Das Abkommen zwischen Israel und der Organisation der Vereinten Nationen für palästinensische Flüchtlinge (UNRWA) ist nun offiziell gebrochen. Am Montag teilte der jüdische Staat den Vereinten Nationen die Aufkündigung dieses Abkommens mit, für das das israelische Parlament vor einer Woche mit überwältigender Mehrheit gestimmt hatte.
Die Beziehungen zwischen dem hebräischen Staat und der UNRWA waren lange Zeit von grundsätzlichen Meinungsverschiedenheiten geprägt und haben sich seit Kriegsbeginn nach der Hamas-Offensive gegen Israel am 7. Oktober 2023 deutlich verschlechtert.
Ein Jahr später wurde beschlossen, alle Verbindungen zur UN-Agentur abzubrechen. In der Zwischenzeit kamen laut UN-Berichten vom 13. September 2024 nicht weniger als 220 UNRWA-Mitglieder ums Leben und mehr als 140 Zentren (einschließlich Schulen) wurden durch israelische Angriffe zerstört.
Angesichts der zunehmenden Spannungen im Nahen Osten, die durch die Lage in Gaza und das Fehlen greifbarer Ergebnisse im Friedensprozess verschärft werden, bleibt die Aufkündigung dieses Abkommens daher nicht ohne humanitäre und politische Konsequenzen.
Warum diese Entscheidung?
Das UNRWA wurde 1949 als vorübergehende Organisation gegründet (bis zur Anwendung der Resolution 194 der Generalversammlung der Vereinten Nationen, die sich für ein Rückkehrrecht der Palästinenser als dauerhafte Lösung des Konflikts einsetzt) und möchte dafür sorgen Hilfe und Schutz für palästinensische Flüchtlinge, die während des Krieges von 1948 geflohen sind oder aus ihrem Land vertrieben wurden.
Im Laufe der Jahrzehnte hat es eine entscheidende Rolle gespielt und wesentliche Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheit und Nahrungsmittelhilfe bereitgestellt. Wenn sein Mandat alle drei Jahre von der UN-Generalversammlung erneuert wird – 194 ist es nie in Kraft getreten –, wird UNRWA von Israel oft als Unterstützer eines Narrativs wahrgenommen, das die Existenz des Staates Israel leugnet und die Flüchtlingssituation des Staates verstärkt Palästinenser. Aufgrund von Sicherheitsbedenken, politischen Wahrnehmungen und Differenzen zu diesem Thema befinden sich die Beziehungen zwischen der Agentur und Tel Aviv heute auf einem historischen Tiefstand und weisen mehrere Reibungspunkte auf.
Tatsächlich lehnt Israel den Grundsatz ab, dass der Flüchtlingsstatus auf unbestimmte Zeit bestehen bleiben sollte, mit der Begründung, dass dies Friedens- und Versöhnungsbemühungen behindere. Er ist der Ansicht, dass stattdessen eine Integrationspolitik bevorzugt werden sollte. Die UNRWA verteidigt ihrerseits das Rückkehrrecht der Palästinenser, eine existenzielle Bedrohung für Israel.
Mit „palästinensischem Flüchtling“ meint UNRWA jede Person, „deren gewöhnlicher Aufenthaltsort Palästina zwischen dem 1Ist Juni 1946 und 15. Mai 1948 und der durch den Konflikt von 1948 sowohl seine Heimat als auch seine Lebensgrundlage verloren hat.“ Diese Definition betrifft auch die Nachkommen der 1948er-Flüchtlinge.
Andererseits hat die israelische Regierung in Bezug auf den Begriff der Verwaltung stets die Wirksamkeit der Agentur kritisiert und auf Probleme der Transparenz hingewiesen. Hinzu kamen Korruptionsvorwürfe innerhalb des UNRWA, was die Israelis dazu veranlasste, eine Überprüfung seiner Funktionsweise zu fordern.
Darüber hinaus hat der jüdische Staat dem UN-Gremium regelmäßig vorgeworfen, keine ausreichenden Maßnahmen ergriffen zu haben, um zu verhindern, dass seine Hilfe durch militante Gruppen, insbesondere die Hamas, umgeleitet wird. Diese Befürchtung verstärkte sich während des Gaza-Krieges, als die Infrastruktur der Behörden im Verdacht stand, für militärische Zwecke genutzt zu werden.
So viele Anschuldigungen gab es schon vor der Offensive vom 7. Oktober, die dazu führte, dass ihr wichtigster Geldgeber, die Vereinigten Staaten, im Jahr 2018 unter dem ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump jegliche Finanzierung einstellte. Nach der Machtübernahme von Joe Biden im Jahr 2020 wurde der amerikanische Beitrag erneuert und im Januar 2024 erneut ausgesetzt, da Israel mit dem Finger auf UNRWA-Mitarbeiter zeigte und ihnen vorwarf, sich aktiv an der Offensive der Hamas vom 7. Oktober 2023 beteiligt zu haben.
Folgen einer Vertragskündigung
Durch die Aufkündigung des Abkommens besteht nun die Gefahr, dass sich die humanitäre Lage der Palästinenser verschlechtert. Ohne israelische Unterstützung könnten die von der UNRWA bereitgestellten Dienste ernsthaft beeinträchtigt werden, was zu einer Zunahme der Spannungen zwischen den israelischen Behörden und den Palästinensern führen und damit das Risiko von Konfrontationen und Gewaltausbrüchen erhöhen könnte, insbesondere in einem ohnehin schon instabilen Umfeld.
„Die von Israel getroffene Entscheidung verbietet die Aktivitäten der UNRWA in Gaza und im Westjordanland nicht konkret“, erklärt ein Experte, der anonym bleiben möchte. „Es erschwert sie, indem es Bedingungen auferlegt, die kaum einzuhalten sind“, fährt er fort. Durch die Einschränkung der humanitären Hilfe verbietet der verabschiedete Text israelischen Beamten die Zusammenarbeit mit der UNRWA und ihren Mitarbeitern, was jegliche „Koordinierung mit den israelischen Behörden blockiert und die Erteilung von Einreisegenehmigungen in die besetzten Gebiete verhindert“, wie Unrwa in einer folgenden Erklärung erklärte die Abstimmung. Bedrohungen, die daher den Zugang zu lebenswichtigen Dienstleistungen für Millionen Palästinenser gefährden.
Auf diese Behauptung und die international ausgelöste Kontroverse reagierte der israelische Außenminister Israel Katz umgehend. Herr Katz schätzte, dass „13 % der Hilfe von UNRWA kommen“ und gab am Montag an, dass „ein großer Teil der humanitären Hilfe in Gaza von anderen Organisationen geleistet wird“.
In einer Zeit, in der die Aufkündigung des Abkommens als Angriff auf die Rechte der Palästinenser wahrgenommen wird, der die Friedensbemühungen in der Region erschweren könnte, möchte der betreffende Minister mit seinen Äußerungen die Verbundenheit Israels mit dem Völkerrecht hervorheben wonach die Einreise humanitärer Hilfe in den Gazastreifen erleichtert werden muss.
Sollten sich die humanitären und politischen Auswirkungen dieser Entscheidung entfalten, müsste die internationale Gemeinschaft die Entwicklungen der Situation genau beobachten, um auf die daraus resultierenden Herausforderungen reagieren zu können. Wie können wir Israels Sicherheitsbedenken berücksichtigen und gleichzeitig die Rechte der Palästinenser wahren? Ein Dilemma, vor dem die betroffenen Länder nun stehen.
Related News :