Solar: Das Gesetz für eine schlecht angepasste „Netto-Null“-Industrie
Die Ankündigung hatte die Wirkung einer Bombe. Am 23. Februar gab der Schweizer Solarmodulhersteller Meyer Burger bekannt, dass er seine Fabrik in der Nähe von Dresden schließen und lieber in den USA investieren werde. Im April gab Systovi mit Sitz in Nantes die Einstellung seiner Aktivitäten bekannt. Bereits Anfang Januar schlug der European Solar Manufacturing Council (ESMC), der 80 europäische Photovoltaikmodulhersteller vertritt, Alarm und forderte die Europäische Kommission auf, angesichts des Anstiegs chinesischer Module „schnell Sofortmaßnahmen zu ergreifen“. Zuschlagspreise. Ihre Bestände in europäischen Häfen und Lagerhäusern repräsentieren nach Angaben der Organisation eine Kapazität von 70 bis 85 GW.
Allerdings hatte die Kommission im Jahr 2022 eine europäische Allianz der Photovoltaik-Solarindustrie unter der Leitung von EIT InnoEnergy mit der Gewerkschaft SolarPower Europe und der ESMC gegründet, um die jährliche Kapazität bis 2025 um 30 GW zu erhöhen, indem Investitionen erleichtert und Risiken verringert werden . Und der Innovationsfonds finanziert effizientere Photovoltaik-Modulfabriken, etwa die 3Sun-Fabrik von Enel auf Sizilien oder die von Carbon in Fos-sur-Mer (Bouches-du-Rhône).
Das europäische Gesetz für eine emissionsfreie Industrie oder Net Zero Industry Act (NZIA), das ein Ziel von 40 % lokaler Produktion für alle grünen Technologien festlegt und es den Staaten ermöglicht, „nicht preisbezogene“ Kriterien in öffentliche Beschaffungsverfahren zu integrieren, sollte dazu beitragen etwas Sauerstoff für lokale Produzenten. Doch sie kommt zu spät. „Es wurde gerade erst verabschiedet und es wird Monate dauern, bis es wirklich Wirkung zeigt», sagt Bertrand Bouchet, CEA-Vertreter in Brüssel.
Angesichts des Klimanotstands und der Notwendigkeit, erneuerbare Energien von fossilen Brennstoffen abzuwenden, kommt Europa nicht ohne chinesische Panels aus. Eine Wiedereinführung der von Europa 2013 eingeführten und 2018 abgeschafften Antidumpingsteuer steht nicht auf der Tagesordnung.
Windkraft: Ein Notfallpaket für die Branche
Dabei lief alles so gut. Mit der dänischen Vestas und der deutschen Siemens Gamesa verfügte Europa über zwei der drei größten Hersteller von Windkraftanlagen weltweit, was den Betreibern die Entwicklung von Projekten ermöglichte, die ohne öffentliche Subventionen auskamen. Und dann Patatras.
Nach der Covid-Krise und seit dem Krieg in der Ukraine sah sich die Branche mit einer Reihe von Herausforderungen konfrontiert: schlecht kalibrierte Ausschreibungen mit zu niedrigen Zielpreisen, komplexe Genehmigungsverfahren, Inflation, mangelnde Qualifikationen und neuer internationaler Wettbewerb. Während sich chinesische Hersteller bisher auf ihren Heimatmarkt konzentrierten, beginnen sie mit dem Export: „Preise und Finanzierungsbedingungen, die nur wenige europäische Unternehmen gewähren können, wie z. B. die Zahlung zwei bis drei Jahre nach der Installation», erklärt Michel Gioria, der Generaldelegierte der französischen Windenergie.
Die Kommission reagierte, indem sie im Oktober 2023 ein Windpaket vorschlug, das eine Reihe von Maßnahmen zur Unterstützung des Sektors umfasste, insbesondere eine Verbesserung der Auktionssysteme und finanzielle Garantien der Europäischen Investitionsbank. Alle Mitgliedsstaaten außer Ungarn haben sich in einer Charta zu ihrer Umsetzung verpflichtet. Fortgesetzt werden.
Elektrolyseure: Zündverzögerung bei Wasserstoff
Allerdings hatte die Europäische Kommission alles geplant. Um bis zum Jahr 2030 in Europa eine Produktion von 10 Millionen Tonnen grünem Wasserstoff pro Jahr zu erreichen, startete das Unternehmen im Jahr 2020 ein großes Wasserstoffprojekt von gemeinsamem europäischem Interesse (Piiec), um die Obergrenze für staatliche Beihilfen für den Sektor aufzuheben.
Im Juli 2022 genehmigte Europa nach langen Monaten des Wartens aufgrund fehlender Mittel der Kommission mehr als 5 Milliarden Euro an Beihilfen für 41 Industrieausrüstungsprojekte in 15 Ländern, darunter 10 in Frankreich. Dann 5,2 Milliarden Euro für 37 Wasserstoffproduktionsprojekte in 15 Ländern und zum Jahresbeginn 6,9 Milliarden Euro Hilfen für 33 Speicher- und Transportinfrastrukturen.
Leider stehen die Investitionsentscheidungen der Hersteller trotz der geplanten drei Milliarden für die Wasserstoffbank noch aus. Die ersten Produktionseinheiten sind mit norwegischen, amerikanischen oder chinesischen Elektrolyseuren ausgestattet. China verfügt über 50 % der weltweiten Produktionskapazität für Elektrolyseure. Trotz Leistungsproblemen wird weiter investiert.
Wärmepumpen: Die Hoffnung der Europäer
„Es besteht keine unmittelbare Gefahr, überholt zu werden“, rühmt sich der europäische Wärmepumpenverband. Im Gegensatz zu anderen grünen Technologien hat Europa auf diesem Markt noch Spielraum, sich zu verteidigen, was durch den REPowerEU-Plan gefördert wird. Fast 60 % der auf dem Kontinent installierten Pumpen werden in Europa hergestellt. Trotzdem “Der Großteil der einfachsten Pumpen, die für Privathaushalte bestimmt sind, kommt bereits aus Asien», Nuance Éric Baudry, Direktor für öffentliche Angelegenheiten der Intuis-Gruppe, wobei sich die chinesischen Importe zwischen 2021 und 2022 auf fast 900 Millionen Euro fast verdoppelt haben.
Laut der Internationalen Energieagentur könnten europäische Hersteller im Jahr 2030 35 % der weltweiten Produktion ausmachen, verglichen mit derzeit 20 %, was China und den Vereinigten Staaten verdoppelt. Alle Fabrikprojekte müssen noch abgeschlossen werden. Seit letztem Jahr sind die Verkäufe jedoch aufgrund des Rückgangs der Gaspreise und des Rückgangs der öffentlichen Unterstützung eingebrochen. Genug, um einen Teil der von europäischen Herstellern angekündigten Investitionen in Höhe von 7 Milliarden Euro in neue Kapazitäten bis 2025 auszusetzen. Die Verschiebung des Aktionsplans der Kommission zur Unterstützung des Sektors nach den Wahlen bereitet den Akteuren Sorgen.
Andere Wege werden geprüft. Frankreich arbeitet, wie bei Elektrofahrzeugen, an einem Steuerbonus, der den umweltfreundlichsten Produkten vorbehalten ist, eine Möglichkeit, „Made in Europe“ zu bevorzugen, ohne es zu sagen. Auch europäische Regelungen können hilfreich sein. Bis 2027 werden die klimaschädlichsten Kältemittelgase in Europa verboten. Genug, um die europäischen Hersteller, die in diesem Bereich an vorderster Front stehen, ihren Konkurrenten einige Jahre voraus zu sein.
