen Satz von 5 %, weil das politisch ist.“
Es bleibt immer noch ein großes Hindernis: die Abstimmung über den Haushalt, ein äußerst politischer Akt.
Welchen „technischen“ Haushalt könnte eine solche Regierung der Versammlung vorlegen? Es könnte das Szenario in Betracht gezogen werden, dass die gleiche Finanzierungsrechnung von einem Jahr zum nächsten erneuert wird. Allerdings ist Letzteres das Ergebnis einer vergangenen politischen Entscheidung. Es ist daher nicht technischer Natur.
Einer technischen Regierung stehen die gleichen institutionellen Instrumente zur Verfügung wie jeder anderen, nämlich Artikel 47 der Verfassung, um die Abstimmung zu beschleunigen und die Bestimmungen dieses Textes per Verordnung in Kraft zu setzen, sofern die Nationalversammlung nicht innerhalb von 70 Jahren eine Entscheidung treffen kann Tage. Oder natürlich Artikel 49.3, der die Verantwortung der Regierung mit dem sehr großen Risiko einer Zensur verbindet.
In Frankreich beginnt also möglicherweise ein rechtlich-politisches Rätsel. Und doch wurden in bestimmten Ländern technische Regierungen eingerichtet. Dies ist der Fall in Italien, wo es seit 1993 sogar vier Fälle gab.
Eine Falle für die RN?
Die letzten beiden, die von Mario Monti (2011-2013) und Mario Draghi (2021-2022), wurden beispielsweise eingeführt, um zu versuchen, die Höhe der italienischen Verschuldung zu senken, die kritische Schwellenwerte erreichte.
„Mit der Erhöhung der Kreditzinsen mussten sie eine Politik der Haushaltsdisziplin verfolgen“, erinnert sich Benjamin Morel, Verfassungsrechtler und Dozent am Paris 2 Panthéon-Assas. Diese Regierungen ermöglichten es, die Sparpolitik zu entpolitisieren außerhalb dieser Regierung.“
Können wir uns in Frankreich ein solches Szenario der Sanierung der öffentlichen Finanzen unter der Führung einer technischen Regierung vorstellen? In einem sehr politisierten Land scheint dies schwierig zu sein.
Alles wird von der Haltung der politischen Kräfte in der Nationalversammlung und insbesondere der Nationalversammlung (RN) abhängen, die aller Wahrscheinlichkeit nach die größte Fraktion stellen dürfte.
„Je größer Sie sind, desto mehr Verantwortung haben Sie für eine Regierung, Chaos zu vermeiden“, sagt Benjamin Morel. Der RN könnte möglicherweise in die Falle geraten, weil er der Garant für Stabilität ist sie sind kleiner.“
Ohne die politische Verantwortung für einen Haushalt dieser technischen Regierung zu übernehmen, könnte sich die RN in diesem Szenario ihrer Stimme enthalten, sich aber auch weigern, die Regierung zu zensieren.
Aber da alles neu ist, bleibt alles immer noch unvorhersehbar.
