Am Sitz der OECD in Paris, 29. Mai 2013 (AFP / Eric PIERMONT)
Angesichts der steigenden öffentlichen Verschuldung weltweit fordert die OECD unter anderem eine Erhöhung der Vermögensbesteuerung, um gegenüber künftigen „Schocks“ wieder Handlungsspielraum zu gewinnen.
„Um die Tragfähigkeit der Schulden zu gewährleisten, sind entschlossene Maßnahmen erforderlich“, forderte die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in einem am Mittwoch veröffentlichten Bericht und erinnerte an die „erheblichen Haushaltsprobleme“, die durch steigende Schulden, eine alternde Bevölkerung und politische Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Klimawandel verursacht würden.
Die globale Staatsverschuldung ist in den letzten Jahren sprunghaft angestiegen, verschärft durch die Covid-19-Pandemie und den Krieg in der Ukraine. Laut einem im Juni veröffentlichten Bericht der Vereinten Nationen wird sie im Jahr 2023 die Rekordhöhe von 97 Billionen Dollar erreichen. Das wäre fast eine Verdoppelung seit 2010.
Ohne nachhaltige Interventionen werde die Schuldenlast in Zukunft weiter deutlich ansteigen und der Handlungsspielraum zur Reaktion auf künftige negative Schocks werde zunehmend eingeschränkt, so die Organisation mit Sitz in Paris weiter. Sie ist der Ansicht, dass „größere Anstrengungen erforderlich sind, um die Ausgaben unter Kontrolle zu halten und die Einnahmen zu stärken“.
Auf der Einnahmenseite schlägt die OECD den Staaten vor, „Maßnahmen zu ergreifen, um verzerrende Steuervergünstigungen zu beseitigen und in vielen Ländern die Einnahmen aus indirekten Steuern, Umweltsteuern und Grundsteuern zu erhöhen.“
– Steuerkooperation bei den G20 –
Die Besteuerung von Vermögen ist in internationalen Debatten regelmäßig ein Thema. Hintergrund ist das starke Wachstum der Vermögen der Reichsten aufgrund der steigenden Aktienkurse der letzten Jahre.
Über eine Besteuerung der Reichen wird insbesondere von der amerikanischen Präsidentschaftskandidatin Kamala Harris nachgedacht, ebenso wie von der neuen Regierung in Frankreich, das mit einem immer größer werdenden Haushaltsdefizit konfrontiert ist.
Ende Juli hatte die OECD die in einer Erklärung der G20-Finanzminister angekündigte Zusammenarbeit in Steuerfragen zur Besteuerung der größten Vermögen als „bemerkenswerten Erfolg“ bezeichnet. Allerdings gelang es ihnen nicht, sich trotz der Weigerung mehrerer Staaten auf eine globale Steuer zu einigen, wie es das ursprüngliche Ziel Brasiliens war, das in diesem Jahr den Vorsitz des internationalen Forums innehat.
Neben der Erhöhung der Einnahmen fordert die OECD, in der 38 Industrieländer vertreten sind, auch eine stärkere Kontrolle der Ausgaben. Sie sagt, es sei notwendig, „die Zielausrichtung der Leistungen und Subventionen zu verbessern“ und „weitere Rentenreformen durchzuführen, um der steigenden Lebenserwartung gebührend Rechnung zu tragen“.
Der Schuldenanstieg und die damit verbundenen Finanzierungskosten sind umso problematischer, als die Zinssätze aufgrund der geldpolitischen Straffung der letzten Jahre durch die Notenbanken zur Eindämmung der Inflation nach wie vor hoch sind, auch wenn die Inflation allmählich wieder auf ein erträglicheres Niveau zurückkehrt.
Ohne Berücksichtigung der Preisschwankungen dürfte die Inflation in den G20-Ländern in diesem Jahr auf 5,4 Prozent und im nächsten Jahr auf 3,3 Prozent sinken (im Vergleich zu 6,1 Prozent im Jahr 2023). Dies gibt den Zentralbanken mehr Spielraum für Zinssenkungen, mit denen sie nach dem Vorbild der US-Notenbank und der EZB in diesem Jahr bereits begonnen haben.
– Globales Wachstum steigt –
Die Lockerung der Geldpolitik wird zur Stärkung des globalen Wachstums beitragen, das die OECD in diesem Jahr bei 3,2% erwartet, 0,1 Prozentpunkte mehr als in ihrer letzten Prognose vom Mai. Im darauffolgenden Jahr dürfte es auf einem ähnlichen Niveau liegen.
Zu den spektakulärsten Veränderungen zählen die deutlich angehobenen Erwartungen der OECD für Spanien, das in vollem Umfang von der Erholung des Tourismus profitiert, und für das Vereinigte Königreich, für das in diesem Jahr nun Wachstumsraten von 2,8 Prozent bzw. 1,1 Prozent erwartet werden, also ein Anstieg um 1 Prozentpunkt bzw. 0,7 Prozentpunkte.
Im Zuge des Krieges in der Ukraine ist die Wachstumsprognose für Russland in diesem Jahr auf 3,7% (+1,1 Punkte) und für Brasilien auf 2,9% (+1 Punkt) gestiegen, während die Wachstumsprognose für die USA unverändert bei 2,6% blieb. Japan hingegen wäre das einzige große Industrieland, das in diesem Jahr eine Rezession erleiden würde (-0,1%); die OECD hat ihre Prognose deutlich nach unten korrigiert.
Für die Eurozone bleibt die OECD-Prognose für 2024 unverändert bei 0,7% und wird für 2025 leicht nach unten auf 1,3% korrigiert. Dabei wird sie insbesondere durch das in Deutschland erwartete Wachstum von 0,1% in diesem und 1% im nächsten Jahr beeinflusst.
