Schlechte Nachrichten für die Franzosen. Auf der Suche nach 60 Milliarden Euro für die Vervollständigung des Haushalts 2025 ist die Regierung versucht, die Stromsteuern stärker zu erhöhen als vor einigen Monaten prognostiziert, und zwar in einem seltenen Ausmaß, das eine Reduzierung der öffentlichen Ausgaben mit neuen Steuereinnahmen verbindet vor.
Laut Le Parisien erwägt das Finanzministerium, die inländische Endverbrauchssteuer auf Strom (TICFE) im Jahr 2025 auf über 32,44 Euro pro Megawattstunde zu erhöhen, also über das zu Beginn des Jahres 2024 angekündigte Niveau hinaus. Diese Steuer finanziert der öffentliche Energiedienst.
Der zweite und letzte Akt des Endes des Zollschutzes
Zunächst einmal eine kurze Erinnerung an frühere Episoden. Zur Zeit der Inflationskrise, Ende 2021, beschloss die Regierung, diese Steuer zu senken, um den Preisanstieg für Verbraucher abzufedern. Die Strompreise waren aufgrund von Verfügbarkeitsproblemen eines Teils der französischen Atomflotte und ab Februar 2022 aufgrund der Folgen des Krieges in der Ukraine auf dem Energiemarkt sprunghaft angestiegen. Zum 1. Februar 2022 wird der TICFE-Tarif von 22,50 Euro auf 1 Euro pro Megawattstunde für Haushalte und auf 50 Cent für Unternehmen gesenkt. Der niedrigste gemäß den europäischen Vorschriften zulässige Wert.
Der Ausstieg aus diesem Zollschild erfolgt in zwei Stufen. Die erste Aufholjagd wird im Februar 2024 erfolgen, mit einer Rückkehr auf 21 Euro pro Megawattstunde, was zu einem Anstieg der Rechnungen zum regulierten Satz von rund 10 % führt. Die Maßnahme wurde in das Finanzgesetz aufgenommen. Der ehemalige Wirtschafts- und Finanzminister Bruno Le Maire kündigte im vergangenen Winter an, dass die Steuer auf den Stromverbrauch aufgrund des deutlichen Rückgangs zum 1. Februar 2025 auf das Vorkrisenniveau von 32,44 Euro zurückkehren wird im Strompreis auf den Märkten.
Das Neue wäre also, dass die Regierung vorschlagen würde, über dieses Niveau hinauszugehen. Bercy bestätigte diesen Sonntag gegenüber Agence France Presse, dass diese Hypothese untersucht werde, betonte jedoch, dass es „nichts Endgültiges“ gebe. „Dies wird Gegenstand einer parlamentarischen Debatte sein“, sagte das Ministerium für Haushalt und öffentliche Finanzen. Regierungssprecherin Maud Bregeon, die am Sonntag bei France Inter zu Gast war, sprach lediglich von einer Rückkehr zum „normalen Vorkrisenniveau“.
Eine Steuererhöhung für alle Haushalte, die je nach Vertragsart mehr oder weniger sichtbar ist
Die Erhöhung der TICFE, einer sogenannten Verbrauchsteuer, wird alle Verbraucher betreffen, da sie für alle Verträge gilt, unabhängig davon, ob sie von Haushalten oder von Unternehmen unterzeichnet wurden, oder ob es sich um ein reguliertes Angebot oder ein Angebot eines alternativen Lieferanten zu EDF handelt . „Dies wirkt sich gleichermaßen auf die Verbraucher aus. Aber die prozentualen Schwankungen werden nicht gleich sein, weil wir nicht auf dem gleichen Niveau beginnen“, erklärt Boris Solier, Dozent für Wirtschaftswissenschaften und Leiter des Masterstudiengangs Energiewirtschaft an der Universität Montpellier. „Jeder wird es voll annehmen, aber es wird auf den Marktangeboten sichtbarer sein“, betont auch Nicolas Goldberg, Partner bei Colombus Consulting.
Erläuterungen. Haushalte, die Marktangebote abonniert haben und bereits in diesem Jahr von der wieder eingekehrten Strompreisberuhigung auf den Großhandelsmärkten profitiert haben, dürften daher mit einer Erhöhung ihrer Rechnung rechnen müssen.
Für die anderen, also zwei Drittel, Abonnenten regulierter Tarife wird sich der Effekt auf die Rechnung im Jahr 2025 aufgrund der zeitlichen Verzögerung am Arbeitsplatz anders auswirken. Tatsächlich wird die Energieregulierungskommission für diese Franzosen im Februar eine Senkung des regulierten Verkaufspreises für Strom (ohne Steuern) ankündigen, da dieser insbesondere auf den in den beiden letzten Jahren beobachteten Marktpreisen basiert. Der Spitzenwert von 2022 wird daher aus der Berechnung herausgenommen. Der für Februar versprochene Rückgang könnte jedoch begrenzter ausfallen als erwartet, wenn die Regierung beschließt, den TICFE auf ein höheres Niveau als den im letzten Winter angekündigten Kurs anzuheben.
Im Frühjahr, kurz vor der Europawahl, hat die Regierung viel darüber kommuniziert, dass die Stromrechnungen zu Beginn des Jahres 2025 „um 10 bis 15 %“ sinken werden. Allerdings mit der Erhöhung des TURPE (Use Tariff Public Electricity Networks), der finanziert Bei der Lieferung von Strom werde es laut Boris Solier „eher zu einer Reduzierung der Rechnungen um 10 %“ zum regulierten Tarif kommen. Und ein möglicher Anstieg des TICFE über die Schwelle von 32,44 Euro hinaus könnte die Gewinne auf den Rechnungen schmälern. Das Haushaltsministerium berichtete AFP von einem Rückgang „bis zu 9 %“. „Dies erscheint immer noch recht riskant, da der Stromverbrauch im Vergleich zur Vorkrisenzeit stark zurückgegangen ist. Und wie jede Energiesteuer ist sie regressiv und wird Haushalte mit niedrigem Einkommen stärker treffen“, warnt der Lehrer und Forscher Boris Solier.
Die Peinlichkeit des Ministers für ökologischen Wandel und Energie
Die Aussicht auf ein TICFE vergrößerte stärker als erwartet die Spaltungen innerhalb der Regierung. Agnès Pannier-Runacher, Ministerin für ökologischen Wandel und Energie, warnte diesen Sonntag auf France 3 vor „der Gefahr“, bei der Erhöhung der Stromsteuern zu weit zu gehen und das von der vorherigen Regierung festgelegte Niveau zu überschreiten. „Wenn wir darüber hinausgehen, besteht die Gefahr, dass es tatsächlich zu einem Anstieg des Strompreises kommt. Wir müssen sehr wachsam sein, denn die bescheidenen Franzosen und die Mittelschicht […] wird doppelt bestraft. Sie sind oft diejenigen, die in Thermosieben leben“, sagte der Minister, ein Vertreter des linken Flügels der Macronie.
„Die Schiedsverfahren sind im Gange und es ist das Parlament, das darüber entscheidet“, sagte sie. Tatsächlich muss alles über den Haushalt laufen, der am 10. Oktober bekannt gegeben wird. Würde die Maßnahme in den Finanzentwurf aufgenommen, würde sie sicherlich mehr als einen Abgeordneten oder Senator zum Husten bringen, auch innerhalb der regierungsfreundlichsten Gruppen. „Das ist eine sehr schlechte Maßnahme. „Das Überschreiten der Schwelle von 32 Euro ist eine rote Linie, das ist klar“, weist beispielsweise Senator Vincent Delahaye (Centrist Union) darauf hin.
Auch der ehemalige Berichterstatter der senatorischen Untersuchungskommission zum Strompreis sieht darin ein Signal, das „völlig im Widerspruch zu“ seinen Sommerempfehlungen steht. Der fast einstimmig angenommene parteiübergreifende Bericht forderte sogar eine Rückkehr des TICFE auf ein Niveau von 9,50 Euro pro Megawattstunde für wesentliche Verbrauchsmengen. Letztes Jahr lehnte die Mehrheit der Rechten und der Mitte während der Haushaltsdebatte im Senat eine anfängliche Erhöhung der Verbrauchsteuern auf Strom ab, die homogen und undifferenziert wäre. Der Generalberichterstatter Jean-François Husson (LR) ließ einen Änderungsantrag annehmen, um die Unterstützung für die bescheidensten Haushalte durch den Energiecheck zu stärken und die Reichsten aus dem Unterstützungsmechanismus auszuschließen. Die sozialistische Fraktion enthielt sich der Stimme und die Regierung war dagegen.
Die Anhebung des TICFE über das Niveau von 32 Euro pro Megawattstunde hinaus könnte daher im Senat debattiert werden. „Zum jetzigen Zeitpunkt sehe ich grundsätzlich keine Einwände, wenn man bedenkt, was der Staat getan hat, als die Preise hoch waren. „Es ist immer noch gut, dass der Staat einen Teil seiner Barvorschüsse in einem Umfeld zurückerhält, in dem die Strompreise fallen werden“, reagiert Christine Lavarde (LR). Der Spezialist für Energiethemen innerhalb der senatorischen Rechten präzisiert jedoch: „Mir ist bewusst, dass es sicherlich Bedarf an einem spezifischen Unterstützungssystem für die Verbraucher mit der größten Unsicherheit geben wird.“ Wir werden diesen Haushalt mit der gleichen Philosophie angehen. »
„Es ist kein gutes Signal für die Energiewende“
Eine gesellschaftlich und politisch brisante Maßnahme, die Hypothese eines TICFE, das deutlich über 32 Euro ansteigt, stellt letztlich Energieexperten auf strategischer Ebene in Frage. Bereits im vergangenen Jahr, als das TICFE bereits zwei Drittel des Weges zur Rückkehr zur Normalität zurückgelegt hatte, hatte es mehrere Experten überrascht. „Dass dieses Szenario auf dem Tisch liegt, ist absurd. Warum wollen wir den Strom überfordern, wenn wir sagen, wir müssen elektrifizieren? Es gibt keine Konsistenz, es ist nicht nur eine Frage des Geldes, sondern der öffentlichen Ordnung“, kritisiert der Berater Nicolas Goldberg.
„Das ist kein gutes Signal für die Energiewende“, unterstützt auch Boris Solier. „Strom wird doppelt so stark besteuert wie insbesondere Gas, wenn wir zur Verbrauchsteuer von 32 Euro pro Megawattstunde zurückkehren. „Wir werden das Interesse vieler Verbraucher verlieren, auf Strom umzusteigen, das ist auf lange Sicht eine schlechte Rechnung“, betont Boris Solier. Der Zentrist Vincent Delahaye stellt sich genau auf die gleiche Linie. „Wir schießen uns selbst ins Bein, wenn es um die Wettbewerbsfähigkeit geht, und eine möglichst hohe Besteuerung von kohlenstofffreier Energie, die wir gern weiterentwickelt sehen würden, ist nicht kohärent.“ Warnung vor einem Anstieg der Haushaltsdebatten.
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