LA TRIBUNE – Der Finanzentwurf 2025 wird am 25. November in der von der Regierung vorgelegten Fassung zur Plenarsitzung im Senat zurückkehren. Er plant eine Steuererhöhung von 20 Milliarden Euro. Sollten wir dies als einen großen fiskalpolitischen Wandel betrachten?
PIERRE BOYER- Der Amtsantritt der Barnier-Regierung machte schnell die Möglichkeit einer Steuererhöhung deutlich, im Gegensatz zu früheren Regierungen, die den Wunsch gezeigt hatten, die Pflichtbeiträge nicht zu erhöhen. Dies ist eine Herausforderung für das, was in den letzten Jahren getan wurde.
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Ein Teil der Steuererhöhungen soll für rund 10 Milliarden Euro auf die wohlhabendsten und größten Unternehmen entfallen. Einige äußerten Zweifel an den erwarteten Renditen. Halten Sie die Regierung hinsichtlich ihrer Prognosen für optimistisch?
Wir erleben einen Paradigmenwechsel bei den Steuereinnahmenprognosen. Was die beobachteten Unterschiede anbelangt, denke ich, dass es eine Verkürzung der Konjunkturzyklen mit großer Varianz gibt. Seit der Covid-Krise hat sich die Situation nicht wirklich stabilisiert. Die Erstellung von Einnahmen- und Ausgabenprognosen ist deutlich komplizierter geworden als zuvor.
Zentralbanken haben das gleiche Problem mit der Prognose der Wirtschaftsaktivität, um effektiv reagieren zu können, indem sie ihre Geldpolitik anpassen. Für detailliertere Schätzungen greifen Institutionen zunehmend auf Echtzeitdaten zurück. Die Verwaltung bereitet sich bereits darauf vor.
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Dieser Haushalt kündigt eine Anstrengung von 60 Milliarden Euro an und schlägt vor, die öffentlichen Ausgaben um 40 Milliarden Euro zu kürzen. Der drastische Aufwand betrifft tatsächlich die Ausgaben. Ist das Problem nun nicht vor allem ein Einnahmedefizit?
Diese Entscheidung ist vor allem eine politische. Das richtige Ziel ist eine ausgeglichene Balance. Sowohl auf der Einnahmen- als auch auf der Ausgabenseite besteht Handlungsspielraum. Auf den ersten Blick scheint der Erlöshebel einfacher zu mobilisieren. Bei den Ausgaben ist es schwieriger, in sehr kurzer Zeit erhebliche Einsparungen zu erzielen. Es genügt nicht, einen Knopf zu drücken, um mehrere Milliarden Euro einzusparen. Es ist notwendig, auf die Einzelheiten der öffentlichen Politik einzugehen.
Auf welchen Zeitraum müssen wir zurückgehen, um eine solche Wende an der Haushaltsschraube zu finden?
Nach der Krise von 2008 haben viele europäische Staaten große Haushaltsanstrengungen unternommen. Frankreich unternahm große Anstrengungen, als es Ende der 1990er Jahre dem Euro beitrat. Damals hatte Frankreich seine Staatsfinanzen bereinigt.
Der jüngste Bericht des Council for Compulsory Deductions (CPO) empfiehlt, die Gleichheit der Bürger bei der Einkommensbesteuerung zu stärken. Welche Steuergutschriften und -ermäßigungen sind am umstrittensten?
Der Rat stellte fest, dass es zahlreiche Steuergutschriften gab. Bestimmte Steuergutschriften kommen vor allem den obersten Bevölkerungsschichten zugute. Um die Steuer egalitärer und wirksamer zu gestalten, sollten diese Gutschriften einem größeren Teil der Bevölkerung zugute kommen. Eine der Empfehlungen besteht darin, die Steuergutschrift im Zusammenhang mit der Beschäftigung eines Arbeitnehmers zu Hause zu reduzieren, ausgenommen Kinderbetreuungs- und Pflegekosten. Ein weiterer Vorschlag ist die Abschaffung der Steuerermäßigung für Studiengebühren, da diese mit der Schulanfangsbeihilfe übereinstimmt.
Der CPO erwähnt auch die Infragestellung des „Steuerpakts“ durch Steuerhinterziehung und Steuerbetrug. Sind Staaten nicht mitverantwortlich?
Die Parameter des Steuersystems werden in erster Linie von den Staaten festgelegt. Die Frage ist, ob Frankreich alles in seiner Macht Stehende getan hat, um Betrug zu bekämpfen. Um diese Frage zu beantworten, ist es wichtig, Steuerbetrug richtig zu messen. Heutzutage führt der Staat Kontrollen bei bestimmten Bevölkerungsgruppen durch, bei denen wir glauben, etwas zu finden. Für die Gesamtbevölkerung gab es in Frankreich nie eine verlässliche Schätzung des Ausmaßes des Betrugs.
Wofür ? Dies würde die Erstellung einer Zufallsstichprobe der gesamten Bevölkerung für mindestens ein Jahr erfordern. Andere Länder wie die Vereinigten Staaten haben diese Studie durchgeführt, um die am stärksten von Betrug bedrohten Bevölkerungsgruppen zu ermitteln. Für die Steuerverwaltung kann dies einen erheblichen Kostenaufwand darstellen. Allerdings könnten die Ressourcen der DGFiP im aktuellen Haushaltskontext sinken.
„Alle zögern, Steuerhinterziehung zu bekämpfen“ (Romain Huret, Präsident von EHESS)
Der Vorschlag, die Altersrenten für sechs Monate zumindest teilweise zu deindexieren, hat großes Aufsehen erregt. Die Rechte kündigte schließlich am 1. Januar eine Neubewertung um die Hälfte der Inflation an. HAT Dies wird zu einer Erhöhung der Energiebesteuerung und möglichen Kürzungen bestimmter Schlupflöcher bei der braunen Steuer führen. Und gleichzeitig hat sich die Inflation deutlich verlangsamt. Besteht Brandgefahr?
Die Inflation hat sich sicherlich verlangsamt, aber die Auswirkungen der Inflation auf die Haushaltsbudgets sind immer noch sehr präsent. Ein Teil der Bevölkerung leidet weiterhin unter den Auswirkungen steigender Preise. Es wird erhebliche Steueränderungen geben. Die Inflation hat die Haushaltsbudgets belastet. Und einige Franzosen leiden immer noch unter wirtschaftlichen Schocks durch das Aussterben der Schilde. Das Barometer der Zwangsabzüge erklärt, dass drei Viertel der Franzosen mit dem Steuersystem nicht einverstanden sind. Auch wenn die Steuermoral anhält, ist das System höchst umstritten. Diese Unzufriedenheit könnte darauf hindeuten, dass eine bestimmte Maßnahme das Pulverfass entzünden könnte.
Allerdings haben öffentliche Entscheidungsträger dieses Risiko im Blick. Premierminister Michel Barnier erwähnte schnell den Begriff der Gerechtigkeit und Effizienz. Die verschiedenen Untersuchungskommissionen im Senat und in der Nationalversammlung sind ein Mittel zur Wiederherstellung des Vertrauens. In der aktuellen Zeit ist es wichtig, die gesellschaftliche Akzeptanz von Reformen über die wirtschaftliche Effizienz hinaus zu prüfen.
In Deutschland haben die öffentlichen Finanzen die politische Krise angeheizt. Wie interpretieren Sie diese Explosion?
Diese politische Krise ist eine Folge des Wunsches, erhebliche Dekarbonisierungsinvestitionen umzusetzen. Dieser Wunsch wurde vom Bundesverfassungsgericht verworfen. Die Regierung wollte massive Investitionen zugunsten des ökologischen Wandels verabschieden, aber das Karlsruher Gericht war der Ansicht, dass die Methode, diese Investitionen aufgrund einer Ausnahmeregelung aufgrund von Covid weiterzugeben, nicht aufrichtig war. In der aktuellen Debatte in Frankreich zeigen die Debatten über die Aufrichtigkeit von Entwicklungsverläufen die Notwendigkeit von Glaubwürdigkeit. Es gibt Raum für Verbesserungen bei den Einnahmen und Ausgaben. Alles wird vom politischen Willen abhängen.
