Eine Beschleunigung der Gemeinschaftsausgaben im Jahr 2024
Insbesondere aufgrund der anhaltenden direkten und indirekten Auswirkungen der Inflation stiegen die Betriebsausgaben der Gemeinden (Vergütung der Vertreter, Kauf von Waren und Dienstleistungen, Sozialleistungen und Sozialhilfe insbesondere) in den ersten acht Monaten des Jahres 2024 um 5,4 % (Januar bis August) im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2023.
Wenn dieser Trend das ganze Jahr über anhält, würden die Betriebskosten im Jahr 2024 nach Abzug der derzeit erwarteten Inflation um 2,9 % steigen, verglichen mit 1,2 % im Jahr 2023, während das Gesetz zur öffentlichen Finanzplanung (LPFP) für 2023–2027 das Ziel vorgibt, a Reduzierung um 0,5 Punkte pro Jahr ohne Inflation zwischen 2024 und 2027.
Auch die Investitionsausgaben der Gemeinden nehmen zu. Zwischen Januar und August 2024 stiegen sie um 13,1 % im Vergleich zu Januar-August 2023. Insbesondere Gemeinden und Interkommunen verpflichten sich, ihre Projekte vor den Wahlen 2026 umzusetzen. Bei einem unveränderten Trend würden die Ausgaben für Gemeinschaftsinvestitionen im Jahr 2024 nach Abzug der erwarteten Inflation um 10,6 % steigen, verglichen mit 1,7 % im Jahr 2023.
Eine Erhöhung des Gemeinschaftsdefizits, die die Ziele des LPFP 2023–2027 gefährdet
Trotz der Beschleunigung der Ausgaben würden die Einheiten des „Gemeindeblocks“ im Jahr 2024 eine solide Finanzlage aufrechterhalten, gestützt durch die Dynamik der Grundsteuereinnahmen.
Das verlangsamte Wachstum der Mehrwertsteuereinnahmen würde zu einer weiteren Verschlechterung der Lage der Regionen beitragen. Der anhaltende Rückgang der Grunderwerbsteuern aufgrund des Abschwungs auf dem Immobilienmarkt wird zu einer weiteren Verschlechterung der Lage der Departements führen.
Nach einem Überschuss von 3 Milliarden Euro im Jahr 2022 verzeichneten die Gemeinden im Jahr 2023 aufgrund der Beschleunigung der Ausgaben und des Rückgangs des DMTO einen Finanzierungsbedarf von 5,5 Milliarden Euro (0,2 % des BIP).
Der Finanzierungsbedarf der Kommunen wird im Vergleich zum Jahr 2023 einen erheblichen Anstieg erfahren. Seine Größenordnung könnte sich verschieben. Das Ziel des LPFP 2023–2027, im Jahr 2027 einen starken kommunalen Überschuss (17 Milliarden Euro oder 0,5 % des BIP) zu erzielen, ist gefährdet.
Dennoch ein gerechtfertigter Beitrag der Gemeinden zur Sanierung der öffentlichen Finanzen
Den Gemeinden kommt bei der Sanierung der öffentlichen Finanzen eine wichtige Rolle zu.
Im Jahr 2023 machten ihre Ausgaben 17,8 % der öffentlichen Ausgaben und 9,9 % des BIP aus. Allerdings besteht bei der Qualität der lokalen Ausgaben noch erheblicher Verbesserungsbedarf, sei es bei den Personalausgaben (Personal, Arbeitszeit, Fehlzeiten), beim Wareneinkauf und bei der Erbringung von Dienstleistungen (unteroptimale Managementpraktiken), bei Investitionen (ungleiche Selektivität) oder bei der Integration Rolle der Interkommunalen (unterschiedliches Ausmaß der gemeinsamen Nutzung von Verwaltungsdienstleistungen und Ausrüstung zwischen den Mitgliedsgemeinden).
Ein Beitrag, der durch die Verlangsamung der Gemeinschaftseinnahmen mobilisiert werden soll
Der Gerichtshof schlägt den öffentlichen Behörden fünf strukturelle Maßnahmen vor: bessere Einbindung der Gemeinden in Entscheidungen im Zusammenhang mit dem territorialen öffentlichen Dienst; Lassen Sie sie zur Wiederherstellung des finanziellen Gleichgewichts des CNRACL (Pensionsplan für Gebiets- und Krankenhausbeamte) beitragen. interkommunale Pooling-Systeme verpflichtend machen; die staatliche Unterstützung für Gemeinschaftsinvestitionen rationalisieren, um den ökologischen Wandel zu fördern; Finanztransfers vom Staat zwischen Gemeinden auf der Grundlage aktueller Bevölkerungs- und Vermögensdaten und nicht mehr auf der Grundlage vergangener Situationen verteilen.
Der Hof schlägt den Gemeinden zwei quantifizierte Einsparmaßnahmen vor: Kontrolle ihrer Arbeitskräfte, insbesondere indem sie bis 2030 auf das Niveau von Anfang der 2010er Jahre gebracht werden (d. h. ein Abbau von 100.000 Arbeitsplätzen oder 5,5 % in sechs Jahren), indem ein Minderheitsanteil nicht ersetzt wird Ruhestand und Verallgemeinerung der optimalsten Einkaufspraktiken.
Darüber hinaus werden den Behörden fünf weitere Kosteneinsparmaßnahmen vorgeschlagen, die Gemeinden dazu ermutigen sollen, ihr Einsparpotenzial zu mobilisieren. Abgesehen von strengeren Regeln für die Abschreibung ihrer Vermögenswerte könnte die Entwicklung der Betriebsausgaben der Gemeinden durch eine stärkere Mäßigung ihrer Einnahmen verlangsamt werden: durch die Abschaffung der automatischen Inflationsindexierung des Wertes von Immobilien, die der Grundsteuer unterliegen ; indem das mehrjährige Ziel der Änderung der staatlichen Finanztransfers auf alle ausgeweitet wird (während es kaum ein Viertel davon abdeckt); durch die Begrenzung der Erhöhung der Mehrwertsteuer und der Sondersteuereinnahmen aus Versicherungsverträgen, um einen Teil davon dem Staat zuzuweisen; durch die Zuweisung eines Teils des Anstiegs der Mehrwertsteuereinnahmen an nationale Resilienzfonds nach Gemeindekategorie unter partnerschaftlicher Steuerung mit dem Staat.
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