Ja zum Projekt zur Einrichtung des Verfassungsrates von Quebec

In einem Bericht mit dem Titel Ehrgeiz, Bestätigung, Aktion, Der am 26. November vom Justizminister Simon Jolin-Barrette in der Nationalversammlung eingebrachte Beratende Ausschuss für Verfassungsfragen in Quebec schlägt vor, dass „die Nation Quebec alle ihr zur Verfügung stehenden Mittel nutzt, um ihre grundlegenden Merkmale zu bewahren“ und „auch neue Ziele setzt“. Maßstäbe für die Ziele, die in Bezug auf die verfassungsmäßige Freiheit für Quebec erreicht werden sollen.“

Der Ausschuss stützt sich geschickt auf die Erklärungen von René Lévesque, Robert Bourassa, Paul Gérin-Lajoie und Joseph Facal und setzt dieses Streben nach verfassungsmäßiger Freiheit um, indem er 42 Empfehlungen formuliert, die es, wie die Mitglieder des Ausschusses zum Ausdruck bringen, verdienen, dass „ganz Quebec nimmt.“ Besitz des vorgeschlagenen Weges der Bestätigung und [que] Parlamentarier debattieren darüber[ent] », „unter Berücksichtigung der übergeordneten Interessen der Nation Quebec“.

Es gibt Grund, die Tatsache zu begrüßen, dass die erste Empfehlung des Ausschusses vorschlägt: „ [d]Quebec aus einer kodifizierten Verfassung zu streichen“, ein solcher Vorschlag, der Gegenstand eines breiten Konsenses ist, wie die jüngste Position der Liberalen Partei Quebecs zu dieser Frage zeigt … was nicht ohne Gefallen an den verstorbenen Benoît Pelletier geschehen wäre.

Wenn der Ausschuss die Hypothese in Betracht zieht, sich auf eine Überarbeitung der bereits geltenden Grundregeln zu beschränken, insbesondere derjenigen, die in der Charta der Menschenrechte und Freiheiten, der Charta der französischen Sprache und dem Gesetz über den Staatssäkularismus enthalten sind, beruft er sich auf die Idee, „weiter zu gehen und die Gelegenheit zu nutzen, das bestehende Recht zu bereichern, indem beispielsweise eine Reihe neuer Grundsätze integriert werden“. Es ist zu hoffen, dass ein solcher Weg befürwortet wird, da er nach Ansicht des Ausschusses „besser mit den historischen Ambitionen Quebecs hinsichtlich der Ausübung seiner verfassungsmäßigen Freiheit vereinbar wäre“. […].

Der innovativste Vorschlag im Bericht ist der in der siebten Empfehlung enthaltene, der darauf abzielt, „ [d]Entfernen Sie Quebec aus einem nichtgerichtlichen Verfassungsrat. Der Ausschuss geht vorsichtig vor und ist sich der Tatsache bewusst, dass die Zuweisung richterlicher Befugnisse an einen solchen Rat zu Anfechtungen auf der Grundlage eines Verfassungsgesetzes von 1867 führen würde, das allein der kanadischen Regierung die Befugnis einräumt, Richter zu ernennen, die in der Lage sind, verfassungsrechtliche Kontrolle auszuüben dass der neue Rat eine beratende Funktion wahrnimmt, indem er Berichte erstellt und Stellungnahmen oder Empfehlungen formuliert.

Der Ausschuss schlägt vor, dem Verfassungsrat drei Mandate zu übertragen. Die erste würde darin bestehen, die neue Verfassung von Quebec zu interpretieren und zu diesem Zweck Stellungnahmen zu formulieren, die „einen neuen Dialog mit den Gerichten initiieren“ sollen. Der zweite Auftrag bestünde darin, „die Auswirkungen der vom Bundesstaat angekündigten Initiativen (Gesetze, Programme, Richtlinien oder Regierungsmaßnahmen) auf die kollektiven Interessen, die Identität und die Autonomie von Quebec zu dokumentieren, noch bevor sie umgesetzt werden“. Der dritte Auftrag bestünde darin, den Inhalt „von der Bundesregierung geschlossener internationaler Verträge zu prüfen, ohne dass Quebec an den Verhandlungen teilgenommen oder konsultiert wurde“.

Bezüglich der Zusammensetzung und Methode der Ernennung der Mitglieder des Verfassungsrates von Quebec schlägt der Ausschuss vor, dass ihnen „Personen angehören, die wesentlich zur Weiterentwicklung der Gesellschaft von Quebec beigetragen haben und für ihre Vielfalt repräsentativ sind“. [et de] Menschen […] Träger vielfältiger Fachkenntnisse. Es empfiehlt außerdem: „ [d]aus überparteilicher Sicht eine Ernennung von zwei Dritteln der Mitglieder der Nationalversammlung [soit] berücksichtigt”.

Diese Vorschläge sind von großem Interesse und verdienen eine eingehende Diskussion. Beauftragung eines neuen Verfassungsrates von Quebec mit der Aufgabe, in beratender Form eine Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit der Gesetze, aber auch, wie es in Frankreich heißt, eine Kontrolle der Konventionalität (der Übereinstimmung von Verträgen mit der Verfassung) auszuüben, wäre alles angegeben. Die Gewährung solcher Befugnisse würde es dem neuen Rat auch ermöglichen, die Bestimmungen der neuen Verfassung von Quebec unabhängig und eindeutig auszulegen und insbesondere über den Umfang und die Grenzen der Grundrechte zu entscheiden, die er garantieren würde.

Es wird auch wichtig sein zu bestimmen, welche Institutionen die Angelegenheit an den Rat weiterleiten können und ob die Gerichte eine Weiterleitung an den Rat vornehmen können. Bezüglich der Anzahl und Art der Ernennung seiner Mitglieder wird vorgeschlagen, dass der Verfassungsrat von Quebec neun Mitglieder umfasst, die – wie bei den Obersten Gerichten Kanadas und der Vereinigten Staaten von Amerika – zum Präsidenten oder zum Präsidenten ernannt werden auf Vorschlag des Premierministers und mit der vom Ausschuss vorgeschlagenen Zustimmung von zwei Dritteln der Mitglieder der Nationalversammlung.

Ein Gesetz sollte außerdem alle Regeln für die Organisation und Arbeitsweise des Verfassungsrates von Quebec festlegen. Dies sollte auch seine Einrichtung in der Landeshauptstadt im Einklang mit deren Funktion als Sitz der Institutionen des Staates Quebec und unter Berücksichtigung seiner historischen und kulturellen Bedeutung vorsehen … und warum nicht im alten Justizpalast von Quebec .

An diesem Tag wird der Präsident des Verfassungsrates Frankreichs, Laurent Fabius, eine Ansprache an die Mitglieder der Akademie der Moral- und Politikwissenschaften des Institut de France halten, um eine Bilanz des Stands der Arbeit an einer der Säulen der Verfassung zu ziehen des V^e Republik gibt es Grund zu der Hoffnung, dass Quebec seine verfassungsmäßige Freiheit nutzen wird, um einen eigenen Verfassungsrat zu schaffen.

Das institutionelle System von Quebec würde durch die Schaffung eines solchen Rates erheblich bereichert, der, um die schönen Worte von Jacques-Yvan Morin zu verwenden, zum Hüter eines großen grundlegenden Gesetzes von Quebec werden würde, „sowohl der Spiegel als auch das ideale Porträt“ von ihm Nation.

Zum Anschauen im Video