Auf Klimagipfel in Baku einig, doch die Reaktionen sind sehr gespalten: „Das ist ein Witz“

Im angenommenen Text heißt es, dass die Industrieländer bei der Beschaffung dieses Betrags von 300 Milliarden US-Dollar „die Führung übernehmen“ werden. Allerdings kommen neben öffentlichen Geldern auch private Gelder und „alternative Finanzierungsquellen“ in Betracht. Auch die über die multilateralen Entwicklungsbanken mobilisierten Gelder können einbezogen werden.

Dieser Betrag soll dazu beitragen, dass bis 2035 1.300 Milliarden US-Dollar mobilisiert werden, um Entwicklungsländer bei der Reduzierung ihrer Treibhausgasemissionen (Mitigation) und bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels (Adaptation) zu unterstützen. Entwicklungsländer wiederum werden „ermutigt“, Beiträge zu leisten, wenn auch auf rein freiwilliger Basis.

Roadmap

Auf der COP30 in Brasilien wird ein Fahrplan zur Ausweitung der Klimafinanzierung vorgestellt, unter anderem durch Zuschüsse, konzessionäre und schuldenfreie Instrumente. In einem zuvor kursierenden Text war davon die Rede, darüber nachzudenken, wie dieser Betrag genau verteilt werden solle und welcher Anteil den kleinen Inselstaaten und den am wenigsten entwickelten Ländern vorbehalten sei, was in der endgültigen Fassung jedoch weggelassen wurde.

Das neue Finanzierungsziel wird bei der nächsten globalen Bestandsaufnahme im Jahr 2028 evaluiert und ein weiterer Evaluierungstermin folgt im Jahr 2030.

Viele Diskussionen

Über die Höhe der Zusagen der entwickelten Länder wurde lange Zeit heftig diskutiert. Die Entwicklungsländer wollten mindestens 500 Milliarden Dollar, hauptsächlich in Form von Geschenken. Die entwickelten Länder wiederum wünschten sich eine Ausweitung der Geberbasis, darunter Länder wie China und die Golfstaaten.

Das neue Ziel ersetzt das Ziel, das 2009 auf der COP15 in Kopenhagen verfehlt wurde. Dann verpflichteten sich die Industrieländer, bis 2020 100 Milliarden US-Dollar aufzubringen. Nach Angaben der OECD wurde dieses Ziel jedoch erst im Jahr 2022 erreicht.

Fossile Brennstoffe

Auffallend: In der abschließenden Plenarsitzung konnte kein Konsens über die Folgemaßnahmen zur globalen Bestandsaufnahme und der historischen Einigung zur Abkehr von fossilen Brennstoffen erzielt werden, die letztes Jahr auf der COP28 in Dubai erzielt wurde. Der Text enthielt keinen expliziten Hinweis auf die Abkehr von fossilen Brennstoffen und machte keine Fortschritte bei der Reduzierung der Treibhausgasemissionen (Mitigation). Im vorliegenden Text wurde lediglich das Ergebnis der allerersten globalen Bestandsaufnahme „erneut bestätigt“. Darüber hinaus verwies der Text auch auf Absatz 28, der die Abkehr von fossilen Brennstoffen beinhaltet.

Der Vorsitzende der COP29, Mukhtar Babayev, beschloss daraufhin, die Entscheidung auf die vorläufigen Klimaverhandlungen in Bonn im nächsten Jahr zu verschieben, mit der Absicht, einen Text auszuarbeiten, der dann auf der COP30 in Brasilien finalisiert werden kann.

Geteilte Reaktionen

Mehrere Länder, allen voran Indien, sprachen sich bereits am Sonntagmorgen Ortszeit bei der abschließenden Plenarsitzung gegen das gerade fertiggestellte neue Ziel aus. DerDie indische Vertreterin gab an, dass sie ihren Widerstand gegen die Annahme des Tagesordnungspunkts zum Ausdruck bringen wollte, was jedoch ignoriert wurde.Leela Nandan sprach über eines „unglücklicher Vorfall“wo die Positionen bestimmter Länder nicht respektiert wurden. „Ich habe dem Vorsitzenden mitgeteilt, dass ich vor der Annahme des Textes eine Erklärung abgeben möchte. Ich bin äußerst enttäuscht, dass ich diese Gelegenheit nicht bekommen habe.“

Es folgte sehr langer und lauter Applaus. „Es reicht nicht, etwas abzutun und die Parteien so zu ignorieren, dass sie nicht mehr sprechen können. Wir möchten, dass Sie uns und unsere Positionen hören“, fuhr er fort. „Vertrauen ist die Grundlage allen Handelns und dieser Vorfall zeigt einen Mangel an Vertrauen“, fügte Nandan hinzu. „Indien akzeptiert das Ziel in seiner jetzigen Form nicht. Es ist zu wenig und zu weit in der Zukunft und geht nicht auf die Bedürfnisse und Prioritäten der Entwicklungsländer ein.“

„Es ist nichts weiter als eine optische Täuschung“, schloss Nandan ihre zwölfminütige Intervention.

Anschließend ergriff Bolivien das Wort, um seine Solidarität mit Indien zu betonen. „Die Finanzierung liegt weit unter unserem Bedarf. Klimafinanzierung bedeutet das Ende der internationalen Zusammenarbeit. Von nun an ist jeder für sich selbst“, sagte der bolivianische Unterhändler Daniel Pacheco. Nigeria sprach von einem „Beleidigung“ und „Witz“. „Müssen wir dafür um 3 Uhr morgens in die Hände klatschen, das hätte ich nicht gedacht“, sagte er.

Die Europäische Union verteidigte über EU-Klimakommissar Wopke Hoekstra das Abkommen. Hoekstra erwähnte das Ziel „ehrgeizig, notwendig, realistisch und machbar“. Gleichzeitig forderte er Länder, die dazu in der Lage sind, dazu auf, einen Beitrag zu leisten. „Wir sind zuversichtlich, dass wir das 1.300-Milliarden-Ziel erreichen werden“, schloss er.

Die zurücktretende Bundesklimaministerin Zakia Khattabi macht einen „gemischte Bilanz“ An. „Angesichts des angespannten geopolitischen Kontexts, in dem Klimaverpflichtungen auf eine harte Probe gestellt werden, und da die Auswirkungen der Klimakrise immer verheerender werden, war eine Einigung notwendig. Das zentrale Thema der COP29 war die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer. „Mit dieser neuen Entscheidung zur Klimafinanzierung wollen wir die notwendigen Ressourcen bereitstellen und jeden, der dazu beitragen kann, einbeziehen“, sagte sie in einer Antwort. „Wir wollten mehr Abhilfemaßnahmen. Die Verhandlungen waren äußerst schwierig, aber der Europäischen Union gelang es, das Dubai-Abkommen zu schützen. Es ist eine Schande, dass ein weiteres Jahr verloren geht; Nächstes Jahr müssen wir in Brasilien unsere Anstrengungen verstärken“, schloss sie.

US-Präsident Joe Biden lobt das Abkommen und nennt es a „Wichtiger Schritt“ im Kampf gegen die globale Erwärmung. Er verspricht, dass sein Land seinen eingeschlagenen Weg trotz der Klimaskepsis seines künftigen Nachfolgers Donald Trump fortsetzen wird. „Obwohl es noch viel zu tun gibt, um unsere Klimaziele zu erreichen, bringt uns das heutige Ergebnis einen wichtigen Schritt näher“, sagte der Präsident in einer Erklärung. Seiner Meinung nach ist das Ziel „ehrgeizig“, auch wenn ärmere Länder das Abkommen als unzureichend bezeichnet haben.

„Während einige die Revolution der sauberen Energie, die in Amerika und im Rest der Welt im Gange ist, leugnen oder verlangsamen wollen, kann niemand sie rückgängig machen, niemand“, sagte Biden, der sich offenbar auf Trump bezog, der ihm als Präsident nachfolgen wird der Vereinigten Staaten Anfang nächsten Jahres.

Auch Frankreich ist weniger positiv gestimmt. Die französische Ministerin für ökologischen Wandel, Agnès Pannier-Runacher, stimmt dem zu “enttäuschend” und angesichts der Herausforderungen unzureichend. Trotz „mehrerer Fortschritte“ wie der Verdreifachung der Mittel für arme, vom Klimawandel bedrohte Länder sei die Baku-Konferenz „durch Desorganisation und einen Mangel an Führung seitens der aserbaidschanischen Präsidentschaft“ gekennzeichnet, sagte der Minister in einer Erklärung. Sie wies auch darauf hin, dass der Finanzierungstext in einem Klima völliger Verwirrung angenommen wurde und von mehreren Ländern angefochten wurde.

Klimaorganisationen

11.11.11 spricht von einem „unausgegorenen Abkommen, das die Verantwortung auf alle abwälzt, außer auf reiche Länder oder umweltverschmutzende Unternehmen.“ „Reiche Länder weigerten sich, dafür zu sorgen, dass der Loss & Damage-Fonds tatsächlich gefüllt wird, was einen Hammerschlag für Klimaopfer von den Philippinen bis Pakistan bedeutet“, sagte Klimaexpertin Kiki Berkers. „Während Dubais Auftrag für Baku klar war – sicherzustellen, dass alle Länder finanziell gegen die Klimakrise gewappnet sind – bleiben die Vereinbarungen im endgültigen Text weit von den Bedürfnissen entfernt“, heißt es in der Erklärung.

Derselbe Tenor bei der Klimakoalitionwo auch Vorsitzender Benjamin Clarysse unser Land an seine Verantwortung erinnert. „Belgien muss seine Anstrengungen verstärken, indem es seinen finanziellen Beitrag zum Klimaschutz auf mindestens 540 Millionen Euro pro Jahr erhöht und seine eigenen Emissionen bis 2030 um mindestens 61 Prozent reduziert“, sagte Clarysse.

Greenpeace kommt wiederum zu dem Schluss, dass der Gipfel die Forderung nach Klimagerechtigkeit völlig ignoriert hat. „300 Milliarden US-Dollar bis 2035 sind kaum mehr als der 2009 versprochene Betrag, wenn man die Inflation berücksichtigt. Das ist viel zu wenig und viel zu spät“, sagt Joeri Thijs, Sprecher von Greenpeace Belgien.

Nach Angaben der Organisation ist es positiv, dass das Versprechen des letzten Jahres zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen bekräftigt wurde, weniger erfreut zeigt man sich jedoch über den „inakzeptablen Stillstand bei der Ambition, die Emissionen zu reduzieren“. Die Einigung über Kohlenstoffmarktmechanismen wiederum biete einen inakzeptablen Ausweg für Umweltverschmutzer, sagte Greenpeace.

Die Organisation nimmt auch die belgische Politik ins Visier. „Die neuen Regierungen in Flandern und Wallonien wählen einen völlig verantwortungslosen Umwelt- und Klimakurs“, schließt Joeri Thijs. „Nach den wunderbaren Versprechen von Premierminister Alexander De Croo zu Beginn dieses Klimagipfels fordern wir alle Regierungen – auch die künftige Bundesregierung – auf, Verantwortung zu übernehmen. Hören Sie auf, Steuergeschenke an die umweltschädlichsten Unternehmen unseres Landes zu verteilen, und entwickeln Sie eine Klimapolitik, die jedem Belgier eine lebenswerte Zukunft ermöglicht.“